Sołecka demokracja ze szwajcarską precyzją.

Sołecka demokracja ze szwajcarską precyzją. ZMIANA USTAWY O FUNDUSZU SOŁECKIM stan prawny aktualny na dzień 30.06.2014 r . PROJEKT WSPÓŁFINANSOWANY PRZEZ SZWAJCARIĘ W RAMACH SZWAJCARSKIEGO PROGRAMU WSPÓŁPRACY Z NOWYMI KRAJAMI CZŁONKOWSKIMI UNII EUROPEJSKIEJ www.kss.org.pl

FUNDUSZ SOŁECKI został wprowadzony do polskiego systemu prawa w roku 2009 ustawą z dnia 20 lutego 2009 r. o funduszu sołeckim. Celem funduszu sołeckiego było i jest stworzenie społeczności wiejskiej możliwości realizacji drobnych, aczkolwiek istotnych dla tego środowiska przedsięwzięć, co z kolei powinno zaowocować wzrostem aktywności społecznej i pobudzeniem inicjatyw obywatelskich. Naczelną zasadą funduszu sołeckiego jest to, iż sami mieszkańcyw drodze demokratycznego głosowania (które ma miejsce w czasie zebrania wiejskiego) decydują o tym jakie zadania zostaną zrealizowane ze środków przyznanych sołectwu w trybie ustawy o funduszu sołeckim. www.kss.org.pl

JAKIE PRZEDSIĘWZIĘCIA MOŻNA REALIZOWAĆ ZE ŚRODKÓW FUNDUSZU SOŁECKIEGO? Inicjatywa zgłaszana jako przedsięwzięcie finansowane ze środków funduszu sołeckiego musi spełniać łącznie trzy następujące warunki: 1) musi stanowić zadanie własne gminy, 2) musi służyć poprawie warunków życia mieszkańców, 3) musi być zgodna ze strategią rozwoju gminy. www.kss.org.pl

KTÓRE ZADANIA SĄ ZADANIAMI WŁASNYMI GMINY? Katalog zadań własnych gminy został określony w art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym /tekst jednolity - Dz. U. z 2013 r. poz. 595 ze zm./ Przy czym w art. 6 ust. 1 wyżej wskazanej ustawy ustawodawca zastrzegł, iż zakres działania gminy obejmuje sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów. WAŻNE: Wyliczenie z art. 7 ustawy o samorządzie gminnym nie jest wyczerpujące, o czym świadczy użycie przez ustawodawcę zwrotu "w szczególności". Zadania własne gmin określone są bowiem również w innych ustawach. www.kss.org.pl

KTÓRE ZADANIA SŁUŻĄ POPRAWIE WARUNKÓW ŻYCIA MIESZKAŃCÓW? Ocena czy przedsięwzięcie zgłoszone do realizacji ze środków funduszu sołeckiego służy poprawie życia mieszkańców należy tylko i wyłącznie do zebrania wiejskiego, gdyż nie opiera się ona na żadnych ustawowo określonych przesłankach – tutaj decyduje subiektywne odczucie większości mieszkańców zgromadzonych na zebraniu wiejskim. www.kss.org.pl

CO Z FUNDUSZEM SOŁECKIM, GDY W GMINIE NIE OBOWIĄZUJE STRATEGIA ROZWOJU GMINY? W polskim systemie prawnym brak jest przepisów nakładających na władze gminy obowiązek określenia strategii rozwoju. Natomiast ustawa o funduszu sołeckim wymaga m.in. ażeby były one zgodne ze strategią rozwoju gminy. Aczkolwiek nie reguluje sytuacji, w której brak jest w gminie takiego dokumentu. Problem ten został zauważony już na początku funkcjonowania ustawy przez Ministerstwo Spraw Wewnętrznych, które na swojej stronie internetowej (http://www.msw.gov.pl/portal/pl/565/7197/Fundusz_Solecki_w_pytaniach_i_odpowiedziach.html) wyraziło opinię, zgodnie z którą (cyt.) „w gminach, w których nie ma takich dokumentów, lub też w których utraciły one swoją ważność, oceny czy dane przedsięwzięcie jest zgodne ze strategią rozwoju gminy (rozumianą jako nie ujęte w formie dokumentu kierunki rozwoju gminy) dokonuje jej organ stanowiący” (tj. wójt, burmistrz, prezydent miasta). www.kss.org.pl

KTO DECYDUJE O PRZEZNACZENIU FUNDUSZU SOŁECKIEGO? Jedynym właściwym organem, który bezpośrednio podejmuje decyzję na co zostaną wydane środki jest zebranie wiejskie. Zebranie wiejskie z inicjatywy sołtysa, rady sołeckiej lub co najmniej 15 pełnoletnich mieszkańców sołectwa, podejmuje uchwałę, w której wskazuje przedsięwzięcie lub przedsięwzięcia przewidziane do realizacji ze środków funduszu sołeckiego. UWAGA! Zgodnie z ustawą o funduszu sołeckim zabranie wiejskie uchwala WNIOSEK (wraz z oszacowaniem kosztów przedsięwzięcia /przedsięwzięć i uzasadnieniem), a nie samo przedsięwzięcie. Zatem prawo inicjatywy wskazania przedsięwzięcia do realizacji ogranicza się do trzech podmiotów: sołtysa, rady sołeckiej lub 15 pełnoletnich mieszkańców sołectwa. www.kss.org.pl

MANKAMENTY USTAWY Z DNIA 20 LUTEGO 2009 R. • O FUNDUSZU SOŁECKIM: • brak możliwość wystąpienia przez sołectwo o zmianę przedsięwzięć przewidzianych do realizacji w ramach funduszu sołeckiego, • brak możliwości składania wniosków dotyczących realizacji wspólnych przedsięwzięć przez kilka sołectw z terenu danej gminy, • nieprecyzyjna konstrukcja art. 4 ust. 6 ustawy dawała możliwość radzie gminy do przyjmowania wadliwych wniosków niespełniających warunków formalnych określonych w art. 4 ust. 2-4, które zostały odrzucone przez wójta (np. złożonych po terminie), www.kss.org.pl

MANKAMENTY USTAWY Z DNIA 20 LUTEGO 2009 R. • O FUNDUSZU SOŁECKIM: • konieczność corocznego podejmowania uchwały, w sytuacji gdy dana gmina chce w sposób trwały wprowadzić funkcjonowanie funduszu sołeckiego na swoim terenie, • brak szczegółowych uregulowań dotyczących zwiększenia przez radę gminy środków funduszu sołeckiego (na jakim etapie można zwiększyć środki, kto o tym fakcie informuje sołectwo), • niskie zaangażowanie budżetu państwa (niski zwrot wydatków poniesionych w ramach funduszu sołeckiego) nie sprzyja promocji tworzenia funduszy sołeckich w gminach, a tym samym zachęcania mieszkańców do aktywnego uczestniczenia w życiu lokalnej społeczności, www.kss.org.pl

USTAWA z dnia 21 lutego 2014 r. o funduszu sołeckim (Dz. U. z dnia 12 marca 2014 r., poz. 301) wejście w życie: 20 marca 2014 roku www.kss.org.pl

FUNDUSZ SOŁECKI tak BYŁO tak JEST www.kss.org.pl

FUNDUSZ SOŁECKI tak BYŁO tak JEST 12 www.kss.org.pl www.kss.org.pl

Dziękujemy za uwagę.Zapraszamy ponownie. PROJEKT WSPÓŁFINANSOWANY PRZEZ SZWAJCARIĘ W RAMACH SZWAJCARSKIEGO PROGRAMU WSPÓŁPRACY Z NOWYMI KRAJAMI CZŁONKOWSKIMI UNII EUROPEJSKIEJ Opracowanie: Maria Wymysło Krajowe Stowarzyszenie Sołtysów ul. Zofii Urbanowskiej 8 62-500 Konin tel. / fax 63 243 75 80 e-mail: biuro@kss.org.pl www.kss.org.pl

Sołecka demokracja ze szwajcarską precyzją.

Sołecka demokracja ze szwajcarską precyzją.

Presentation Transcript

Starověké Řecko

Jakub Szymczyk

HISTORIA DEMOKRACJI

Řecké sochařství, malířství

Řecko - Perské války

ŘECKO

Architektura starověkého Řecka

Fotografie

Hodnocení kognitivních funkcí ve stáří

Demokracja szlachecka

Řecké výtvarné umění

Řecko

Adolf Hitler u władzy: demokracja, manipulacja i nie tylko

INFORMATYZACJA USŁUG ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ

Moja Klasa III C

Dynamika

HOLOKAUST

Antika II

ŘECKO

Recepta na demokrację w naszej szkole

ARKTIDA

Starověká Kréta a Mykény