Altlasten und Konversion

1. Verbundvorhaben SINBRA fachliche, administrative und wirtschaftliche Projektleitung und Koordination Altlasten und Konversion Prof. Dr.- Ing. habil. Jochen Großmann BBG mbH, i.V. Dipl.-Ing. Andreas Bielke Quadriga GmbH Kommunales Flächenmanagement – Ist sparsame Flächenpolitik möglich? 13.11.2007, Potsdam

2. Verbundvorhaben SINBRA fachliche, administrative und wirtschaftliche Projektleitung und Koordination Altlasten und Konversion Wiederinwertsetzen von Brachflächen als Bestandteil des Flächenmanagements Hindernisse und Risiken bei der Nachnutzung altlastenbehafteter Grundstücke Innovative Methoden zur Minderung des Investitionsrisikos privater Investoren

3. Verbundvorhaben SINBRA fachliche, administrative und wirtschaftliche Projektleitung und Koordination Zu bearbeitende Fragestellungen • Wie "wettbewerbsfähig" sind Brachen als Standorte? • Unter welchen Bedingungen und mit welchen Instrumenten ist eine Inwertsetzung von Brachen sinnvoll und finanzierbar? • Welche Herausforderungen sind zukünftig vertieft zu bearbeiten (weiterer Forschungsbedarf)?

4. Verbundvorhaben SINBRA fachliche, administrative und wirtschaftliche Projektleitung und Koordination Zielstellung der Grundstücksverwertung = Basis jeglicher Verwertungsstrategien-> Es gibt nicht das Verwertungsziel und somit gibt es auch nicht das zu beseitigende Problem

5. Verbundvorhaben SINBRA fachliche, administrative und wirtschaftliche Projektleitung und Koordination Spannungsfeldübergreifende politische (incl. umweltpolitische) und kommunale Zielstellungen-privatwirtschaftliche Interessen und Aufgaben

6. Verbundvorhaben SINBRA fachliche, administrative und wirtschaftliche Projektleitung und Koordination SpannungsfeldDie übergreifenden politischen (incl. umweltpolitischen) und kommunalen Aufgabenkönnen nicht durch die Privatwirtschaft übernommen werden, die Politik hat die entsprechenden Zielstellungen als Rahmenbedingungen in geeigneter Form vorzugeben.

7. Verbundvorhaben SINBRA fachliche, administrative und wirtschaftliche Projektleitung und Koordination Hindernisse und Risiken bei der Nachnutzung altlastenbehafteter GrundstückeHemmnisse bei der Grundstücksverwertung

8. Verbundvorhaben SINBRA fachliche, administrative und wirtschaftliche Projektleitung und Koordination Wesentliche aktuelle Hemmnisse Sicht BBG) • militärische Vornutzung mit allen ihren Belastungen (Altlasten, Kampfmittel, Gebäudesubstanz) • Schutzgebietsausweisungen (NSG, FFH, LSG usw.) • Denkmalschutz (viele Kaserneanlagen stehen unter Denkmalschutz, die mögliche Nachnutzung ist aufgrund der erforderlichen Sanierung mit hohen Kosten verbunden) • planerische Belange (die Nachnutzung ehemals militärisch genutzter Anlagen ist nicht ohne Weiteres möglich, es ist immer zunächst Baurecht zu schaffen, was aufgrund der Größe der Liegenschaften in den meisten Fällen über einen Bebauungsplan erfolgen muss, der zeitaufwendig (in der Regel etwa ein Jahr) und mit zusätzlichen Kosten verbunden ist

9. Verbundvorhaben SINBRA fachliche, administrative und wirtschaftliche Projektleitung und Koordination Wesentliche aktuelle Hemmnisse (Sicht BBG) • unklare Eigentumssituationen an manchen Flurstücken durch konkurrierende Zuordnungsanträge Dritter • unklare Grundstücksverhältnisse durch Zuordnung unvermessener Teilflächen von Flurstücken an mehrere Eigentümer, z. B. Bund/Land • kaum Verwertungs-/Entwicklungsmöglichkeiten von Flächen mit früherer Nutzung als Konzentrationslager (KZ Ravensbrück in Fürstenberg) • Militärflächen, wie Truppenübungsplätze, Radarstationen, Flugplätze, Kernwaffenlager usw. liegen oft im Außenbereich, sind flächenintensiv, oft stark bebaut und bergen viele Gefahren durch Altlasten und Kampfmittel. Zur Revitalisierung solcher Objekte sind Fördermittel unerlässlich. 

10. Verbundvorhaben SINBRA fachliche, administrative und wirtschaftliche Projektleitung und Koordination Handlungsbedarf

11. Verbundvorhaben SINBRA fachliche, administrative und wirtschaftliche Projektleitung und Koordination Handlungsbedarf • Übergreifende Abstimmung in der Strukturentwicklung, Flächennutzungsplanung etc. (Achtung: möglicher Widerspruch zu privatwirtschaftlichen Interessen) = Kommunikation • Eindeutige und umsetzbare Vorgabe der Randbedingun-gen incl. der erforderlichen Förderrahmenbedingungen (gezielte Symbiose von Restriktion und Förderung) • Abgestimmte und von den Beteiligten akzeptierte Bewertungsinstrumente • Gezielte Flächenentwicklung = Projektentwicklung

12. Verbundvorhaben SINBRA fachliche, administrative und wirtschaftliche Projektleitung und Koordination Innovative Methoden zur Minderung des Investitionsrisikos privater Investoren

13. Verbundvorhaben SINBRA fachliche, administrative und wirtschaftliche Projektleitung und Koordination Das Projekt SINBRA –Strategien zur nachhaltigen Inwertsetzung nicht wettbewerbsfähiger Brachflächen

14. Verbundvorhaben SINBRA fachliche, administrative und wirtschaftliche Projektleitung und Koordination Beispiel: Militärliegenschaft Potsdam-Krampnitz • „Residuale Brachfläche“ • Charakteristika: • Bedingt wettbewerbsfähig (Infrastruktur, Stadtnähe) • Strukturierender Denkmalschutz (Gebäudeensemble) • Landschaftsschutz • Altlasten: CKW und BTEX CKW CKW/BTEX, Quellen und Schadstofffahnen nur teilweise bekannt • Konkurrenzlage mit Nachbargemeinden

15. Bodenwert (nach Flächenaufbereitung) A: Kommerziell wettbewerbsfähig (Private Projekte) B: Marginal wettbewerbsfähig (PPP-Projekte) C: Nicht wettbewerbsfähig (Öffentliche Projekte) Flächenaufbereitungs- und Sanierungskosten Verbundvorhaben SINBRA fachliche, administrative und wirtschaftliche Projektleitung und Koordination Kombinierte Methoden der Kostenminimierung und Wertsteigerung („Revitalisierungsmanagement“) Methoden der Wertsteigerung Methoden der Kostenminimierung

16. Verbundvorhaben SINBRA fachliche, administrative und wirtschaftliche Projektleitung und Koordination Arbeitsziele der Teilvorhaben Teilvorhaben 1 • Entwicklung praktikabler Schätzmethoden zur marktorientierten Wertermittlung von altlastenbehafteten Grundstücken und deren Integration in die standortbezogene Planung. • Entwicklung allgemeiner Handlungsempfehlungen für die Wertermittlung auf vornutzungsbedingt belasteten Grundstücken. Teilvorhaben 2 • Bewertung von Standortpotenzial aus Sicht anderer gesellschaftlicher Anspruchsgruppen (Kommunen, Nachbarn, Umwelt etc.). • Nachhaltigkeitsbewertung unter Berücksichtigung der Effekte der Alternativen zum Flächenrecycling (= Naturflächennutzung). Teilvorhaben 3 • Entwicklung eines EDV-basierten Planungs- bzw. Entscheidungshilfeinstruments, welches Nutzungs- und Sanierungsaspekte integriert bewertet. • Entwicklung optimaler, nachhaltiger Flächenentwicklungsstrategien aus ganzheitlicher Sicht.

17. Verbundvorhaben SINBRA fachliche, administrative und wirtschaftliche Projektleitung und Koordination Arbeitsziele der Teilvorhaben Teilvorhaben 4 • Entwickelt auf der Grundlage einer wissenschaftlichen Bestandsaufnahme der tatsächlichen Flächennutzungskonflikte mit den Nachbargemeinden eine Kommunikationsstrategie zur „Gewinnung“ dieser Gemeinden und ihrer Bürger. Teilvorhaben 5 • In Zusammenarbeit mit den lokalen Behörden soll an dem Demonstrationsstandort "Potsdam Krampnitz" eine Synthese der erarbeiteten Methoden und Konzepte entwickelt und erprobt werden und somit deren Funktion und Anwendbarkeit beispielhaft am Demonstrationsstandort nachgewiesen werden. • Kernprodukt ist ein praxiserprobter Prototyp eines DV-gestütztes Entscheidungs-unterstützungs- und Managementsystems Teilvorhaben 6 • Ergebnisse werden in eine umfassende Strategie der Kommunikation (auch mit der Öffentlichkeit) und der Ergebnisverwertung eingebetet. • Im Dialog mit der Fachgemeinschaft (Workshops), werden verallgemeinerbare Werkzeuge für eine nachhaltige Inwertsetzung nicht wettbewerbsfähiger Brachflächen entwickelt.

18. Verbundvorhaben SINBRA fachliche, administrative und wirtschaftliche Projektleitung und Koordination Integriertes Managementkonzept („Nachhaltiges Revitalisierungsmanagement“) Ökonomie Ökologie Kommunalpolitik TV1 Marktorientierte Bodenwertermittlung TV2 Ermittlung von Standort- potenzialen aus Sicht nachhaltigen Stadtentwicklung TV4 Analyse Siedlungs- flächenwachstum TV6 Kommunikation und Verwertung TV3 Ganzheitliche Planung u. Optimierung von Sanierungs- und Nutzungsvarianten TV5 Demonstrationsobjekt Krampnitz: Parametrisierung, Validierung und Visualisierung der Methoden

19. TV 1 TV 2 TV 3 TV 4 Vergleichende Bewertung erfolgter Siedlungsänderungen TV 5 Nachhaltige Nutzungsmöglichkeiten Nachhaltigkeitsbewertung TV 6 Nutzungsbedarf Nutzungsszenarien inkl. Kosten Nachhaltigkeitsbewertung Ergebnis-verwertung Flächenwert Sanierungskosten Komplexe Beschreibung Kontaminationssituation Verbundvorhaben SINBRA fachliche, administrative und wirtschaftliche Projektleitung und Koordination

20. Verbundvorhaben SINBRA fachliche, administrative und wirtschaftliche Projektleitung und Koordination Methoden des Revitalisierungsmanagements Methoden der Kostenminimierung Methoden der Wertsteigerung • Objektivierung / Minimierung von Investitionsrisiken (Marktorientierte Wertermittlung) • Ganzheitliche Planung: Einbeziehung von ökologischen und städtebaulichen Standortwertkriterien (Nachhaltigkeit) • Erhalt der alternativ genutzten Naturflächen (Bodenwertbilanz) • Innovative Kommunikations- und Vermarktungsstrategien • Einsatz innovativer Erkundungs- und Sanierungstechnologien • Technisch-ökonomische Optimierung von Managementoptionen • Adaptives Vorgehen • Auf die (Nach-) Nutzung bezogene optimierte Sanierungs- und Flächenaufbereitungsplanung

21. Verbundvorhaben SINBRA fachliche, administrative und wirtschaftliche Projektleitung und Koordination Innovative Kommunikationsstrategien (Grundlagenermittlung) • Ziel: Entwicklungeiner regionalen Kommunikationsstrategie zur Konzentration der Siedlungsflächenentwicklung auf Brachflächen/ Konversionsstandorte • Arbeitsschritte: • Aufklärung der Siedlungsflächenentwicklung: • EDV-gestützte Auswertung von Luftbildern • Quantifizierung der Flächeninanspruchnahme • Räumliche Zuordnung der Flächeninanspruchnahme: Siedlungsränder, Anlage neuer Ortsteile, Weiterentwicklung von Splittersiedlungen, Neuentwicklung von Splittersiedlungen • Vergleich mit kommunaler Bauleitplanung • Interviews mit kommunalen Akteuren • Entwicklung von Kommunikationsstrategien

22. Projektleitung BBG GmbH Projektbeirat Wiss.-techn. Stab Teilvorhaben 6 Kommunikation und Ergebnisverwertung BBG/ Quadriga Teilvorhaben 1 Uni Tübingen Teilvorhaben 2 IMU München Teilvorhaben 3 Uni Tübingen Teilvorhaben 4 TU Berlin Teilvorhaben 5 UFZ/TGAG/TUB/BBG Verbundvorhaben SINBRA fachliche, administrative und wirtschaftliche Projektleitung und Koordination Projektstruktur SINBRA

23. Verbundvorhaben SINBRA fachliche, administrative und wirtschaftliche Projektleitung und Koordination Projektentwicklung

24. Verbundvorhaben SINBRA fachliche, administrative und wirtschaftliche Projektleitung und Koordination Projektentwicklung • Gezielte Flächenverwertung erfordert die Prognose und teilweise Vorwegnahme unternehmerischer Entscheidungen. • Kenntnis der relevanten Rahmenbedingungen • Prognose der Entscheidungen • Investition zur gezielten Flächenentwicklung • Gezielte Ansprache der relevanten Investorengruppe • Gezielte Projektentwicklung ist mit erheblichen Chancen einer wirtschaftlichen Verwertbarkeit verbunden, birgt aber auch erhebliche finanzielle Risiken in sich

25. Altlasten als wesentliche Randbedingung Wesentliche Randbedingung: • Schadstoffbelastungen des Bodens und des Grundwassers sowie von Gebäuden und Einrichtungen Konsequenzen: • Maßnahmen zur Gefahrenabwehr erforderlich • Verhinderung/ Einschränkung von Nachnutzungen • Zusätzliche Kosten zur Verwertung • Boden-/Grundwasserkontaminationen führen zu erheblichen Kosten für die Gefahrenabwehr und für die Nachnutzung bzw. zur Einschränkung/ Verhinderung der Nachnutzung

27. Fazit Es bedarf geeigneter Instrumente zur • Optimierung der Gefahrenabwehrmaßnahmen • Ermöglichung und Optimierung der Nachnutzung Schwerpunkte: • Ableitung wirtschaftlicher Nachnutzungskonzepte • Ableitung verhältnismäßiger Sanierungskonzepte insbesondere für Grundwasserschäden

35. direct-push-technologyPrinzipskizzen

40. Verbundvorhaben SINBRA fachliche, administrative und wirtschaftliche Projektleitung und Koordination Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit Prof. Dr.- Ing. habil. Jochen Großmann BBG mbH, i.V. Dipl.-Ing. Andreas Bielke Quadriga GmbH Kommunales Flächenmanagement – Ist sparsame Flächenpolitik möglich? 13.11.2007, Potsdam