1 / 19

GEMEENTELIJK BELASTINGGEBIED

GEMEENTELIJK BELASTINGGEBIED. ESBL 4 november 2003 PROF.DR. PETER B. BOORSMA. Discussie meer dan 20 jaar Vele commissies Discussie afschaffing OZB huishoudens. Alternatieven 1) afschaffing 2) uitbreiding intensivering nieuwe bronnen 3) handhaving 4) andere samenstelling

wynne-keller
Download Presentation

GEMEENTELIJK BELASTINGGEBIED

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. GEMEENTELIJK BELASTINGGEBIED ESBL 4 november 2003 PROF.DR. PETER B. BOORSMA

  2. Discussie meer dan 20 jaar • Vele commissies • Discussie afschaffing OZB huishoudens

  3. Alternatieven 1) afschaffing 2) uitbreiding • intensivering • nieuwe bronnen 3) handhaving 4) andere samenstelling 5) analyse onderdelen

  4. Omvang belastinggebied • internationaal klein • vele commissies a) Commissie-Christiaanse 1983 b) Werkgroep-Haks 1990 c) Commissie-De Kam 1992 d) Commissie-Boorsma 2002 • “belangrijkste voorstel” • relativering relatieve omvang

  5. Argumenten pro verruiming I.Vergroting autonomie • Lotz over Scandinavische landen • Allers: Rijksinvloed • VNG: “misverstand 1” • Belastingopbrengst afhankelijk van: - Volumetoename - Tarief

  6. II. Bufferfunctie fricties verdeling algemene uitkering III. Bufferfunctie tegenvallers IV. Verbetering allocatie • VNG: misverstand • Allers: afweging in marge • N.b.: relatie omvang tariefsverhoging en omvang extra opbrengst

  7. IV.Verbetering allocatie (vervolg) • ESBL: invloed negatieve verdeelmaatstaf op allocatiefunctie • Betreft allocatie door politici • Na ontvangst : fly paper effect en andere fiscale illusies

  8. IV. B: Ventielfunctie (ESBL en VNG) • Voorkeursvolgorde • prijzen en heffingen • belastingen • algemene uitkering • specifieke uitkering - al 20 jaar: toch klein aandeel belastingen - conventional wisdom?

  9. V. Verbetering accountability • meer nodig bij automatisch groeiende belastingen! VI. Nieuwe functies : o.a. vergroening • betreffen eerder toetsingscriteria

  10. Derde aspiratieniveau 1) basis voor relatief grote omvang algemene uitkering 2) conventional wisdom op basistheorie Tiebout : voting by feet 3) herhaling van argument: Steenwijk en Wassenaar

  11. 4) Rationele keuzetheorie stellingen: • tijdskosten gebruik centrumvoorziening voor inwoner centrumgemeente lager dan voor inwoner periferie • aantal alternatieve voorzieningen in Randstad hoger dan daarbuiten

  12. 5) Consequenties: • Inwoners randgemeenten betalen meer voor centrumvoorzieningen dan ze aan baten ontvangen • Dat geldt a fortiori voor inwoners perifere gebieden • Verlaag rijksbelastingen en algemene uitkering t.g.v. eigen heffingen/prijzen/belastingen • Verlaag uitkering aan centrumgemeenten/Randstad

  13. Nieuw argument pro groter belastinggebied: omvang gemeenten • 1983-2003: 20 jaar discussie • vele veranderingen: decentralisatie • halvering aantal gemeenten in 20 jaar

  14. gemiddeld meer fiscale deskundigheid • eerder onderzoek: kleinere gemeenten spiegelen zich meer aan buren dan grotere gemeenten • grotere gemeenten endogene drang naar hogere uitgaven • nu zijn buren allemaal groter: • spiegel hogere uitgaven • centrumfunctie beperkt

  15. Pro groter belastinggebied: EU • 1993 Ned. Regering n.a.v. rappport De Kam: • harmonisatie in aantocht • 2000-02 Van Zaalen/RFV/Allers: • groter aandeel onroerende zaken in belastingmix • ??

  16. Pro groter belastinggebied: EU(vervolg) • Aanslag lokale belastingen bedrijven zeer divers: harmonisatie • A. Financiële Verhouding? • B. Gewerbesteuer .... Taxe professionelle

  17. Politieke betrokkenheid • Argument voor groter lokaal belastinggebied • Eerste afweging: politici • Tweede afweging: door burgers/belastingbetalers • Meer politieke betrokkenheid burgers • 1996 VNG : “misverstand 2”

  18. Politieke betrokkenheid(vervolg) • 2000 Allers: geen relatie tussen opkomst en aandeel belastingen • 2003 Denters: geen invloed lokale lasten op betrokkenheid

  19. Politieke economie • Fly paper effect

More Related