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CORTE SUPREMA DE JUSTICIA EL SALVADOR. RESULTADOS DEL PROCESO DE INCORPORACIÓN DE LA PERSPECTIVA DE GÉNERO EN LA MODERNIZACIÓN DEL ÓRGANO JUDICIAL DE EL SALVADOR. Presentado por: Licda. Deysi Barahona de López Coordinadora Unidad de Género. Febrero 2009.
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CORTE SUPREMA DE JUSTICIA EL SALVADOR RESULTADOS DEL PROCESO DE INCORPORACIÓN DE LA PERSPECTIVA DE GÉNERO EN LA MODERNIZACIÓN DEL ÓRGANO JUDICIAL DE EL SALVADOR Presentado por: Licda. Deysi Barahona de López Coordinadora Unidad de Género Febrero 2009
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA Y OPERATIVA POLITICAS PLANES ESTRATÉGICOS (ACCIONES) PLANES OPERATIVOS (ACTIVIDADES) COMO se quiere lograr QUE se quiere lograr
RESULTADOS DEL PROCESO Mediante el proceso participativo comenzado en diciembre del año 2007 y finalizado en diciembre de 2008 se logro elaborar, preparar y validar los siguientes documentos: • Política Institucional de Equidad de Género (PIEG) • Plan de Acción 2009 – 2013 • Plan Estratégico de la Unidad de Género 2009 - 2013 Etapas del proceso: Etapa No. 1: Aprobación de la estrategia (bases conceptuales y metodológicas) Etapa No. 2: Diagnóstico preliminar sobre las necesidades y oportunidades. Etapa No. 3: Política Institucional de Equidad de Género (PIEG). Etapa No. 4, 5 y 6: Plan de Acción 2009 – 2013 Etapa No. 7: Plan Estratégico de la Unidad de Género 2009 - 2013
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA EL SALVADOR TEMA : POLÍTICA INSTITUCIONAL DE EQUIDAD DE GÉNERO (Versión Final) Presentado por: Licda. Deysi de López Coordinadora Unidad de Género Febrero 2009
ESTRUCTURA DE LA PIEG • Contexto y diagnóstico institucional • Marco conceptual • Marco legal • Marco institucional • Principios y criterios orientadores • Objetivo • Lineamientos de la Política • Áreas de actuación • Estrategia para la ejecución • Sistema de monitoreo y evaluación
OBJETIVO GENERAL Incorporar criterios de equidad de género en el quehacer interno y externo del Órgano Judicial, incrementando así la calidad de los servicios de pronta y cumplida justicia que el Órgano Judicial debe de garantizar a la sociedad salvadoreña y contribuyendo al desarrollo de la igualdad de derechos y oportunidades entre mujeres y hombres dentro y fuera de la institución. .
OBJETIVOS ESPECÍFICOS 1. Integrar el enfoque de equidad de género en el desarrollo organizacional del Órgano Judicial, tanto en el plano de la cultura como en el del clima organizacional, así como en las estrategias de recursos humanos en sus diferentes ámbitos. 2. Incorporar la perspectiva de equidad de género en la entrega de los diversos servicios de calidad de administración de justicia a los usuarios y usuarias del Órgano Judicial, facilitando su acceso a esa administración de la justicia.
LINEAMIENTOS:ÁMBITO INTERNO (I) • Impulsar mecanismos y procedimientos de formación y control que actúen sobre el clima organizacional para eliminar las actitudes y el lenguaje sexistas. • Fortalecer procedimientos de monitoreo que erradiquen las conductas que producen discriminaciones prácticas por razones de género. • Elaborar e implementar directrices laborales que reduzcan la segmentación ocupacional por sexo. • Fortalecer una política de recursos humanos estandarizada en todos los ámbitos del Órgano Judicial, que evite la discrecionalidad por razones de género en la selección, contratación, nombramientos, promoción y evaluación del desempeño de los/as servidores/as judiciales.
LINEAMIENTOS:ÁMBITO INTERNO (II) Impulsar programas de prevención y fortalecimiento de los mecanismos de control para eliminar la percepción y los fenómenos de acoso sexual. Ampliar el conocimiento de las condiciones de género existentes en el Órgano Judicial y el análisis de las condiciones de género del personal y la población usuaria a partir de la desagregación sistemática por sexo de la información estadística producida por la institución. Desarrollar procesos de inducción, sensibilización y capacitación en materia de género, especialmente para incorporar criterios de género en el quehacer profesional de los servidores judiciales.
LINEAMIENTOS:ÁMBITO EXTERNO (I) Promocionar procesos que eliminen la existencia de trato indebido a usuarias y usuarios por razones de género. Impulsar mecanismos y crear condiciones que impidan la revictimización de las personas victimas, fundamentalmente mujeres, de delitos sexuales y violencia intrafamiliar. Promover el uso de instrumentos legales internacionales sobre equidad de género en la preparación y emisión de sentencias, especialmente en materias sensibles al género. Incorporar criterios de género en la reorganización de los espacios infraestructurales de justicia que presta el OJ a usuarias y usuarios. Impulsar una mejor organización procedimental (horarios, turnos, etc.) que tomen en cuenta las condiciones de género específicas de mujeres y hombres.
ELEMENTOS QUE COMPONEN LA APLICACIÓN DE LA POLÍTICA (I) • Conocimiento y divulgación de la PIEG • Sensibilización y capacitación en materia de equidad de género. • Incorporación de criterios de género en las habilidades gerenciales de funcionarios/as, ejecutivos/as y jefes/as intermedias. • Integración de criterios de género en las políticas de Recursos Humanos
ELEMENTOS QUE COMPONEN LA APLICACIÓN DE LA POLÍTICA (II) • Integración de criterios de género en la utilización del Sistema Informático de Planificación Estratégica • Estudio de instrumentos para la planificación presupuestaria por resultados • Establecimientos de herramientas técnicas y adquisición de habilidades en materia de equidad de género para todos los servidores judiciales. • Fortalecimiento de la Unidad de Género para consolidarse como entidad de apoyo técnico y seguimiento de la PIEG y su Plan de Acción.
NIVEL TÉCNICO Dará seguimiento y evaluará el cumplimiento del Plan de Acción, detallándose en éste. NIVEL POLÍTICO Dará seguimiento general a la Política, esta compuesto por: Responsabilidad Institucional Instrumentos de medición del cumplimiento Informes de seguimiento y evaluación. PLANOS DEL SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
La Comisión de Género, asistida por la Unidad de Género podrá proponer modificaciones de la PIEG por dos vías: 1. De manera ordinaria: Con la emisión del informe de evaluación de mediano plazo (cinco años) y del informe de evaluación (diez años) 2. De manera Extraordinaria: Al estimarlo imprescindible, tras la consulta de las instancias técnicas y mediante la aprobación de la Corte Plena
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA EL SALVADOR TEMA: Plan de Acción Estratégico para la implementación de la PIEG (Versión Validada) Presentado por: Licda. Deysi Barahona de López Coordinadora Unidad de Género Febrero 2009
ESTRUCTURA DEL PLAN DE ACCIÓN Introducción Marco General de Actuación. Objetivos Estrategia de ejecución Sistema de Seguimiento y Evaluación Matrices de Planificación de las Acciones Estratégicas.
OBJETIVO GENERAL(PROPIO DEL PLAN DE ACCIÓN) Implementar la Política Institucional de Equidad de Género del Órgano Judicial de El Salvador, para el cumplimiento de sus objetivos y a partir de sus lineamientos generales; mediante acciones estratégicas verificables que afecten la planificación general institucional y concretamente los planes operativos anuales (PAOs) de las dependencias que conforman el Órgano Judicial.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS Realizar,mediante acciones estratégicas, la integración del enfoque de equidad de género en el desarrollo organizacional del Órgano Judicial, tanto en el plano de la cultura como en el del clima organizacional, así como en el proceso de presupuestación y en las estrategias de recursos humanos en sus diferentes ámbitos. Implementar, mediante acciones estratégicas, la perspectiva de equidad de género en la prestación de los diversos servicios de calidad de administración de justicia a los usuarios y usuarias del Órgano Judicial, facilitando su acceso a dicha administración de la justicia.
PLANOS DEL SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN NIVEL TÉCNICO Dará seguimiento y evaluará el cumplimiento del Plan de Acción, constituido por los siguientes elementos fundamentales: Responsabilidad Institucional Instrumentos de medición del cumplimiento Informes de seguimiento y evaluación. NIVEL POLÍTICO Dará seguimiento general a la Política Institucional de Equidad de Género (PIEG)
INSTRUMENTOS DE MEDICIÓN DEL CUMPLIMIENTO Sistema de Indicadores: Formado por el conjunto de los indicadores/meta de cada acción. La Secretaría Técnica diseñará un instrumento para medir el cumplimiento parcial de cada meta. Instrumentos diseñados: Instrumento para medir el cumplimiento parcial. Sistema de alerta. Serán presentados al Comité Técnico de Seguimiento (CTS) para su aprobación en la segunda sesión de esta.
PRODUCTOS DEL SISTEMA:INFORMES DE SEGUIMIENTO Informes Semestrales: Informes semestrales de seguimiento del Plan de Acción emitidos por el Comité Técnico de Seguimiento (CTS). Elaboración de informes: Secretaría Técnica. Revisión y aprobación de informes por la Comisión de Género • Informes Trimestrales: • Emitidos por las dependencias con responsabilidades de ejecución. • Obtenidas y procesadas por la Secretaría Técnica del CTS. • Informes Anuales: • Emitidos por la Comisión de Género para presentarlos a Corte Plena (basados en los informes semestrales del CTS). • Elaboración de originales: Secretaría Técnica.
PRODUCTOS DEL SISTEMA:EVALUACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN PRIMERA EVALUACIÓN : Mediano Término: tercer año de ejecución del Plan de Acción Carácter Interno: CTS y Secretaría Técnica. Se realizarán DOS ejercicios: • SEGUNDA EVALUACIÓN: • Concluir el plazo de vigencia: quinto año de ejecución del Plan de Acción. • Carácter Mixto: Desarrollado por un equipo de evaluación externo, con apoyo de órganos internos de seguimiento
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA EL SALVADOR TEMA 2 : Plan Estratégico de Unidad de Género Presentado por: Licda. Deysi de López Coordinadora Unidad de Género Febrero 2009
ESTRUCTURA Introducción Marco General de Actuación Objetivos Estrategia de Ejecución Sistema de Seguimiento y Evaluación
OBJETIVOS Orientar y ordenar el trabajo de la Unidad de Género para asistir técnicamente y dar seguimiento al proceso de institucionalización del enfoque de género en el quehacer del Órgano Judicial, en el marco de lo establecido por la Política Institucional de Equidad de Género y su correspondiente Plan de Acción. • GENERAL:
OBJETIVOS Organizar el cumplimiento de su cometido en cuanto a asesorar y otorgar asistencia técnica a la Corte Plena y la Presidencia, así como desarrollar la coordinación técnica, tanto intra como interinstitucionalmente. Ordenar las tareas de asistencia técnica al conjunto de las unidades organizativas del Órgano Judicial para incorporar el enfoque de género en el desempeño de sus funciones, especialmente a aquellas unidades que tengan responsabilidades en el cumplimiento de acciones estratégicas del Plan de Acción. Cumplir con las funciones encomendadas a la Unidad de Género en cuanto al sistema de seguimiento del cumplimiento de la PIEG y su Plan de Acción. Armonizar en el tiempo los trabajos de ejecución directa de acciones estratégicas, proyectos especiales y actividades institucionales referidas a la temática de equidad de género. • ESPECÍFICOS
ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN • CRITERIOS FUNDAMENTALES BASE: • Unidad de Género es el Instrumento Técnico que apoya y da seguimiento al cumplimiento institucional de incorporar el enfoque de género en el OJ. • Pero institucionalizar el enfoque de género es responsabilidad de todas las dependencias del OJ. • Responsabilidad última de la puesta en práctica de la PIEG y su Plan de Acción es de la Presidencia y la Corte Suprema de Justicia. • El Trabajo de la Unidad, es evitar actividades con objetivos difusos y desarrolla sus tareas a partir del quehacer planificado. • Percepción de la elevada demanda de trabajo surgidas con la puesta en práctica de la PIEG: especialización en áreas de trabajo, multifuncionalidad de cada uno de sus componentes, y alta capacidad para el trabajo en equipo.
ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN • Áreas de Trabajo: ÁREA DE COORDINACIÓN: Encargada/o de las relaciones de asistencia y asesoría de: Comisión de Género, Corte Plena, Presidencia y las tareas de coordinación ÁREA DE ASISTENCIA TÉCNICA EN EL ÁMBITO JURÍDICO INSTITUCIONAL: Asistencia técnica a las dependencias y personal que trabajan en los Juzgados. ÁREA DE ASISTENCIA TÉCNICA EN EL ÁMBITO ADMINISTRATIVO INSTITUCIONAL: Asistencia técnica a las direcciones administrativas centrales y de la CSJ ÁREA DE FORMACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN: Capacitación y sensibilización (contenidos generales y específicos en materia de género, facilitar la incorporación de módulos y criterios de género en los procesos de capacitación institucional ) ÁREA DE ANÁLISIS Y SEGUIMIENTO: Análisis y estudios sobre condiciones de género del OJ y funciones de seguimiento establecidas en la PIEG y el Plan de Acción.
SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN • SEGUIMIENTO: • INDICADORES Basados en el conjunto de metas que se establecen en matrices de planificación de Plan de Acción. Sistema de medición para el cumplimiento de metas. • RESPONSABILIDADES INSTITUCIONALES Comisión de Género y Dirección de Planificación Institucional • PRODUCTOS DEL SISTEMA Informes de cumplimiento semestral: Elaboración: Unidad de Género Supervisión Técnica: DPI Entrega: Comisión de Género
SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN • EVALUACIÓN: • Dos ejercicios de evaluación: • A mediano plazo (tercer año de cumplimiento) • Al finalizar el plazo de vigencia del Plan En ambos casos se trata de: • Evaluación interna • Responsables de evaluación del Plan de Acción: • Dirección de Planificación Institucional (DPI) • Secretaría Técnica • Comité Técnico de Seguimiento (CTS)
Política Institucional de Equidad de Género
Plan de Acción para la Implementación de la Política Institucional de Equidad de Género