3R ( Reducir, Reutilizar y Reciclar) de Residuos en Japón

1. 3R (Reducir, Reutilizar y Reciclar) de Residuos en Japón 28 de agosto de 2013 KojiKUSUNOKI Experto de JICA

2. Índice • Evolución histórica de la disposición de residuos a las3R • Condiciones particulares de Japón • Inicio de la separación de residuos en Japón • Desarrollo de la sociedad orientada al reciclaje • Administración de datos relacionados con los residuos sólidos • Método de administración de datos de residuos sólidos ordinarios • Método de administración de datos de residuos industriales • Datos de sectores privados • Ejemplos de esfuerzos de las 3R en Japón • Tasa de reciclaje actual y meta de reciclaje • Residuos de empaques y envases（incluyendo la recolección selectiva de materiales） • Reciclaje de residuos orgánicos • Reciclaje de residuos de construcción • 5 claves para la formación de la sociedad orientada al reciclaje

3. 1)Condiciones Particulares de Japón • Falta de terrenos habitables (apenas el 30% del territorio nacional es aprovechable）→Difícil deobtener terrenos para construir instalaciones • Cálido y lluvioso→Hay necesidad de disponer residuos rápidamente por higiene • Impulso de disposición por incineración • El 88% de los residuos combustibles se incineran (Datos del Ministerio de Medio Ambiente del año 2009） • La tasa de difusión de las instalaciones de incineraciónde Japón es el número 1del mundo

4. a. Estado de organización de las instalaciones de incineración de los residuos combustibles (al año 2009)

5. b. Tasa de incineración de residuos en el mundo Tasa de incineración (%) Australia Japón Noruega Alemania Dinamarca Inglaterra China Suecia Suiza Portugal EE.UU Singapur Bélgica Francia Italia Gráfico 4-2 Tasa de incineración de residuos en el mundo

6. 2) Inicio de la Separación de Residuos en Japón • Separación de residuos combustibles de incombustibles • El número de las instalaciones de incineración superó 2000 en el año 1978, lo que equivale a una instalación por municipio aproximadamente. • La separación de residuos se inició no para recuperar materiales potencialmente reciclables sino para separar residuos combustible de los incombustibles para la incineración.

7. b. Intento de disposición mecánica de residuos mixtos de la época de crecimiento económico agudo (1) Resumen del Plan Stardust • Investigación y desarrollo del sistema y la tecnología para el aprovechamiento de materiales reciclables (en nombre popular “Stardust 80”) que se inició por la iniciativa de la Agencia de Ciencia y Tecnología Industrial adscrita al anterior Ministerio de Comercio e Industria de Japón, en el año 1973 • Se inició un proyecto de gran escala en que de después de la separación mecánica de residuos mixtos, se recupera energía como gas combustible a través del sistema de pirolisis y gasificación. • Después de construir plantas piloto en Yokohama y Tokio, se inició la prueba de operación en el año 1981. • La Agencia de Ciencia y Tecnología Industrial convocó ampliamente a los municipios para que adoptaran esta nueva tecnología, sin embargo, no se postuló ninguna entidad territorial. Por lo tanto no se validó ni se sucedió este resultado.

8. c. Actividades de separación que se originó del movimiento de ciudadanos • En esa época, los esfuerzos de las entidades territoriales se orientaban a diferente dirección que el método de recolección mezclada y separación mecánica que planteó el “Stardust 80”. Esos esfuerzos originales se han desarrollado y forman el método principal de la recuperación de materiales reciclables.

9. 3) Formación de la Sociedad Orientada al Reciclaje • En la década de 2000, se buscó disminuir el consumo de recursos naturales y la carga ambiental, con el fin de compatibilizar el medio ambiente con la economía. • Problema de dioxina generada en el proceso de incineración→ Unificación y abolición de instalaciones de incineración de pequeña escala, ordenamiento de las de gran escala y utilización de la energía generada en el proceso. • Se estableció la ley de formación de la sociedad orientada al reciclaje y las normas de reciclaje de diferentes materiales.

10. a. Evolución de la capacidad y el número de las instalaciones de incineración Capacidad de incineración：Se ve la tendencia de baja a partir del año 2002, en el año 2009la capacidad promedia era aproximadamente186,000 toneladas/día. Número de instalaciones：En el año 1994 había 1,887 instalaciones y en el año 2009 se disminuyó a 1,243 instalaciones. La escala de plantas es cada vez más grande. Capacidad de tratamiento(ton/día） Número de instalaciones Número de las instalaciones Capacidad de tratamiento 19741980199020002009 Datos：Ministerio de Medio Ambiente：Tratamiento de residuos sólidos en Japón Evolución de la capacidad y el número de las instalaciones de incineración

11. b.Marco legal del manejo de residuos sólidos hacia una sociedad orientada al reciclaje Ley Básica Ambiental Plan Básico Ambiental Entró en vigencia en agosto de 1994 Anuncio de una modificación total en abril del 2006 Aseguramiento de la circulación de materias Detención del consumo de recursos naturales Disminución de la carga ambiental Ley Básica de la Promoción de la Construcción de la Sociedad Orientada al ReciclajeMarco legal básico Entró en vigencia en enero de 2001 PlanBásico de la Promocion de la Construcción de la Sociedad Orientada al Reciclaje: Base de otras planeaciones del Estado Publicado en marzo de 2003 Modificado en marzo de 2008 ＜Disposición adecuada de residuos＞ ＜Promoción de reciclaje＞ Ley de Disposición de Residuos Ley de Promoción de Uso Efectivo de Recursos Modificación parcial en junio de 2010 Modificación total en abril de 2001 Regulación según las características de cada artículo Ley de Reciclaje de Envases y Empaques Ley de Reciclaje de Electrodomésticos Ley de Reciclaje de Alimentos Ley de Reciclaje de Construcción Ley de Reciclaje de Automóviles Mayo, 2001 Aplicacióncompleta Junio, 2007 Modificaciónparcial Enero, 2005 Aplicación completa Abril, 2001 Aplicacióncompleta Mayo, 2002 Aplicacióncompleta Abril 2000 Aplicación completa Junio, 2006 Modificaciónparcial Botellas, PET, envases y empaques de papel y plástico, etc. Aire acondicionado, neveras, congeladoras, televisores, lavadoras, secadoras Madera, concreto, asfalto Residuos de alimentos Vehículos Ley de Adquisición Verde (El gobierno promociona la adquisición de productos reciclados) Aplicación completa en abril de 2001

12. 2. Administración de Datos Relacionados con los Residuos Sólidos • Método de administración de datos de residuos sólidos ordinarios • Método de administración de datos de escombros industriales • Datos de sectores industriales

13. 1)Clasificación de Residuos Los municipios tienen la responsabilidad del manejo de residuos sólidos hasta la disposición 家庭系ごみ ご Residuos ordinarios No peligrosos 事業系ごみ し尿 Peligrosos 特別管理一般廃棄物 Residuos Las empresas generadorastienen la responsabilidad del manejo de residuoshasta la disposición No peligrosos Residuos industriales 事業活動に伴って生じた法令で定める２０種類 特別管理産業廃棄物 Peligrosos

14. 10.6 kg/persona 9.4kg/persona 2)CantidadAnualde Residuos Residuos sólidos urbanos 48 millones de toneladas (11%) 1.19kg/persona El total de los residuos producidos en Japón es de 452millones de toneladas, de las cuales el 89% son residuos industriales. (Ministerio de Medio Ambiente, año 2008) Residuos industriales 404 millones de toneladas (89%)

15. 3)Método de administración de datos de residuos ordinarios El Ministerio de Medio Ambiente realizó un “Diagnóstico sobre la disposición de los residuos sólidos ordinarios” en el año 2009en los municipios y entidades locales de Japón (1,750 municipios y 597 corporaciones territoriales), con el fin de obtener datos básicos para impulsar la política del manejo deresiduos sólidos ordinarios. • Formato único • Realización de cada año • Municipios (Elaboración) → Prefectura(Revisión y Verificación) →Estado/Ministerio de Medio Ambiente (Ajuste y Publicación) • Publicación de datos

16. a.Comportamiento del volumen generado de residuos ordinarios Volumen total de generación de residuos Volumen total de generación de residuos per cápita por día Volumen de generación de residuos per cápita por día (gramos por persona por día) Volumen total de generación de residuos (diez mil toneladas por año) 1985 1990 1995 2000 2005 2010

17. b.Tasa de reciclaje en Japón Evolución de la tasa de reciclaje promedio en Japón Municipios con la mejor tasa del reciclaje

18. c.Evolución de la cantidad de disposición anual y la capacidad restante de los rellenos sanitarios Cantidad Año Capacidad restante (millón m3) Vida útil restante 2000 2005 2010

19. d.Evolución del volumen de generación y disposición final de residuos industriales • ３Rコンセプト • 法体系 • 各種個別法 Volumen de generación (millón de toneladas) Volumen de disposición final (millón de toneladas) Volumen de disposición final (millón de toneladas) Volumen de generación (millón de toneladas) 1990 2000 2009

20. e.Costo del manejo de residuos sólidos ordinarios en Japón

21. Total de reciclaje Reciclaje directo 205 (53%) 84 (22%) Residuos con tratamiento. Tratam. intermedio Reciclaje tras tratam. 129 (33%) 296(77%) 121 (31%) Reducción Disposición final tras tratam. Total de residuos 167(43%) 8 (2%) 386 (100%) Disposición final directo Disposición final 6 (2%) 14 (4%) 4)Método de Administración de Datos de Residuos Industriales Se realizó una encuesta de muestreo por ramas industriales. Con base en el resultado de la encuesta, se estimó la cantidad total y se observa la situación actual de escombros industriales Unidad: Millones de toneladas Flujo de los residuosindustriales y susituación (Ministerio de MedioAmbiente, año 2010)

22. 5)Datos de sectores privadosa. Tasa de reciclaje de cada ítem y método de cálculo

23. b. Flujo de materiales: Plásticos(en el año 2007）

24. c.Flujo de materiales: Botellas de PET(en el año 2010）

25. d. Flujo de materiales: Latas de aluminio(en el año 2011)

26. e. Flujo de materiales: Botellas de vidrio(en el año 2011)

27. 3. Ejemplos de esfuerzos de 3R en Japón • Avance de los indicadores hacia las metas • Residuos de empaques y envases (incluyendo la recolección selectiva de materiales) • Reciclaje de residuos orgánicos • Reciclaje de residuos de construcción

28. 1)Tasa de reciclaje actual y meta de reciclaje • Metas：3er plan básico del desarrollo de la formación de la sociedad orientada al reciclaje Entrada: Productividad de materiales Meta ¥420.000/t 【2000】 56MMt 【2009】 19MMt 【2009】 ¥403.000/t 【2009】 14.9% 【2000】 ¥263.000/t Reciclaje: Tasa de reciclaje Salida: Disposición final 【2000】 10.0% Meta 14-15% Meta 23MMt 　１９８５　１９９０　　１９９５　　２０００　　２００５　　２０１０　　２０１５　　　 　１９８５　１９９０　１９９５　　２０００　２００５　　２０１０　　　２０１５　　　 １９８５　１９９０　　１９９５　　２０００　　２００５　　２０１０　　２０１５　　　

29. 2) Residuos deempaques y envases (incluyendo la recolección selectiva de materiales) • De materiales con valores a materiales onerosos inversos* (de material reciclable a basura) * El costo que asume el generador por la disposición es mayor que el valor que se puede ganar por recuperar el material. • Mecanismo de la Ley de Reciclaje de Empaques y Envases • Papel de la comunidad, los empresarios y el gobierno • Residuos sólidos objeto

30. a.Mecanismo del reciclaje de empaques y envases según la ley

31. b.Residuos sólidos objeto de la ley de reciclaje de empaques y envases

32. 3) Reciclaje de residuos orgánicos • Tipo de fuentes：Producción y elaboración de alimentos, restaurantesy hogares • Técnica de reciclaje de residuos orgánicos：Compostaje, concentrados, fermentación de metano • Buenas prácticas de reciclaje

33. a.Evolución de la tasa de reciclaje de residuos orgánicos por fuente

34. b.Tecnologías de reciclaje de residuos orgánicos

35. c.Tecnologías de tratamiento intermedio-Residuos orgánicos- –Concentrados- La circulación de productos alimenticios dentro del grupo Odakyu

36. 4) Reciclaje de residuos de construcción • Ley del reciclaje de residuos de construcción • Tecnologías de reciclaje de materiales de construcción • Avance y meta de reciclaje de materiales de construcción

37. Ordenamiento de los procedimientos contractuales entre clientes y contratistas Notificación previa de construcción y pagos adecuados de los gastos de clasificación y demolición Establecimiento de un sistema para registrar empresas de demolición Realización de demoliciones adecuadas y aseguramiento de técnicas de construcción Formulación de políticas Fijación de metas sobre los recursos reciclados a.Detalles de la ley de reciclaje de residuos de construcción Obligaciones de clasificación, demolición y reciclaje destinadas a las construcciones mayores a un importe presupuestado determinado y materiales de construcción específicos Normas de sanción

38. b.Ley de Reciclaje de los Materiales de Construcción y Demolición

39. c.Obras y materiales específicos de construcción objeto de la aplicación de la ley del reciclaje de residuos de construcción • Trabajos de demolición de edificios: superficie total de más de 80m2 • Trabajos de construcción o ampliación de edificios: superficie total de más de 500m2 • Trabajos de reforma: contratopormás de 1.0 millones de dólares • Obrasciviles: contratopormás de 50,000 dólares Obras Materiales de construcción especiales • Hormigón • Materiales de construcción de acero y hormigón • Maderas • Hormigón asfáltico

40. Tipo de residuos Forma de reciclado Problemas Futuras directrices Escombros de hormigón La mayoría se recicla como piedra partida Se está incrementando la cantidad de escombros de hormigón debido al incremento de ed ificios que están llegando a su vida útil Es necesario buscar otras formas de reciclado aparte de la piedara partida Escombros de hormigón asfáltico La mayor parte se recicla como piedra partida o asfalto Se van incorporando diversos tipos de asfaltos especiales Se debe desarrollar nuevas técnicas para poder reciclar asfaltos especiales Maderas generadas en obras de construcción Papel,tableros,lecho para animales,y fuente de energía Hay poca demanda para el reciclado de este producto Se debe lograr ampliar la demanda de este tipo de reciclados Lodos generados en obra de construcción Una vez clasificado ,se reciclan los materiales factibles paraello Reducción de la cantidad de residuos en su generación Se debe separar las materiales de demolición en base a lo indicado por las leyes d.Desafío y futuras directrices para el reciclaje de los residuos generados en obras de construcción

41. Total de residuos generados en obras de construcción Escombros de hormigón Mayor a 98% Escombros de hormigón asfáltico Mayor a 98% Maderas generadas en obras de construcción Lodos generados en obras de construcción Tierra acumulada en obras constructoras e.Objetivos y avance del plan para promover el reciclaje en las construcciones AñoObjeto 2015 Mayor a 94% Mayor a 95% 85% 90%

42. 4.5 claves para la formación de la sociedad orientada al reciclaje • Fortalecimiento de la conciencia：Para promover 3R, se necesita la colaboración mutua entre diferentesactores, para eso es importante promover la educación ambientalpara que reconozcan la importancia de 3R y tomenacciones. • Compartir la información：Compartiendo la información relacionadas con 3R, se puede construir la conciencia sobre el papel de cada uno, mejorar la comunicación y estructurar la asociación entre diferentes actores. • Incentivo：La medida de apoyo para promover 3R: hay incentivos económicos y sociales y software • Desarrollo técnico：El desarrollo de la tecnología y ciencia adecuada a 3R tiene potencial grande para lograr a construir un patrón de producción y consumo sostenible. • Articulación：Los diferentes actores tales como el gobierno central, los gobiernos locales, las entidades privadas, la sociedad civil y ONG, deben tomar acciones espontáneas y articuladas relacionadas con 3R, teniendo en cuenta su papel. • Además, es importante esforzarse por trabajar de forma coordinada y articulada entre diferentes actores. De aquí en adelante especialmente se espera la cooperación entre entidades públicas y privadas.

43. ¡Muchas gracias!