Sociedad de Comercio Exterior del Perú COMEX Perú

1. Sociedad de Comercio Exterior del Perú COMEX Perú Foro sobre Desarrollo Sostenible 05 Noviembre 2013 Mariano Castro SM Viceministro Ministerio del Ambiente

2. Tendencias de Regulación Ambiental Japón, CanadáEstados Unidos y Europa RegulaciónAmbiental Latinoamérica 1970 1990 2021

3. Factores para el Cambio 1969: El Río Cuyahoga en Ohio, EEUU se prende en llamas por la densidad de contaminantes. Un año después se crea la Agencia de Protección Ambiental (EPA). 1970s: Después de más de 30 años de vertimiento de aguas residuales sin tratamiento (+27 toneladas de metil-mercurio vertidos) y la muerte de miles de personas por intoxicación de mercurio, Japón emite normas ambientales rigurosas. 2013: Beijing – Concentración de PM 2.5 alcanza los 900 ppm – 40x por encima de los niveles de la OMS. Hoy en día China es el principal impulsor de la Economía Verde. “Esperaremos a la gota que colme el vaso”

4. Costo de limpiar después Río Cuyahoga en Ohio, EEUU Costo estimado de descontaminación: 70 millones de dólares americanos. Bahía de Minamata: Costo estimado de descontaminación: 359 millones de dólares americanos (14 años) Limpieza de Aire Costo estimado: 275 billones de dólares americanos (5 años)

5. “¿Es muy tarde?” Caso de China Problemática Respuesta • Contaminación de aire que reduce la esperanza de vida por 5 1/2 años. • Stress hídrico de 450 metros cúbicos de agua por persona por año. • Contaminación de suelo 10% de suelo agrícola contaminados . Arroz contaminado con cadmio en la provincia de Guangdong. • China representa 16% de la producción mundial pero consume 40% a 50% del carbón, cobre, acero, níquel, aluminio y zinc. También importa mitad de la madera tropical. • Plan Nacional de 5 años para el Desarrollo Económico y Social (2011-2015) para impulsar tecnologías limpias, investigación y desarrollo, eficiencia energética, y control de emisiones y contaminación. (Inversión USD 468 billones hasta el 2015) • Estimulo fiscal verde USD 218 billones , principalmente en infraestructura para agua y de la vía férrea. • Al año 2020, 20% de la energía de China vendrá de fuentes de energía renovable. (Inversión de USD 67 billones en 2012) • Crecimiento de la industria de protección ambiental de 15-20% anual y una producción estimada de USD 743 billones durante los próximos 5 años.

6. Avanzando hacia el Cambio Enfoque Tradicional Nuevos Enfoques Transición a una economía verde inclusiva se construye en base al contexto nacional. Desarrollo de nuevos paradigmas y opciones desde el sur. Pensar juntos, actuar juntos, responder juntos. • Crecer primero, limpiar después. • El camino para el desarrollo sostenible es para países desarrollados

7. Cumbres de NNUU sobre Desarrollo Sostenible • Establece desafíos globales: Pobreza, globalización, modelo de consumo y producción, base de recursos etc. • Preocupación por vincular el desarrollo con el medio ambiente. • Declaración de las NN.UU sobre el Medio Humano. • Creación del PNUMA. • Economía Verde • en el marco del Desarrollo Sostenible • y la erradicación de la pobreza. • Reconoce el concepto de “Desarrollo Sostenible”. • La Agenda 21. • Convenios Cambio Climático, BD y Desertificación

8. Rio+20: “El Futuro que queremos” y la Economía Verde(11 setiembre 2012) • Importante instrumento disponible para: - erradicar la pobreza - promover crecimiento económico sostenido - mejorar bienestar humano - crear oportunidades de empleo y trabajo decente manteniendo, al mismo tiempo, el buen funcionamiento de los ecosistemas. • Ofrecer alternativas para formular políticas, no son normas rígidas. • Combinar acuerdos internacionales con medidas nacionales (regulatorias como voluntarias) • Mejorar capacidad para gestionar sosteniblemente los RRNN con menos consecuencias negativas para el ambiente • Mejorar los datos y análisis científicos disponibles • Generar alianzas y participación de todos los interesados • Generar estrategias empresariales de sostenibilidad

9. Agenda de la Economía Verde en el Contexto Internacional Se plantea la Economia Verde comoparadigma compatible con el DesarrolloSostenible con el objetivo de erradicar la pobreza y lograr la sostenibilidad del ambiente. G20-México: Se incorporó el concepto de “crecimientoverde” comoprioridad transversal en la agenda del G20 (tracks de sherpas y de finanzas) Seúl : líderes se comprometieron a llevar a cabopolíticasparaalcanzar el cercimientosustentable y empleo 2009 2010 2012 2011 Declaración de Pittsburgh (2009) de Ministros y de Jefes de Estado: eliminación gradual de los subsidios a los combustibles fósiles G20-Francia: los líderesreafirmaronsucompromisopararacionalizar y eliminar en el medianoplazo los subsidios a los combustibles fósiles y, al mismotiempo, proveerapoyofocalizado a los pobres. Alianza del Pacífico y Plataforma de Cooperación del Pacífico.

10. Algunas Condiciones para una Economía Verde (I) Marco Regulatorio Claro y Predecible Evaluar subsidios que afectan el capital natural Instrumentos de mercado para las inversiones verdes • Sistema de Compras públicas sostenibles: Generar demanda por la compra de Bs. Y Ss. Verdes. • Medidas de comando y control. • Reducir barreras burocráticas y promover incentivos. • Genera Sobreexplotación de Bs. y Ss. Ambientales. • Reduce incentivos para alternativas rentables y sostenibles. • Se requiere reflejar el costo real de los bienes, evitando ineficiencias y externalidades ambientales. • Pagos por servicios ambientales. • Impuestos sobre contaminantes y generación de residuos sólidos. • Derechos y cuotas de aprovechamiento o extracción.

11. Algunas Condiciones para una Economía Verde (II) Inversión en Desarrollo y Capacidades Gobernanza Ambiental Internacional • Deficit de personal especializado en materia ambiental. • Personal calificado en sectores claves: Energía, Informática, Infraestructura. • Transferencia de conocimiento entre países en desarrollo y en vías de desarrollo. • Reducir barreras arancelarios y no arancelarias para productos ambientales. • Comercio Exterior que facilite la transacción de productos y servicios ambientales (acceso a los mercados).

12. Enfoque de Economia Verde Una economía verde es aquella que “mejora el bienestar del ser humano y la equidad social, a la vez que reduce significativamente los riesgos ambientales y las escaseces ecológicas” ( UNEP 2011 Green EconomyReport) Muchas gracias • Tiene bajas emisiones de carbono • Utiliza los recursos de forma eficiente • Es socialmente incluyente

13. Finanzas Verdes Empleos Verdes Algunos Sectores Económicos

14. Finanzas Verdes • Mecanismos para un Desarrollo Limpio (MDL). • Las Acciones de Mitigación Apropiadas al País (NAMAS). • Fondo Verde del Clima Mecanismos de Financiamiento

15. Proyectos de Inversión en Perú con Reducción Certificada de Emisiones (MDL) Central Hidroeléctrica de Poechos - Piura Fuente: Dirección de Cambio Climático, Desertificación y Recursos Hídricos

16. Medidas Nacionales Apropiadas de Mitigación (NAMAS) • Acciones propuestas por países en desarrollo orientadas a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero por debajo del nivel que resultaría de seguir haciendo las cosas como hasta ahora (es decir, seguir una trayectoria business as usual). • Pueden abarcar esfuerzos para construir capacidades para reducir emisiones como las propias medidas para reducirlas y pueden adoptar la forma de políticas y medidas, regulaciones, estándares, programas e incluso de incentivos financieros. • Podrían incluir uno o más sectores y también sería posible desarrollar más de una NAMA en un solo sector. 

17. NAMAS en Perú: A nivel de concepto

18. Fondo Verde del Clima (FVC) • Acceso simplificado a financiamiento, incluyendo acceso directo, con un enfoque basado en las características del país, e incentivará la participación de actores relevantes como grupos vulnerables y con un enfoque de género. • Fondos para actividades preparatorias y asistencia técnica como para los planes y estrategias de desarrollo bajo en carbono, NAMAs, y el fortalecimiento institucional, incluyendo las capacidades de coordinación y otros aspectos, posibilitando a los países un acceso directo a los fondos. • Se estima que el fondo posee entre mil y 2 mil millones de dólares.

19. Empleos Verdes

20. Empleos Verdes basados en los productos • Productos agrícolas ecológicos (certificados) • Textiles verdes (sello verde) • Ecoturismo (certificado) • Construcción verde (certificada) • Finanzas verdes La referencia será el producto o servicio final, que minimizará directamente los impactos de las actividades humanas en el medio ambiente (uso de los recursos, desperdicio, contaminación) (Etiquetas certificadas o sectores clasificados)

21. Empleos Verdes basados en los procesos • Los Empleos Verdes son aquellos que se orientan hacia la reducción de la intensidad energética y de recursos. • La Eco-eficiencia significa la reducción de la intensidad energética y de materiales por unidad de producto [los insumos utilizados en los procesos de producción: electricidad, agua, materiales...] Ejemplos: • Manufacturas • Hoteles • Construcción

22. Movilidad: transporte de masas Energía I: eficiencia en los edificios, la industria, el transporte Energía II: fuentes renovables (sol, viento, térmica, hídrica,...) Gestión de los residuos: reducción, reutilización y reciclaje Agricultura y silvicultura sostenibles Servicios medioambientales Sectores de alto potencial para los empleos verdes

23. Algunos Sectores Económicos

24. Energía Verde: El Caso de GrameenEnergy • Banco Grameen (Bangladesh) dedicado a otorgar microcréditos a poblaciones rurales y financia: • el acceso a sistemas de energía solar para uso doméstico (espera instalar un millón para el 2015). • Planta de Biogás y cocinas mejoradas. • Reduce el consumo de biomasa (leña) y material particulado con efectos favorables en la salud. • Modelo financiero exitoso para reducir la pobreza energética.

25. Ciudades Verdes Elementos de la Estrategia de Urbanización Verde • El Sector Construcción es el responsable de casi un tercio del consumo de materia primas a nivel mundial. • Las Ciudades Verdes tienen una alta densidad poblacional, viviendas, empleo, comercio e instalaciones bajo ciertas condiciones para evitar la congestión.

26. Transporte Verde • América Latina tiene mayor cantidad de vehículos por persona que en China y la India juntas. • ¿Qué genera? • Congestionamiento de los Sistemas de Transporte. • Crecimiento del parque automotriz. • Aumento de los vehículos Privados. • Emisiones de CO2. • Horas hombres consumidas innecesariamente por el tráfico. Vehículos livianos VS Ingreso y Población

27. Políticas para el Transporte Verde: Singapur y Colombia • Singapur: Tasa de Circulación • Desacelera el incremento de autos y motorizados. • En Londres, esta política redujo 700 mil unidades diarias y se redujo en un 20% las emisiones de CO2. • Colombia: Sistemas de Buses de Tránsito Rápido. • Atiende la columna vertebral del transporte urbano en la ciudad. • Reduce eficientemente el número de automóviles por pasajero. • Se redujo en un 14% las emisiones de CO2 por pasajero.

28. Los objetivos de Transporte Verde

29. Los Objetivos de la Agricultura Verde

30. La Agenda del MINAM y la Economía Verde.

31. Hoy se reconoce la sostenibilidad como condición del crecimiento económico

32. Compromiso político por el Desarrollo Sostenible “Aseguraremos que nuestro crecimiento económico se realice cuidando nuestro valioso patrimonio cultural y natural, integraremos el uso del territorio y los recursos naturales en un marco general de sostenibilidad, que permita beneficios a todas las peruanas y peruanos de hoy sin hipotecar el futuro y la calidad de vida de las nuevas generaciones; por ello nos comprometemos a la incorporación plena de la dimensión ambiental en nuestras políticas logrando un desempeño con los más altos estándares ambientales. Este es nuestro compromiso. (…)” Discurso del Presidente Humala en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible, Río de Janiero, 20 de junio de 2012.

33. COMISIÓN MULTISECTORIAL Creada por Resolución Suprema N° 189-2012-PCM EJES ESTRATÉGICOS DE LA GESTIÓN AMBIENTAL Publicado en El Peruano 10 octubre 2012

34. Contexto Económico, Social y Ambiental Ejes Estratégicos para la Gestión Ambiental Eje A:Estado soberano y garante de derechos. Eje B: Mejora en la calidad de vida con ambiente sano. Eje C:Compatibilizando el Aprovechamiento armonioso de los Recursos Naturales Eje D:Aprovechamiento armonioso de los Recursos Naturales

36. Ejes estratégicos de la Economía Verde Sustitución de combustibles fósiles por energías renovables y tecnologías con bajas emisiones de carbono Reconocer el valor de los recursos naturales y de la diversidad biológica Muchas gracias Valoración Económica Reconversión tecnológica Economía Verde Mitigación de la pobreza e impulso de la equidad social Inversión en capital natural Políticas de creación de oportunidades de desarrollo Fondos públicos y privados FORMULACIÓN DE POLÍTICAS • Establecimiento de marcos regulatorios sólidos • Priorización de inversión y gasto público en enverdecimiento de los sectores económicos • Inversión en capital natural • Aplicación de instrumentos económicos que orienten a la conservación de los recursos naturales y de la biodiversidad • Inversión en desarrollo de capacidades y creación de oportunidades económicas para las poblaciones más vulnerables

37. Propuestas y acciones en materia de Economía Verde

38. I.- Directiva de Compensación Ambiental • La Directiva está orientada a compensar mediante medidas de restauración o compensación los impactos Inevitables que generan los proyectos de inversión. • La Compensación Ambiental se aplicará obligatoriamente en el caso de los proyectos de inversión con EIA detallado y de manera voluntaria en el caso de los EIAs semidetallados. • La Compensación Ambiental se aplica de manera residual conforme lo que establece la Jerarquía de la Mitigación: Evitar, mitigar, restaurar y, por último, compensar.

39. La lógica de la Compensación Ambiental Mantener beneficios ambientales proporcionales o superiores a los impactos ambientales negativos inevitables.

40. Alcances de la Directiva de Lineamientos de Compensación Ambiental

41. II.- Ley de Retribución de Servicios Ecosistémicos Partes se ponen de acuerdo para retribuir por beneficios proporcionados Acciones de conservación o restauración Recurso hídrico, carbono y Biodiversidad

42. El Caso del Embalse de Gallito Ciego • En la Cuenca Alta del Río Jequetepeque, se está degradando el Servicio Ambiental Regulación Hídrica. • La degradación ambiental genera el aumento de sedimentación afectando la productividad del Embalse Gallito Ciego que permite la irrigación de 32 mil Ha y la generación de 32 MW de electricidad. • El mecanismo de retribución ecosistémica, busca compensar a los de la Cuenca Alta para evitar el cambio de uso del suelo y con ello reducir los niveles de sedimentación que afectan la productividad del embalse.

43. III.- Medidas de Ecoeficiencia

44. Medidas de Ecoeficiencia en el Sector Público: Decreto Supremo Nº 009-2009-MINAM Ahorro de papel y materiales conexos Las Medidas de Ecoeficiencia son acciones que permiten la mejora continua del servicio público, mediante el uso de menos recursos así como la generación de menos impactos negativos en el ambiente. Ahorro de Energía Ahorro de Agua Segregación y Reciclado de Residuos Sólidos de Papel

45. Reciclaje y Biodegradables • Las Entidades del Sector Público deberán utilizar obligatoriamente plásticos, papeles, cartones con un porcentaje de material reciclado. • Las Entidades del Sector Público, deberán comprar y utilizar obligatoriamente bolsas de plástico biodegradables.

46. III.- Medidas de EcoeficienciaOtras Líneas de Acción 1. - Instituciones públicas ecoeficientes: • D.S. No. 009-2009 MINAM. Medidas de ecoeficiencia para el sector público • Guía de ecoeficiencia en instituciones públicas. 2.- Municipios ecoeficientes • Manual para municipios ecoeficientes. 3.- Empresas ecoeficientes • Guía de ecoeficiencia para empresas • Premio a la ecoeficiencia empresarial 4.- Escuelas ecoeficientes • Guía para docentes: ecoeficiencia desde la escuela.

47. Conclusiones I • La Economía Verde no es un paradigma ideal sino que se manifiesta en experiencias concretas y exitosas que sirven de base para el diseño e implementación de políticas públicas que contribuyan al tránsito hacia el Desarrollo Sostenible. • La Economía Verde supone que el Crecimiento Económico debe reducir los niveles de emisiones, utilizar eficientemente los recursos y ser socialmente inclusivo.

48. Conclusiones II • Las consideraciones ambientales no son una traba al crecimiento económico. Las distintas experiencias sobre Economía Verde demuestran que generan competitividad, mejoran los niveles de ingreso, erradican la pobreza y conservan el ambiente. • El Perú ya ha puesto en marcha acciones en el marco del enfoque de la Economía Verde orientadas a mejorar el desempeño ecoeficiente de la administración pública, mantener el ciclo de servicios ecosistemas y compensar los ambientes degradados.

49. Conclusiones III • En el Perú, adicionalmente, se requiere identificar los sectores prioritarios para impulsar el crecimiento verde y la creación de empleos verdes, se necesita transversalizar el crecimiento verde en los esquemas de inversión público y privada y, por último, aprender de las experiencias de crecimiento verde de países similares al Perú.