Propozycje do zmian w systemie POMOCY SPOŁECZNEJ

1. Propozycje do zmian w systemie POMOCY SPOŁECZNEJ MINISTERSTWO PRACY I POLITYKI SPOŁECZNEJ DEPARTAMENT POMOCY I INTEGRACJI SPOŁECZNEJ

2. DLACZEGO POTRZEBNE SĄ ZMIANY ? • dotychczasowe rozwiązania spełniły swoje zadania niemniej jednak obecna sytuacja społeczna wymusza wprowadzenie nowych rozwiązań; • pojawiły się nowe wyzwania i nowe oczekiwania wobec systemu pomocy społecznej; • zbyt słabo rozwinięte działania profilaktyczne; • brak jest instrumentów służących aktywizacji społecznej osób korzystających z pomocy społecznej; • nieadekwatna do potrzeb jest oferta szeroko pojętych usług społecznych adresowana do różnych kategorii odbiorców; • instytucje pomocy społecznej stały się nadmiernie zbiurokratyzowane z przewagą funkcji administracyjnych nad pracą socjalną; • brak jest dostatecznej koordynacji i współdziałania pomiędzy instytucjami; • brak jest przekonania, że warunkiem rozwoju lokalnego jest również realizacja celów społecznych, a także brak jest wiedzy i świadomości decydentów o kosztach zaniechań w dziedzinie rozwoju usług społecznych;

3. Jakie zmiany wprowadzono na przestrzeni kilku lat w celu poprawy systemu ? • wprowadzono aktywizujący charakter zasiłku okresowego i celowego; • wprowadzono nowe narzędzie – Ocenę Zasobów Pomocy Społecznej; • zwiększono mobilizację dla osób bezrobotnych - odmowa przyznania świadczeń, jeśli osoba zrezygnuje ze stażu, szkolenia lub przerwie uczestnictwo ; • przywrócono zapisy ustawowe, które wskazują, że tylko pracownik socjalny OPS lub PCPR może zawierać kontrakt socjalny; • przywrócono swobodę OPS w zakresie stosowania bądź nie, procedury określonej w art. 50 ust. 2 pkt. 2 w zakresie zawierania kontraktów; • wprowadzono dodatkowy minimalny standard zatrudnienia: 1 pracownik- 50 rodzin i osób; • doprecyzowano wskaźnik minimalnego poziomu zatrudnienia: nie mniej niż 3 pracowników socjalnych i zatrudnienie w pełnym wymiarze czasu pracy; • wprowadzono możliwość tworzenia zespołów realizujących zadania w zakresie pracy socjalnej i integracji społecznej.

4. PROPOZYCJE ROZWIĄZAŃ

5. Zmiana sposobu funkcjonowania systemu pomocy społecznej – obszary zmian: OBSZAR INTERWENCJI: zmiana modelu instytucji zmiana formuły świadczeń OBSZAR USŁUG ŚRODOWISKOWYCH OBSZAR POMOCY INSTYTUCJONALNEJ

6. Określenie modelu gminnego systemu pomocy społecznej Schemat Systemu Pomocy i Wsparcia Społecznego w Gminie SEKTOR PUBLICZNY SEKTOR PRYWATNY GMINA KASA ZASIŁKÓW SPOŁECZNYCH OŚRODEK POMOCY I WSPARCIA SPOŁECZNEGO AGENCJA PRACY SOCJALNEJ PUBLICZNE PODMIOTY USŁUG SOCJALNYCH AGENCJE PRACY SOCJALNEJ ZLECENIE PODMIOTOM NIEPUBLICZNYM: AGENCJE USŁUG SOCJALNYCH

7. Zmiana formuły świadczeńpraca socjalna jako najważniejsza i nadrzędna forma pracy z klientem

8. Obszar usług środowiskowych Rozwój usług środowiskowych w tym: • grup samopomocowych, • dziennych form aktywizujących, • dziennych form opiekuńczych, • pomocy sąsiedzkiej. Narzędzia przy usługach: • kontrakt socjalny; • kontrakt „pomoc sąsiedzka”; • kontrakt aktywizacji lokalnej.

9. Integracja społeczna Rozwój form aktywnej integracji: • Centrów Integracji Społecznej; • Klubów Integracji Społecznej; • Prac społecznie – użytecznych. Opracowanie standardów Klubów Integracji Społecznej

10. Obszar pomocy instytucjonalnej Rozwój usług instytucjonalnych, w tym: • domów dla samotnych matek i kobiet w ciąży, • schronisk dla bezdomnych, • ośrodków interwencji kryzysowej, • hosteli • mieszkań chronionych.

11. Obszar pomocy instytucjonalnej (cd.)Zmiany w zakresie funkcjonowania domów pomocy społecznej: 1 Wprowadzenie rozwiązań zrównujących uprawnienia osób mieszkających w domach pomocy społecznej i placówkach ochrony zdrowia, konsumując zasadę sprawiedliwości społecznej wynikającej z ubezpieczenia zdrowotnego; 2 Wprowadzenie nowego typu domu pomocy społecznej dla osób ze zmodyfikowaną świadomością wynikających z uzależnienia od środków psychoaktywnych – poziom regionalny; 3 Zmiana sposobu dofinansowania pobytu w dps przez gminy poprzez wprowadzenie świadczenia (zasiłku) na częściowe pokrycie utrzymania w dps (zamiana dotychczasowego sposobu partycypacji gminy), które ułatwiłoby osobie swobodny dostęp do miejsca w zarówno publicznym jak i prywatnym domu pomocy społecznej; 4 Wyrównanie deficytów finansowych dla dps, w których przebywają mieszkańcy na starych zasadach (ewentualnie etapowo: w pierwszej kolejności dla domów pomocy społecznej dla dzieci)

12. Zmiany w zakresie funkcjonowania domów pomocy społecznej (cd): 5 Zmodyfikowanie sposobu odpłatności członków rodziny za pobyt w domu pomocy społecznej: I wariant: w przypadku gdy członkowie rodziny uchylają się z zawarcia umowy o odpłatności za dps, bądź też nie zgadzają się na ujawnienie swoich dochodów, to planuje się wprowadzenie trybu administracyjnego ustalania odpłatności; II wariant: gmina dochodzi swoich roszczeń (zastępcze zawarcie umowy przez sąd), od członków rodziny zobowiązanych do odpłatności w przypadku uchylania się od zawarcia umowy o opłatności; 6 Umożliwienie domom pomocy społecznej pozyskiwania środków finansowych z zewnątrz (wyodrębniony rachunek dochodów własnych); 7 Odpłatność za pobyt mieszkańca w dps rozumiana jako partycypacja mieszkańca, rodziny i gminy stanowi „dochód” domu pomocy społecznej i nie może być przeznaczona na inne cele niż utrzymanie dps; 8 Wprowadzenie pięcioletniej kadencyjności dyrektorów dps (powołanie, konkurs, możliwość kierowania w kolejnej kadencji po wygraniu konkursu).

13. Działania wspomagające i kompatybilne z projektowanymi zmianami

14. Realizacja projektów w ramach EFS

16. Realizacja projektów w ramach EFS

17. Oczekiwane skutki społeczne zmiany systemu pomocy społecznej • Zwiększenie bezpieczeństwa socjalnego obywateli, którzy znaleźli się w szczególnie trudnej sytuacji życiowej, którzy wykorzystując własne uprawnienia, zasoby i możliwości nie są w stanie jej przezwyciężyć; • Wzrost motywacji osób korzystających z systemu pomocy i wsparcia społecznego do wyjścia z trudnej sytuacji życiowej; • Rozwój środowiskowych form wsparcia dla osób zagrożonych wykluczeniem społecznym, a także dla osób korzystających z instytucjonalnych form pomocy;

18. Oczekiwane skutki społeczne zmiany systemu pomocy społecznej (c.d.) • Uporządkowanie rynku usług socjalnych; • Zwiększenie roli pracownika socjalnego jako osoby pomagającej rodzinie, poprzez wykorzystanie pracy socjalnej; • Zmniejszenie liczby osób stale korzystających z systemu pomocy i wsparcia społecznego; • Poprawa wykorzystania zasobów przeznaczonych na pomoc społeczną; • Lepsze współdziałanie podmiotów zaangażowanych w pomoc rodzinie; • Bardziej efektywny system pomocy społecznej skoordynowany z innymi systemami wsparcia.

19. Pytania do dyskusji 1.Jak oceniacie Państwo dokonanie zmiany struktury organizacyjnej obecnego systemu poprzez oddzielenie zadań administracyjnych od funkcji wsparcia społecznego? 2. Jak na funkcjonowanie systemu pomocy społecznej wpłynie szersze otwarcie go na podmioty niepubliczne? 3. Jak państwo oceniacie propozycje zmian w  systemie pomocy społecznej w zakresie roli jaką mają pełnić gminne i miejskie  ośrodki pomocy społecznej? 4. Jak oceniacie państwo ujednolicenie systemu finansowania pobytu pensjonariusza w domu pomocy społecznej? 5. Jakich zmian, które nie znalazły się w prezentacji, należałoby jeszcze dokonać ?

20. Dziękuję za uwagę MINISTERSTWO PRACY I POLITYKI SPOŁECZNEJ