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DECRETO 1172/2003 ACCESO A LA INFORMACION PUBLICA EN EL PEN

DECRETO 1172/2003 ACCESO A LA INFORMACION PUBLICA EN EL PEN. Decreto 1172: “MEJORA DE LA CALIDAD DE LA DEMOCRACIA Y DE SUS INSTITUCIONES”. Poner al Estado frente a sí mismo y frente a los ciudadanos. Acceso a la Información Pública Reuniones Abiertas de los Entes Reguladores

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DECRETO 1172/2003 ACCESO A LA INFORMACION PUBLICA EN EL PEN

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Presentation Transcript

  1. DECRETO 1172/2003 ACCESO A LA INFORMACION PUBLICA EN EL PEN Decreto 1172: “MEJORA DE LA CALIDAD DE LA DEMOCRACIA Y DE SUS INSTITUCIONES” Poner al Estado frente a sí mismo y frente a los ciudadanos Acceso a la Información Pública Reuniones Abiertas de los Entes Reguladores Audiencias Públicas Elaboración Participativa de Normas Gratuidad del Boletín Oficial Gestión de Intereses Acceso a la Información – 1/11/05 al 6/12/05 Dra. Victoria Martínez Aráoz

  2. GESTIÓN DE INTERESES Para que toda persona pueda conocer las audiencias que los funcionarios mantienen con personas que representan un interés determinado Acceso a la Información – 1/11/05 al 6/12/05 Dra. Victoria Martínez Aráoz

  3. GESTIÓN DE INTERESES DESCRIPCION Art. 2° “Se entiende por Gestión de Intereses a los fines del presente, toda actividad desarrollada —en modalidad de audiencia— por personas físicas o jurídicas, públicas o privadas, por sí o en representación de terceros —con o sin fines de lucro— cuyo objeto consista en influir en el ejercicio de cualquiera de las funciones y/o decisiones de los organismos, entidades, empresas, sociedades, dependencias y de todo otro ente que funcione bajo la jurisdicción del Poder Ejecutivo Nacional” Acceso a la Información – 1/11/05 al 6/12/05 Dra. Victoria Martínez Aráoz

  4. GESTIÓN DE INTERESES AMBITO DE APLICACIÓN Art. 1° y 2° Poder Ejecutivo Nacional OBLIGACIONES Art. 3°, 5° y 7° • Registrar • Crear un Registro conforme artículo 6° • Publicitar la información • Difundir a través de la página de Internet • Garantizar libre acceso • Actualización diaria Acceso a la Información – 1/11/05 al 6/12/05 Dra. Victoria Martínez Aráoz

  5. GESTIÓN DE INTERESES SUJETOS OBLIGADOS Art. 4° a) Presidente de la Nación; b) Vicepresidente de la Nación; c) Jefe de Gabinete de Ministros; d) Ministros; e) Secretarios y Subsecretarios; f) Interventores Federales; g) Autoridades superiores de los organismos, entidades, empresas, sociedades, dependencias y todo otro ente que funcione bajo la jurisdicción del PODER EJECUTIVO NACIONAL; h) Agentes públicos con función ejecutiva cuya categoría sea equivalente a Director General. + sujetos artículo 4° in fine = TODOS LOS QUE CELEBRAN AUDIENCIAS DEBEN REGISTRARLAS Acceso a la Información – 1/11/05 al 6/12/05 Dra. Victoria Martínez Aráoz

  6. GESTIÓN DE INTERESES CONTENIDO DEL REGISTRO Art. 6° y Anexo V a) solicitudes de audiencias; b) datos del solicitante; c) intereses que se invocan; d) participantes de la audiencia; e) lugar, fecha, hora y objeto de la reunión; f) síntesis del contenido de la audiencia; g) constancias de las audiencias efectivamente realizadas. Acceso a la Información – 1/11/05 al 6/12/05 Dra. Victoria Martínez Aráoz

  7. GESTIÓN DE INTERESES EXCEPCIONES Art. 8° • Información Reservada o Secreta (por Decreto o Ley) • Impugnación o reclamo por escrito que se incorpora a expediente • Artículo 16° Anexo VII LEGITIMACION Art. 9° Toda Persona puede exigir el cumplimiento de la norma SANCIONES Art. 10° • Falta Grave • Responsabilidad Civil • Responsabilidad Penal Acceso a la Información – 1/11/05 al 6/12/05 Dra. Victoria Martínez Aráoz

  8. AUDIENCIAS PÚBLICAS Para que toda persona exprese sus opiniones y propuestas y puedan discutirse en forma transparente y pública las decisiones de las autoridades responsables Acceso a la Información – 1/11/05 al 6/12/05 Dra. Victoria Martínez Aráoz

  9. AUDIENCIAS PUBLICAS DESCRIPCION Art. 3° “La Audiencia Pública constituye una instancia de participación en el proceso de toma de decisión, en la cual la autoridad responsable habilita a la ciudadanía un espacio institucional para que todo aquel que pueda verse afectado o tenga un interés particular o general, exprese su opinión” Acceso a la Información – 1/11/05 al 6/12/05 Dra. Victoria Martínez Aráoz

  10. AUDIENCIAS PUBLICAS FINALIDAD Art. 4° • Permitir y promover la participación ciudadana • Confrontar en forma transparente y pública opiniones, propuestas, experiencias, conocimientos e informaciones sobre las cuestiones puestas en consulta PRINCIPIOS Art. 5° • Igualdad • Publicidad / Carácter Público (art. 15) • Oralidad • Informalidad • Gratuidad Acceso a la Información – 1/11/05 al 6/12/05 Dra. Victoria Martínez Aráoz

  11. AUDIENCIAS PUBLICAS AMBITO DE APLICACIÓN Art. 2° Poder Ejecutivo Nacional • CONVOCANTE -Área a cargo de las decisiones objeto de la AP -Su máxima autoridad convoca la AP y la preside -Puede delegar su función en funcionario competente en razón del objeto de la AP • AREA DE IMPLEMENTACION -Área dependiente de la A. Convocante -Área designada por la A. Convocante para la AP específica -Implementación y Organización de la AP • ORGANISMO COORDINADOR -Subsecretaría / OA en casos de su competencia solamente -Es optativo solicitar su participación -Asiste técnicamente a Autoridades de la AP AUTORIDADES Art. 7°, 8° y 9° Acceso a la Información – 1/11/05 al 6/12/05 Dra. Victoria Martínez Aráoz

  12. AUDIENCIAS PUBLICAS Toda persona que invoque derecho o interés relacionado con la temática de la AP PARTICIPANTES Art. 11° PARTES Art. 29° Toda persona inscripta en el Registro de la AP • Lo determina la A. Convocante • Debe tener en cuenta las circunstancias del caso y el interés público comprometido LUGAR Art. 12° ESPACIO FISICO Art. 24° • Lo determina el AI • Debe prever lugares para participantes, público y medios Acceso a la Información – 1/11/05 al 6/12/05 Dra. Victoria Martínez Aráoz

  13. AUDIENCIAS PUBLICAS - ETAPAS PREPARATORIA Art. 14° a 25° • CONVOCATORIA – AA QUE ORDENA EL INICIO DEL EXPTE • PUBLICACION DE LA CONVOCATORIA (AC) • INICIO DEL EXPEDIENTE (AI) – consulta pública • HABILITACION DEL REGISTRO DE PARTICIPANTES • REQUISITOS PARA PARTICIPAR: • -inscripción previa • -presentación por escrito de un informe • ORDEN DEL DIA • PLAZOS • -publicación 3 días en BO, 20 días corridos antes • -Registro abierto 15 días corridos antes • -inscripción hasta 48 horas antes • -orden del día 24 horas antes • REGISTRO TAQUIGRAFICO (DEBE) Y AUDIOVISUAL (PUEDE) CASO DE SOLICITUD DE PERSONA INTERESADA (10°) Acceso a la Información – 1/11/05 al 6/12/05 Dra. Victoria Martínez Aráoz

  14. AUDIENCIAS PUBLICAS - ETAPAS DESARROLLO Art. 26° a 35° • COMIENZO DEL ACTO • ORDEN DE LAS EXPOSICIONES (20°) • TIEMPO DE LAS EXPOSICIONES (21°) • UNIFICACION DE EXPOSICIONES (22°) • FACULTADES Y DEBERES DEL PRESIDENTE DE LA AP (AC) • PREGUNTAS POR ESCRITO (PERSONAS QUE NO SON PARTE) • ENTREGA DE DOCUMENTOS E INFORMES DURANTE LA AP • OTRAS INTERVENCIONES • DESARROLLO: • -EXPOSICION DEL TEMA POR AREA A CARGO DEL TEMA • -INTERVENCION DE LAS PARTES • CLAUSURA - ACTA IRRECURRIBILIDAD Acceso a la Información – 1/11/05 al 6/12/05 Dra. Victoria Martínez Aráoz

  15. AUDIENCIAS PUBLICAS - ETAPAS FINAL Art. 36° a 38° • INFORME FINAL • PUBLICIDAD • ESTUDIOS DE TERCEROS • RESOLUCION FINAL (no vinculante) Acceso a la Información – 1/11/05 al 6/12/05 Dra. Victoria Martínez Aráoz

  16. ELABORACIÓN PARTICIPATIVA DE NORMAS Para que toda persona, en forma previa a las decisiones de la Administración, pueda intervenir en el desarrollo de normas administrativas y proyectos de ley Acceso a la Información – 1/11/05 al 6/12/05 Dra. Victoria Martínez Aráoz

  17. ELABORACION PARTICIPATIVA DE NORMAS DESCRIPCION Art. 3° “La EPN constituye un mecanismo por el cual se habilita un espacio institucional para la expresión de opiniones y propuestas respecto de proyectos de normas administrativas y proyectos de ley para ser elevados por el PEN al HCN” FINALIDAD Art. 4° Permitir y promover la participación ciudadana • Igualdad • Publicidad • Informalidad • Gratuidad PRINCIPIOS Art. 5° Acceso a la Información – 1/11/05 al 6/12/05 Dra. Victoria Martínez Aráoz

  18. ELABORACION PARTICIPATIVA DE NORMAS AMBITO DE APLICACIÓN Art. 2° Poder Ejecutivo Nacional • RESPONSABLE -Área a cargo de la Elaboración de la norma a dictarse -Su máxima autoridad dirige el procedimiento -Puede delegar su función en funcionario competente en razón del objeto de la EPN • ORGANISMO COORDINADOR -Subsecretaría / OA en casos de su competencia solamente -Es optativo solicitar su participación -Asiste técnicamente a Autoridad Responsable AUTORIDADES Art. 7° y 8° PARTICIPANTES Art. 9° Toda persona que invoque derecho o interés relacionado con la norma a dictarse Acceso a la Información – 1/11/05 al 6/12/05 Dra. Victoria Martínez Aráoz

  19. ELABORACION PARTICIPATIVA DE NORMAS - ETAPAS INICIAL Art. 10° a 18° • INICIO – AA DE LA AUTORIDAD RESPONSABLE • CONTENIDO DEL ACTO DE APERTURA • PUBLICACION • INICIO DEL EXPEDIENTE – consulta pública • HABILITACION DEL REGISTRO DE OPINIONES Y PROPUESTAS • PLAZOS • -publicación 2 días en BO y 15 en página web • -presentaciones: 15 días hábiles desde publicación acto apertura (BO) • HABILITACION DE CANALES INFORMALES • CONVOCATORIA A ESTUDIOS Y CONSULTAS CASO DE SOLICITUD DE PERSONA INTERESADA (11°) Acceso a la Información – 1/11/05 al 6/12/05 Dra. Victoria Martínez Aráoz

  20. ELABORACION PARTICIPATIVA DE NORMAS - ETAPAS FINAL Art. 19° a 21° • CONSIDERACION DE LAS PRESENTACIONES • REDACCION DE LA NORMA • PUBLICACION DE LA NORMA Acceso a la Información – 1/11/05 al 6/12/05 Dra. Victoria Martínez Aráoz

  21. REUNIONES ABIERTAS DE LOS ENTES REGULADORES Para que toda persona pueda estar presente en las reuniones de los Organos de Dirección de dichos entes y conocer las decisiones que los afectan Acceso a la Información – 1/11/05 al 6/12/05 Dra. Victoria Martínez Aráoz

  22. REUNIONES ABIERTAS – ENTES REGULADORES DESCRIPCION Art. 3° Las RA constituyen una instancia de participación en la cual el Órgano de Dirección de los Entes Reguladores de Servicios Públicos habilita a la ciudadanía un espacio institucional para que observe el proceso de toma de decisiones FINALIDAD Art. 4° Permitir y promover la participación ciudadana • Igualdad • Publicidad – Presunción de Publicidad (art. 6°) / Carácter Público (10°) • Informalidad • Gratuidad PRINCIPIOS Art. 5° Acceso a la Información – 1/11/05 al 6/12/05 Dra. Victoria Martínez Aráoz

  23. REUNIONES ABIERTAS – ENTES REGULADORES Reuniones convocadas por los Órganos de Dirección de los Entes Reguladores de Servicios Públicos (con quórum para toma de decisiones) AMBITO DE APLICACIÓN Art. 2° PARTICIPANTES Art. 7° Toda persona Ninguno REQUISITOS Art. 9° Acceso a la Información – 1/11/05 al 6/12/05 Dra. Victoria Martínez Aráoz

  24. REUNIONES ABIERTAS – ENTES REGULADORES PROCEDIMIENTO • CONVOCATORIA • CONTENIDO DE LA CONVOCATORIA • PUBLICACION • REUNIONES URGENTES • REUNIONES SECRETAS (EXCEPCION) • REUNIONES NULAS • ACTAS PUBLICAS RESPONSABILIDADES Acceso a la Información – 1/11/05 al 6/12/05 Dra. Victoria Martínez Aráoz

  25. ACCESO A LA INFORMACION PUBLICA – DECRETO 1172/2003 www.mejordemocracia.gov.ar La información es poder... ...y ahora, comienza a estar al alcance de todos los ciudadanos Acceso a la Información – 1/11/05 al 6/12/05 Dra. Victoria Martínez Aráoz

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