إعداد

1. أنموذج مقترح لتطبيق إدارة المعرفة في القطاع الحكومي في المملكة العربية السعودية A suggested Model for Applying Knowledge Managementin the Public Sector in Saudi Arabia ورقة عمل مقدمة إلى : المؤتمر الدولي للتنمية الإدارية: نحو أداء متميز في القطاع الحكومي إعداد الأستاذ/ سعد بن عويض الحارثي عضو هيئة التدريب في قطاع الإدارة العامة فرع معهد الإدارة العامة بمنطقة مكة المكرمة harthis@ipa.edu.sa

2. أهداف ورقة العمل إلقاء الضوء على التحديات التي تواجه تطبيق إدارة المعرفة في القطاع الحكومي في المملكة العربية السعودية. اقتراح الآليات والوسائل اللازمة لمواجهة هذه التحديات, والطرق المناسبة لتطبيق هذا المفهوم في القطاع الحكومي. بناء أنموذج مقترح لمساعدة المسئولين في الأجهزة الحكومية على استخدام مدخل إدارة المعرفة لبناء منظمة معرفية قادرة على إنتاج المعرفة, ونشرها والاستفادة منها.

3. KM Definition تعريف إدارة المعرفة تخطيط وتنظيم ومراقبة وتنسيق وتوليف Orchestrationالمعرفة والأصول المرتبطة برأس المال الفكري والقدرات والإمكانات الشخصية والتنظيمية في المنظمة لتحقيق أكبر ما يمكن من التأثير الإيجابي في الميزة التنافسية, و العمل على إدامة المعرفة واستغلالها ونشرها واستثمارها, وتوفير التسهيلات اللازمة لها. (Karl Wiig)

4. KM Objectives أهداف إدارة المعرفة 1 2 اكتشاف وتوليد المعرفة في المنظمة والحصول عليها من مصادرها الداخلية والخارجية وتنظيمها ونشرها بين العاملين واستخدامها لتحسين الإنتاجية وتفعيل الأداء. تعد إدارة المعرفة مدخلاً مناسبًا لإضافة وإنشاء القيمة, وتحقيق ميزة تنافسية للمنظمة, وامتلاك رأس المال الفكري Intellectual Capital.

5. Types of Knowledge أنواع المعرفة أولاً المعرفة الضمنية Tacitknowledge ثانياً المعرفة الصريحة Explicit knowledge

6. Types of Knowledge أنواع المعرفة المعرفة الضمنية Tacitknowledge وهي المعرفة غير المكتوبة المتمثلة في الخبرات والمهارات والأفكار والتصورات المخزونة في داخل عقول الأفراد, والمستقرة في نفوسهم وتحتويها الذاكرة الإنسانية,وتحاول في فترات متباعدة أن تستذكرها من خلال آليات التفكير المختلفة. ولعل أقرب وصف لهذا النوع من المعرفة هو ما عبَّر عنه Michael Polanyi في هذا الخصوص, حينما قال: “We know more than we can tell”

7. Types of Knowledge أنواع المعرفة المعرفة الصريحةExplicit knowledge وهي المعرفة المكتوبة أو المرمزة التي تحتويها المراجع والكتب والمدوناتوالتقارير والوثائق و وسائط تخزين المعلومات المختلفة.

8. التحديات التي تواجه تطبيق إدارة المعرفةفي القطاع الحكومي في المملكة العربية السعودية الكفاءة المهنية لدى العاملين Competence الثقافة الحالية في الأجهزة الحكومية Culture تحديات تطبيق إدارة المعرفة Challenges التنظيم البيروقراطي Bureaucracy البنية التحتية لتقنية المعلومات Technical

9. التحديات التي تواجه تطبيق إدارة المعرفةفي القطاع الحكومي في المملكة العربية السعودية الثقافة الحالية في الأجهزة الحكومية • أشارت دراسة ميدانية ؛ أن هناك ضعفًا واضحًا في الاهتمام بمراجعة القيم في الأجهزة الحكومية, مما يؤدي إلى شيوع الكثير من القيم السلبية في تلك الأجهزة؛ التي لا تتلاءم مع متطلبات تطبيق بعض المفاهيم الإدارية الحديثة كالجودة وإدارة المعرفة, والتخطيط الاستراتيجي. • كما أشارت الدراسة نفسها إلى أن ما نسبته (52%) من مجتمع الدراسة لا يوافقون على أن الإدارة تشجع العاملين على الإبداع والابتكار, والعمل الجماعي. (أبو بكر, فاتن؛ والزومان, موضي, 2007: 135). الكفاءة المهنية لدى العاملين التنظيم البيروقراطي البنية التحتية لتقنية المعلومات

10. التحديات التي تواجه تطبيق إدارة المعرفةفي القطاع الحكومي في المملكة العربية السعودية الثقافة الحالية في الأجهزة الحكومية • عدد العاملين في الدولة؛ الذين يحملون شهادة الثانوية العامة فما دون؛ بلغ في في العام المالي 1427/1428هـ (321727) موظفًا, أي ما نسبته (38.8%) من مجموع العاملين في الدولة. • كما أن هناك (77682) موظفًا يحملون الشهادة الابتدائية فما دون, أي ما نسبته (9.4%) من المجموع الكلي للعاملين بالدولة الخاضعين لنظام الخدمة المدنية • (وزارة الخدمة المدنية, 2007, الخدمة المدنية بالأرقام للعام المالي 1427/1428هـ: 26). • بينت دراسة قام بها يوسف الهميلي عن واقع الاستفادة من خدمات الحاسب الآلي في القطاع الحكومي بالمملكة العربية السعودية؛ أن (88.75%) من مجتمع الدراسة أكدوا وجود نقص في الكوادر الوطنية المؤهلة للعمل في مجال الحاسب الآلي في الأجهزة الحكومية في المملكة. (الهميلي, 2005: 139) الكفاءة المهنية لدى العاملين التنظيم البيروقراطي البنية التحتية لتقنية المعلومات

11. التحديات التي تواجه تطبيق إدارة المعرفةفي القطاع الحكومي في المملكة العربية السعودية الثقافة الحالية في الأجهزة الحكومية • تعدد المستويات الإدارية. • المركزية في السلطة. • عدم تفويض المهام. • ضعف مشاركة الإدارات التنفيذية في صناعة القرارات. • عدم المرونة. الكفاءة المهنية لدى العاملين التنظيم البيروقراطي البنية التحتية لتقنية المعلومات

12. التحديات التي تواجه تطبيق إدارة المعرفةفي القطاع الحكومي في المملكة العربية السعودية الثقافة الحالية في الأجهزة الحكومية بينت إحدى الدراسات؛ أن (72%) من المشرفين على وحدات الحاسب الآلي في الأجهزة الحكومية يوافقون على وجود مشكلات في البنية التحتية للاتصالات بالمملكة تحول دون الاستخدام الأمثل للحاسب الآلي, كما بينت الدراسة نفسها وجود مشكلات في الحصول على الدعم الفني بعد البيع من قبل كلٍ من: الشركات الموردة للأجهزة Hardware بنسبة (67,5%), والشركات الموردة للبرمجيات Software بنسبة (63,75%). الكفاءة المهنية لدى العاملين التنظيم البيروقراطي البنية التحتية لتقنية المعلومات

13. نموذج مقترح لتطبيق إدارة المعرفة في القطاع الحكومي تطوير المعرفة Knowledge Development قياس المعرفة Knowledge measurement عمليات إدارة المعرفة KM Processes البنية التحتية لإدارة المعرفة KM Infrastructure

14. البنية التحتية لإدارة المعرفة KM Infrastructure 5 4 3 2 1 العاملين Culture القيادةالإدارية البيئة الثقافية Employees Technology البيئة التنظيمية البيئة التقنية Leadership Structure

15. عمليات إدارة المعرفة KM Processes

16. قياس المعرفة في القطاع الحكومي American Society for Training and Development The American Productivity and Quality Center 2 1 مدى استعداد المنظمة للدخول في برنامج إدارةالمعرفة(Info Line) أداة تقييم إدارة المعرفة (KMAT) Knowledge Management Assessment Tool

17. التقييم الذاتي لإنتاجية مهنى المعرفة 5 4 3 تحويل بعض الأصول المعرفية للجهاز الحكومي إلى ملكية فكرية. استخدام بطاقة الأداء المتوازن(BSC) Balanced Score Card

18. تطوير المعرفة في القطاع الحكومي أولاً ضرورة الاستثمار في رأس المال البشري الذي ينعكس على قيمة الأجهزة الحكومية, ويُعزِّز من جدارتها التنظيمية. ثانياً استقطاب أفضل العاملين في مجال المعرفة من سوق العمل, و ذلك لن يتحقق إلاَّ بوجود حوافز عالية في العمل الحكومي. ثالثاً إنشاء مراكز أبحاث وتدريب وتطوير داخل الجهة الحكومية , لتدريب موظفيها, وبحث مشكلاتها, وابتكار حلول وأساليب عمل متطورة لمواجهة مشكلاتها, وإضافة معارف جديدة.

19. رابعاً عقد شراكات وتحالفات مع جهات أخرى مشابهة؛ من أجل تبادل التجارب والخبرات والمعارف فيما بينها. خامساً توقيع اتفاقيات وعقود مع شركات استشارات وتدريب وجامعات ومراكز أبحاث في مجال عملها؛ للعمل على تطوير المنتجات وتحسين الخدمات. تطوير المعرفة في القطاع الحكومي سادساً التكامل الخارجي مع المستفيدين من الخدمة؛ للبحث عن المعارف اللازمة لتحسين جودة الخدمات التي تقدمها الأجهزة الحكومية لعملائها. سابعاً تطبيق أساليب وأدوات التعلم التنظيمي Organisational Learning؛ لدورها الفعال لاكتساب الأجهزة الحكومية مهارات ومعارف جديدة, والاستفادة من تجاربها؛ للتحول إلى منظمة متعلمة (Marquardt, 2002: 1-21).

20. النتائج توصلت الدراسة إلى أن أي محاولة لتطبيق إدارة المعرفة في القطاع الحكومي لن تكون سهلة وميسرة؛ إلاَّ في حال التغلب على كل عوامل الضعف في القطاع الحكومي؛ التي حددتها الدراسة في العناصر التالية: عدم توافق الثقافة التنظيمية السائدة في الأجهزة الحكومية مع الثقافة التي يَتَطَلَّبُها تطبيق إدارة المعرفة. 1 2 ضعف كفاءة موظفي الأجهزة الحكومية, وقصور مهاراتهم عن تطبيق مدخل إدارة المعرفة؛ مقارنة مع التصور الذي طرحه الكُتَّاب والباحثين عن الجيل الجديد من الموظفين, أو ما يُسَمَّى " صناع المعرفة Knowledge Workers ", والمنظمات القائمة على المعرفة Knowledge - basedOrganisations. 3 ضعف البنية التحتية لتقنية المعلومات في الأجهزة الحكومية, مما يُعيق بشكلٍ مباشرٍ جهود إدارة المعرفة في تلك الجهات. عدم قدرة التنظيم البيروقراطي الحكومي على استيعاب أهداف إدارة المعرفة وغاياتها. 4

21. التوصيات يوصي معد الدراسة بتطبيق الأنموذج المقترح بكافة خطواته ومراحله, ويركز على التوصيات التالية: 1 أهمية استخدام المنهج الشمولي لفهم وتطبيق إدارة المعرفة في الأجهزة الحكومية بأبعاده المختلفة (الوثائقي, التقني, التفاعلي, الاقتصادي). 2 أنيتم بناء إستراتيجية وطنية لصناعة جيلٍ جديدٍ من القادة الإداريين في الأجهزة الحكومية لتحويلها إلى منظمات معرفية, من خلال إنشاء مراكز لصنع القادة. 3 إنشاء وحدات إدارية تنظم جهود إدارة المعرفة في كل جهاز حكومي, وأن تكون مستقلة مرتبطة بالإدارة العليا, أو تُلحق بإدارة التطوير الإداري 4 تبني ثقافة تنظيمية إيجابية تعتمد على قيم الصراحة والانفتاح والشفافية وفرق العمل, والثقة والإيثار.

22. التوصيات 5 أن يتم التخلي عن الهياكل التنظيمية التقليدية, والتوجه نحو الهياكل التنظيمية المرنة التي تساهم في تبادل المعلومات بحرية وسهولة, وتشجع الاتصالات في كل الاتجاهات في الجهاز الحكومي. 7 أن يتم توفير البنية التقنية التحتية اللازمة والملائمة لإدارة المعرفة؛ من أجهزة وأنظمة الحاسب الآلي والشبكات والبرمجيات, ومحركات البحث الالكتروني, وأن يتم توفير الدعم التقني السريع والمستمر لكافة مشاريع التقنية في الأجهزة الحكومية. 8 إعادة تأهيل مراكز الوثائق والحفظ, وتحويلها إلى أنظمة الحفظ الالكتروني, وتسهيل الوصول إلى الوثائق, ونشرها وتوزيعها عند الحاجة. 6 استقطاب وتأهيل الكوادر البشرية؛ التي تتوافر فيها خصائص "صناع المعرفة Knowledge Workers ", مثل الكفاءة الفنية العالية, والبراعة الشخصية, ومهارات التفكير الإبداعي, والاتصال, والعمل الجماعي.

23. شكرًا لحسن استماعكم الأستاذ/ سعد بن عويض الحارثي عضو هيئة التدريب في قطاع الإدارة العامة فرع معهد الإدارة العامة بمنطقة مكة المكرمة harthis@ipa.edu.sa