UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European

1. Program postuniversitar în Managementul Administraţiei Publice Analiza de nevoi în ceea ce priveşte capacităţile manageriale ale administraţiei publice locale din România şi formarea postuniversitară-rezultatele cercetarii-UNIVERSITATEA BABEŞ-BOLYAIFACULTATEA DE ŞTIINŢE POLITICE, ADMINISTRATIVE ŞI ALE COMUNICĂRIICATEDRA DE ADMINISTRAŢIE PUBLICĂ Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţii Administrative" GUVERNUL ROMÂNIEI Ministerul Administraţiei şi Internelor UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European

2. Echipa de cercetare: • dr. Raluca Antonie (coordonator) • dr. Horia Raboca • dr. Bogdana Neamţu

3. STRUCTURA PREZENTARII • Prevederile proiectului • Aspecte metodologice • Rezultatele cercetarii • Concluzii si recomandari

4. 1. Prevederile proiectului Activitatea nr. 5 Efectuarea studiului/analizei de nevoi în ceea ce priveşte capacităţile manageriale ale administraţiei publice locale din România şi nevoile de formare postuniversitară.

5. 2. Aspecte metodologice • Metodele utilizate • Constructia instrumentelor • Selectarea institutiilor participante • Organizarea cercetarii • Realizarea cercetarii

6. Aspecte privind esantionarea • 6 judete din Regiunea de Nord-Vest • Chestionarele au fost trimise astfel: • Spre Primării (municipii-resedinta de judet, orase mijlocii si mici, comune) • Spre Direcţiile Generale ale Finanţelor Publice • Spre Direcţii de Muncă şi Protecţie Socială • Spre Prefecturi • Spre Consilii Judeţene • Numărul compartimentelor din organigramă *2= nr. de chestionare pentru fiecare institutie

7. 3. Rezultatele cercetarii 3.1 Cercetarea cantitativa 3.2 Cercetarea calitativa Directii de cercetare: • capacitatea managerială • nevoia de formare profesionala • profilul unui program de studii post-universitar

8. 3.1Cercetarea cantitativa

10. Tabelul 1. Media răspunsurilor la întrebările D4-D7

11. CAPACITATEA MANAGERIALA

12. Definirea conceptului de capacitate managerială

13. Capacitatea manageriala. Aspecte metodologice • Setul de intrebari CM3 • 29 de afirmatii privind dimensiuni esentiale ale capacitatii manageriale • Scala utilizata este de la 1 la 10, (1 = total absent(ă), iar 10 = existent(ă) într-o măsură foarte ridicată).

14. Nivelul capacitaţii manageriale din instituţiile publice

15. Capacitatea manageriala-principalii factori

16. Principalii factori care influenţeazănivelul capacităţii manageriale din instituţiile publice (analiza ecuatiei de regresie)

17. Principalele formede pregătire/formare/documentarecare influenţează activitatea cadrelor de conducere(capacitatea manageriala)

19. Principalele abilităţi necesare a fi dobândite de factorii de conducere şi care conduc la creşterea capacităţii manageriale a instituţiilor publice (coeficienţii analizei de regresie)

21. NEVOIA DE FORMARE PROFESIONALA

22. Cele mai importante elemente pentru succesul unui funcţionar public de conducere

23. Alte elemente mentionate ca fiind importante pentru succesul intr-o functie de conducere • Calităţi înnăscute sau native • Spirit şi dorinţă de afirmare • Apartenenţa la un partid • Capacitate de perseverenţă şi tenacitate în muncă

24. Identificarea nevoii de formare în instituţiile publice • Bateria de intrebari ID.NEV. are drept scop evidenţierea nevoilor de formare • IDN 1 - IDN 4 - o scala de tip Likert de 5 nivele (1 - Dezacord total; 2 - Dezacord; 3 - Nici acord, nici dezacord; 4 - Acord; 5 - Acord total). • Funcţionarii publici au fost rugaţi să îşi exprime acordul sau dezacordul privitor la o serie de afirmaţii. * Menţionăm că pentru acest set de întrebări am eliminat din interpretare non-răspunsurile sau răspunsurile de tipul NS/NR (13,6% din totalul respondenţilor).

25. Importanţa evaluărilor profesionale pentru nevoile de formare 80,22% din totalul respondenţilor sunt „de acord” sau „total de acord” cu faptul că unul dintre principalele obiective ale evaluărilor anuale profesionale trebuie să fie identificarea nevoilor de formare.

26. Alte modalităţi de identificare a nevoilor de formare a funcţionarilor publici

27. Nevoia de formare în administraţia publică românească

28. Figura 50. Nevoia de formare în instituţia din care fac parte este foarte ridicată 1,2% 50 44,2 % 40 30 23 % 20 18,7 % 10 5,5 % 0 Dezacord total Dezacord Nici acord, nici Acord Acord total dezacord Nevoia de formare în instituţia din care fac parte este foarte ridicată

29. PROFILUL UNUI PROGRAM DE STUDII POST-UNIVERSITAR

30. 1,3% 50 41,2 % 40 30 23,4 % 20,8 % 20 10 4,7% 0 Dezacord total Dezacord Nici acord, nici Acord Acord total dezacord În opinia mea, ar fi foarte util un program postuniversitar axat pe creşterea capacităţii manageriale din instituţiile publice locale. Importanţa unui program postuniversitar axat pe creşterea capacităţi manageriale 64,6% din totalul celor intervievaţi sunt „de acord” sau „total de acord” cu faptul că un curs postuniversitar axat pe creşterea capacităţii manageriale ar fi util

31. 83,8% din totalul celor intervievaţi sunt de părere că pentru un program postuniversitar ar trebui pus accent şi pe pregătirea teoretică şi pe pregătirea practică. 2,4 % 0,4% 50 44,6 % 40 39,2% 30 20 8,9 % 10 0 Dezacord total Dezacord Nici acord, nici Acord Acord total dezacord Într-un program postuniversitar ar trebui să se puna accent în egală măsură pe pregatirea teoretică şi pe pregatirea practică Importanţa şi raportul între pregătirea teoretică şi pregătirea practică pentru un program postuniversitar

32. 40 40 34,8 % 28,5 % 30 30 26,7 % 26,6 % 20 20 16,1 % 15,2 % 13,8 % 9,8 % 10 10 3,7% 3,4 % 0 0 Dezacord total Dezacord total Dezacord Dezacord Nici acord, nici Nici acord, nici Acord Acord Acord total Acord total dezacord dezacord Într-un program postuniversitar ar trebui să se puna accent mai degraba pe Într-un program postuniversitar ar trebui să se puna accent mai degrabă pe pregatirea practică. pregatirea teoretică. Importanţa pregătirii teoretice/practice

33. Principalele capacitati/abilitati necesar a fi dobandite

34. Domeniile (cursurile) care trebuie abordate într-un program postuniversitar de formare în administraţia publică(sursa: Tabelul 10 din Raport)

35. Domenii care nu trebuie sa lipseasca (nu mai este prezentata lista domeniilor)sursa: Tabelul 13 din Raport

36. Durata optimă a unui program postuniversitar în administraţia publică

37. Care este cel mai potrivit mod de a afla informaţii despre un program postuniversitar adresat angajaţilor unei instituţii publice?

38. Suportarea costurilor participării la cursurile postuniversitare de administraţie publică

39. Forma de învăţământ pentru cursurile postuniversitare

40. Cursuri de formare absolvite in ultimii 3 ani • (1) Economic - Finanţe/Contabilitate Publică • (2) Management • (3) Operare PC • (4) Legislaţie specifică

41. Aplicarea cunostintelor

42. Impactul cursurilor de formare asupra îmbunătăţirii muncii funcţionarilor publici

43. Ce cursuri de formare şi dezvoltare profesională aţi dori să urmaţi în următoarele 12 luni?

44. Pozitia in urmatorii 3 ani (I)(prezent: conducere)

45. Pozitia in urmatorii 3 ani (prezent: executie)

46. De ce tip de formare aveţi nevoie pentru a putea ocupa poziţia dorită?(Sursa: Tabelul 17 din Raport)

47. 3.2 Cercetarea calitativa • Interviuri individuale (36) si de grup (focus-grup) (6) • datele obţinute prin cercetarea calitativă confirmă aspectele relevate prin cercetarea cantitativă

48. CAPACITATEA MANAGERIALA. DEFINIRE • majoritatea celor intervievaţi au oferit definiţii corecte şi detaliate ale capacităţii manageriale • Mulţi funcţionari şi-au amintit chiar definiţii din literatura de specialitate, afirmând chiar în cadrul interviurilor de grup că au rămas cu cunoştinţe semnificative ca urmare a participării la programe de master şi cursuri post-universitare de scurtă durată • cuvintele cheie folosite de funcţionari: conducere, planificare strategică, evaluare, coordonare, leadership, atingerea misiunii şi obiectivelor organizaţiei, managementul resurselor umane, etc.

49. CAPACITATEA MANAGERIALA. EVALUARE • majoritatea au afirmat că ea este bună sau foarte bună • Mulţi au afirmat că în general şefii de servicii sunt oameni competenţi dar, cu toate acestea, apar disfuncţionalităţi datorită unor constrângeri pe care nu le pot controla: mediu politizat, lipsa resurselor financiare, cadru legislativ rigid.

50. DEZIRABILITATE SOCIALA RECUNOSCUTA • (FG) capacitate managerială slabă = să se descalifice pe ei ca şefi/lideri • „aceasta e o problemă care trebuie rezolvată în interiorul instituţiei” sau „nu ar trebui făcute publice astfel de evaluări”