1 / 15

EBLs synspunkter på hjemfall

EBLs synspunkter på hjemfall. LO, KS og LVK- seminar 20. januar 2005. Innhold. Dagens hjemfallsordning Hjemfall i fremtiden Statlig kontroll EBLs tilnærming Vurdering av utvalgets innstilling Hvem skal eie?. Dagens ordning har fungert etter hensikten.

zalman
Download Presentation

EBLs synspunkter på hjemfall

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. EBLs synspunkter på hjemfall LO, KS og LVK- seminar 20. januar 2005

  2. Innhold • Dagens hjemfallsordning • Hjemfall i fremtiden • Statlig kontroll • EBLs tilnærming • Vurdering av utvalgets innstilling • Hvem skal eie?

  3. Dagens ordning har fungert etter hensikten Hjemfall med ulik behandling av privat/offentlig • Dagens ordning gjør det mer verdifullt å eie for offentlige enn private. • Resultat: Stor grad av offentlig eierskap.

  4. Hjemfall med likebehandling • Vil medføre store overføring av verdi fra kommuner/fylker til staten. Er det hensikten?? • Sikrer ikke norsk eierskap, sikrer heller ikke offentlig eierskap. Forutsettes likebehandling er det derfor grunn til å spørre seg om hjemfall er det rette instrumentet

  5. Statlig kontroll i dag Sikkerhet • Sikkerhetsforskrifter Miljø • Lover og regler • Konsesjonskrav Effektiv utnyttelse av ressursene • Energiloven: Effektivitet sikres gjennom konkurranse.

  6. Statlig kontroll i dag Fellesskapets andel av verdiskapingen • Skatteregler, avgifter (typisk 60% +) • Utbytte (nesten resten) Misbruk av markedsmakt • Konkurranseregler/tilsyn. Forbrukervern • Forbrukervernregler

  7. Statlig kontroll i dag Oppsummering statens kontroll • Staten har stor kontroll • Statlig kontroll utøves i hovedsak gjennom lover, konsesjonsregler, krav og forskrifter • Skattregler og dagens eierskap sikrer at stor del av verdiskapingen går til fellesskapet • Ingen av myndighetskravene diskriminerer på eierskap

  8. Trenger staten allikevel å eie mer? • Kan komme med pålegg • Statkraft • Har penger til å kjøpe • Ekspropriasjon

  9. Viktige næringspolitiske hensyn (1) Verdiskaping • Ikke til hinder for riktige investeringer, drift og vedlikehold. • Meget langsiktig næring. • Tiden før hjemfall vil ha negativ innvirkning på investeringer, drift og vedlikehold og dermed verdiskapingen. • Lang tid frem til hjemfallstidspunktet er derfor viktig. Forutsigbarhet • Uklarhet i viktige rammevilkår påvirker evnen til utvikling. • Søk robuste løsninger i henhold til lover og regler.

  10. Viktige næringspolitiske hensyn (2) Videre drift etter hjemfall • Konkurransekraften til selskapene må ikke svekkes for videre drift etter hjemfall. • Mister de norske aktørene alt de eier har de ingen mulighet til å konkurrere om videreføring av norsk energiproduksjon etter hjemfall. Vederlag • Finne løsninger som gir dagens anleggseiere erstatning/kompensasjon for tap ved innføring av nye hjemfallsregler. • Evigvarende rett i dag, tidsbegrenset i morgen? • Fratas eiendom: Erstatning i henhold til Grunnloven, § 105 • Mulighet for videre drift etter hjemfall

  11. Utvalgets anbefaling (flertall) • Like regler for alle fremtidige konsesjoner: • Partielt hjemfall - konsesjonær beholder eierskapet til 1/3 • Konsesjonsperiode på 75 år • Innløsningsrett for staten ved særskilte samfunnsmessige hensyn • Adgang til foregrepet hjemfall og utleie • For eksisterende offentlige eiere: • Innføring ved lovtidspunktmodellen • For private med hjemfallsvilkår: • Utvides tilsvarende de offentlige • 1/3 til vertskommuner og vertsregioner Verts- region/ kommune Staten Konsesjonær

  12. Utvalgets innstilling En løsning med flertallets innstilling, inklusive erstatninger etter grunnloven og utleieordninger gir: • Incitamenter til fornuftige investeringer og drift • Gir muligheter for fortsatt norsk eierskap etter hjemfalltidspunkt • Gir ikke salgspress; utleie (flere ganger?) og 1/3- del av ”evigheten” mer gunstig enn salg • Erstatning for det eierne blir fratatt • Robust i forhold til gjeldende lovgivning

  13. Mulige løsninger • Tidsbegrenset konsesjon - Politisk mulig? • Utvalgets innstilling, inklusive • Erstatning etter Grunnloven • Utleieordninger

  14. Hvem skal eie? • Vi har i dag en blanding mellom offentlige/private, inn- og utlendinger. • Opp til eierne selv å vurdere om og hvordan de ønsker å fortsette i norsk kraftforsyning. • Må forvente fortsatt strukturendringer • - Kjøp/salg • Sammenslåinger La også norske aktører komme i stand til å kjøpe. Gjør kapital lettere tilgjengelig for kraftbransjen.

  15. Oppsummering • Er hjemfall med likebehandling velegnet til å sikre kontroll? • Er verdioverføringer fra kommuner og fylker til staten i mega- klassen uproblematisk? • Trenger staten enda mer kontroll ved å eie mer? • Hvem skal eie? Sikre norske kjøpere tilgang på kapital.

More Related