Možnosti financovania EE a OEZ projektov z podporných programov Bronislava Herdová

1. Možnosti financovania EE a OEZ projektov z podporných programov Bronislava Herdová Energetické centrum Bratislava

2. Základné podmienky financovania EE projektov a využívania OEZ • Základný rámec • - energetická politika, akčné plány, koncepcie => ciele a záväzky • (Kjótsky protokol – znížiť GHG o 8% 1990 - 2008/2012, do roku 2010 - 31% • elektrickej energie z OEZ, podiel OEZ na hrubej domácej spotrebe energie v • r. 2004: 3,9 %, cieľ do roku 2010 - 6%) • - legislatíva EU (smernice) • tvorba podporných mechanizmov (grantových programov - SF, IEE, • trhovo orientovaných nástrojov – ETS, výkupné tarify, zelené certifikáty...) • legislatíva SR (primárna a sekundárna) => podmienky podnikania v • energetike, regulačný rámec. • trhové podmienky (dostupnosť a ceny technológií a palív, konkurencie- • schopnosť, dostupnosť finančných prostriedkov, príprava ...)

3. Základné legislatívne dokumenty na úrovni EU ktoré stanovujú požiadavky na tvorbu Finančných Podporných Mechanizmov: - „Menej znamená viac“ – Zelená kniha o energetickej efektívnosti z roku 2005 - Európska stratégia pre udržateľnú, konkurencieschopnú a bezpečnú energiu – Zelená kniha o bezpečnosti dodávok energií z 8.3.2006 - Biela kniha – európska dopravná politika pre 2010: Čas sa rozhodnúť (Time to decide) - Smernice EU - požiadavka na zriadenie podporných finančných mechanizmov sa objavuje explicitne najmä v smernici 2006/32/ES (bez taxatívneho určenia formy a stanovenia obligatórnosti zavedenia takýchto mechanizmov) Zriadenie (alebo oživenie) finančných podporných mechanizmov pre oblasť EE je jedným z hlavných nástrojov rozvoja trhu s energetickými službami a zvýšenie povedomia spotrebiteľov v oblasti EE Podporné mechanizmy energetickej politiky EU

4. Smernice EÚ; Viacročný program akcií v oblasti energetiky „Inteligentná Energia – Európa“ V oblasti vedy a výskumu Rámcové programy EÚ; V štrukturálnej politike sú to aj u nás dostupné Štrukturálne fondy EÚ. trhovo-orientované nástroje energetickej politiky v energetickom sektore krajín EU - schéma obchodovania s emisiami EU (ETS), zelené certifikáty (ZC), obchodovateľné biele certifikáty. Nástroje jednotlivých členských štátov – podporné mechanizmy pre OZE a realizácie EE opatrení (podpora investícií, daňové úľavy, výkupné tarify pre elektrinu z OZE). Hlavné nástroje energetickej politiky EU

5. Podporné mechanizmy pre obnoviteľné zdroje a EE opatrenia Podpora investície (granty) – riziko narušenia spravodlivej trhovej súťaže, riziko korupcie; Daňové úľavy – väčšinou ako doplnková podpora, napr. nižšia sadzba DPH; Výkupné tarify – najrozšírenejšie, min. cena vykúpenej kWh elektrickej energie, výhoda – rýchla aplikovateľnosť, ľahká kontrolovateľnosť, najmenej nákladný systém podpory. Nevýhoda – diskriminácia na trhu, nevytvára konkurenciu a tlak na znižovanie nákladov; Zelené certifikáty – certifikovaný zdroj, odberatelia majú povinnosť pokryť časť spotreby ,,zelenou“ elektrinou. Nevýhoda - náklady na sledovanie a vyhodnocovanie; Systém výziev alebo vládnych zákaziek – štátne zákazky a tendre na výstavbu zariadení a na výrobu elektriny, narúša trh, vylučuje malých podnikateľov. Francúzsko – negatívne skúsenosti. Podporné mechanizmy energetickej politiky EU

6. Koncepcie v SR • Správa o pokroku v rozvoji OZE schválená vládou SR v júli 2004 navrhla prehodnotiť cieľ 31% podielu výroby elektriny z OZE na spotrebe elektriny v r.2010 na 19% (5,9TWh); (SR dosahuje 13 – 18 % výroby z OZE na celkovej spotrebe v závislosti od klimatických podmienok) • Koncepcia využívania obnoviteľných zdrojov energie (Vláda 2003) – dokument identifikuje kľúčové oblasti a možnosti využívania obnoviteľných zdrojov energie, poukazuje na ich význam a navrhuje riešenie základného rámca určeného na zvýšenie a rozvoj využívania obnoviteľných zdrojov energie vo všetkých sektoroch na Slovensku, odporúčania sa nerealizovali; • Koncepcia využívania poľnohospodárskej a lesníckej biomasy na energetické účely (Vláda 2004) – sumarizácia zdrojov biomasy, odporúčania pre rezort pôdohospodárstva.

7. Energetická politika SR • Nová energetická politika SR – január2006 • strategický dokument, ktorý určuje základné ciele a rámce rozvoja energetiky v dlhodobom časovom výhľade. Je súčasťou národohospodárskej stratégie Slovenskej republiky. • Cieľom energetickej politiky je vytvoriť predpoklady pre zabezpečenie dostatočného množstva energie, jej efektívne využívanie, bezpečnú a plynulú dodávku a maximalizáciu úspor na strane spotreby. • Vypracováva sa na obdobie 25 rokov a jej aktualizácie každých 5 rokov.

8. Pevné výkupné ceny elektriny z OEZ Grantové programy Štrukturálne fondy (súkromný aj verejný sektor) Environmentálny fond IEE Programy Bilaterálne programy Nórsky finančný mechanizmus Rakúsky program financovania projektov EE a RES v prihraničných regiónoch Program financovania energeticky úsporných projektov (CEEF) Trhovo orientované podporné mechanizmy Obchodovanie s emisiami (ETS) Join Implementation Alternatívne spôsoby financovania – PPP, EPC Podporné mechanizmy v SR

9. Pevné výkupné ceny elektriny z OEZ • Ceny výkupných taríf sú určované ÚRSO podľa zákona č.658/2004 Z.z o regulácii v sieťových odvetviach – raz ročne výnosom • Do 31.12.2004 • - povinný výkup elektriny vyrobenej z OZE a KVET • - cena elektriny dohodou medzi výrobcom a výkupcom, kompetencia ÚRSO určovať iba maximálne ceny • Od 1.1.2005 • - povinný výkup resp. dodávka elektriny vyrobenej z OZE a KVET nie sú určené • - kompetencia ÚRSO určovať pevné ceny elektriny z OZE • kompetencia úradu vydávať potvrdenie o pôvode elektriny • od budúceho roka bude podmienkou pre použitie pevnej výkupnej ceny potvrdenie o plánovanej výrobe na rok t a skutočnej výrobe v roku t – 2 a cenové rozhodnutie úradu

10. Pevné výkupné ceny elektriny z OEZ • Výnos ÚRSO č.2/2006 a zmeny oproti 2/2005: • - zadefinovaná je doba návratnosti investície 12 rokov, pre ktorú sú určené pevné ceny. • - precíznejšie definuje výrobu elektriny z KVET - výroba v PPC a ST, výroba elektriny v kondenzačnej odberovej turbíne • definuje rozdelenie vyrobenej elektriny podľa použitého paliva • - medziročná zmena pevnej ceny elektriny vyrobenej v KVET je nielen podľa JPI ale zohľadňuje aj zmeny ceny paliva. • jemnejšie rozdelenie % krátenia pevnej ceny pri čerpaní dotácie

11. Pevné výkupné ceny elektriny z OEZ • Nové kategórie pevných cien pre elektrinu vyrobenú z OZE a KVET: • - MVE - uvedená do prevádzky po 1. 1. 2005 s  výkonom nad 1 MW - 2750 Sk/MWh • anaeróbna fermentačná technológia s  výkonom do 1,0 MW - 4200 Sk/ MWh, nad 1,0 MW • - 3800 Sk/ MWh • - v spaľovacom motore nainštalovanom v jestvujúcej výrobni tepla - 2680 Sk/MWh

12. Granty Štrukturálne fondy - programovacie obdobie 2007 – 2013 Národný strategický referenčný rámec (NSRR) - Návrh aktualizácie NSRR SR na roky 2007 – 2013 (rokovanie vlády 08.10.2006 ) - cieľom aktualizácie je poskytnúť základ pre vypracovanie finálneho NSRR a súvisiacich OP do 30. 11. 2006. Strategický cieľ SR: Výrazne zvýšiť do roku 2013 konkurencieschopnosť a výkonnosť regiónov a slovenskej ekonomiky pri rešpektovaní trvalo udržateľného rozvoja. Priority NSRR by sa mali realizovať cez 11 OP v rámci jednotlivých cieľov Kohéznej politiky EU 3 základné ciele: - KONVERGENCIA - REGIONÁLNA KONKURENCIESCHOPNOST A ZAMESTNANOSŤ - EURÓPSKA ÚZEMNÁ SPOLUPRÁCA

13. Štrukturálne fondy - programovacie obdobie 2007 – 2013

14. Štrukturálne fondy - programovacie obdobie 2007 – 2013 EK (4. 8. 2006) rozhodnutie o finančných alokáciách zo ŠF a KF v rámci jednotlivých cieľov kohéznej politiky EÚ na roky 2007 – 2013 pre SR v EUR, v bežných cenách:

15. Štrukturálne fondy - programovacie obdobie 2007 – 2013 Podpora investícií do OEZ a EE zo SF 2. OP Životné prostredie 2.1 Ochrana ovzdušia 2.2 Minimalizácia nepriaznivých vplyvov klimatických zmien vrátane podpory obnoviteľných zdrojov energie 2.3. Odpadové hospodárstvo - 2.3.3. Podpora aktivít na zhodnocovanie odpadov 6. OP Konkurenciaschopnosť a hospodársky rast 6.1Podpora konkurencieschopnosti podnikov a služieb najmä prostredníctvom inovácií - 6.1.4 Zvyšovanie energetickej efektívnosti na strane výroby aj spotreby azavádzanie progresívnych technológií v energetike 7. OP Zdravotníctvo 7.1 Modernizácia zdravotníctva - 7.1.1 Reštrukturalizácia, rozširovanie a modernizácia zdravotníckych zariadení

16. Štrukturálne fondy - Inovatívne finančné mechanizmy Vzhľadom na výrazné navýšenie finančných prostriedkov pre SR zo štrukturálnych fondov a Kohézneho fonduv programovom období 2007 – 2013, je nevyhnutné podporovať každú aktivitu, ktorá vedie k čo najvyššej a najefektívnejšej absorpcii zdrojov z týchto fondov. - MF SR vypracovalo Návrh inovatívnych finančných nástrojov pre Národný strategický referenčný rámec 2007 – 2013. Cieľ – návrh inovatívnych finančných nástrojov ako podklad pre tvorbu operačných programov a programových manuálov. - indikatívny rámec využívania inovatívnych foriem financovania v podmienkach SR.

17. ŠF - Inovatívne finančné mechanizmy - podpora nástrojov finančného inžinierstva je určená najmä pre maléa stredné podniky, pričom ide o nástroje, ako sú rizikové kapitálové fondy, záručnéfondy a pôžičkové fondy, alebo pre fondy na rozvoj miest. Formy nepriamej pomoci: - záručné schémy na úvery pre MSP; - schémy na podporu začínajúcich podnikateľov; - zvýhodnené úvery; - technickú pomoc pri tvorbe projektov PPP

18. ŠF - Inovatívne finančné mechanizmy • Kombinácia priamych a nepriamych finančných nástrojov je možná a akceptuje sa, pričom spôsob kombinácie priamych a nepriamych finančných nástrojov stanoví riadiaci orgán. • MFSR navrhuje v programovom období 2007 – 2013 zamerať využitie inovatívnych finančných nástrojov na nasledujúce oblasti: • na úzke miesta inovačného cyklu; • podporu MSP v tých fázach ich rastu, v ktorých dochádza ku zlyhaniu trhu; • budovanie verejnej infraštruktúry. • Navrhované formy podpory: • Priame úvery a záručné schémy (s miernejšími podmienkami z hľadiska primárnej návratnosti, z hľadiska sekundárnej návratnosti, predĺženej splatnosti úveru, odkladu splátok istiny a úrokov, výhodných úrokových podmienok)

19. ŠF - Inovatívne finančné mechanizmy • Zvýhodnenie záruk za bankové úvery(zvýšenie záručného percenta, zvýhodnenie poplatku za poskytnutie záruky) • Priame úvery a záručné schémy • mikroúvery • úvery na podporu inovatívnych technológií(OEZ) • bankové záruky za finančné úvery • záruky za podriadený dlh a  vlastné imanie(podpora vstupu súkromného rizikového kapitálu najmä do MSP) • Fondy rizikového kapitálu • - fond zárodkového kapitálu (seed) • - počiatočný fond rizikového kapitálu (early – stage) • - fond rozvojového kapitálu (expansion)

20. ŠF - Inovatívne finančné mechanizmy • Finančná pomoc na podporu inovácií formou konvertibilných úverov • budovanie podnikateľských inkubátorov, • prvotné prepojenie vedy a výskumu v predpodnikateľskej fáze poskytovaním podpory pre mikroprojekty na financovanie vedy a výskumu • pre oblasť vývoja novej technológie alebo produktu až do štádia prototypu na malé projekty v predtrhovej etape • prostredníctvom predzárodočného financovania (pre-seed) • Finančná pomoc na podporu budovania verejnej infraštruktúry – projektov verejno-súkromného partnerstva (PPP) • schéma pre projekty financovania technickej pomoci pre prípravu projektov verejno-súkromného partnerstva. • záručná schéma pre projekty verejno-súkromného partnerstva na pokrytie rizika dopytu v nábehovom štádiu projektu

21. Environmentálny fond – zriadený MŽP SR Forma pomoci: dotácia alebo zvýhodnený úver Oprávnené aktivity: Podpora výroby tepla a TÚV prostredníctvom využívania nízko emisných zdrojov, OEZ (biomasa, solárna energia, TČ), podpora koncové a BAT technológie, zlepšenie kvality ovzdušia, odpadové hospodárstvo – energetické zhodnocovanie odpadov, výchova, vzdelávanie, propagácia, výskum, vývoj. Oprávnení žiadatelia: Fyzické osoby, právnické osoby, štátny a verejný sektor, obce, neziskové organizácie, združenia a asociácie. Projekty musia mať verejnoprospešný charakter. Oprávnené regióny: Celé Slovensko Poskytovateľ a vykonávateľ pomoci: Environmentálny fond, Bukureštská 4, 813 26 Bratislava, 02/57783116, www.envirofond.sk

22. Komunitárny programy EU - Intelligent Energy Europe Program komunitárny program Európskych spoločenstiev na podporu energetickej efektívnosti a obnoviteľných zdrojov energie Štruktúra špecifických oblastí: SAVE– zlepšenie energetickej efektívnosti a racionálne využívanie energie v sektoroch priemyslu a budov ALTENER– podpora nových a obnoviteľných energetických zdrojov pre centralizovanú a decentralizovanú výrobu elektriny a tepla, príprava a zavádzanie legislatívnych opatrení STEER– podpora iniciatív súvisiacich so všetkými oblasťami dopravy, diverzifikácia palív, OEZ a energetická efektívnosť v doprave, príprava a zavádzanie legislatívnych opatrení Výška Pomoci: 50% oprávnených nákladov http://europa.eu.int/comm/energy/intelligent/index_en.html

23. Intelligent Energy Europe Program • Komerčné financovania energeticky efektívnych projektov – podporený z IEE (Január 2006 – Jún 2007) a IFC (CEEF) – medzinárodné konzorcium – SK, CZ, LT, LV, EE. • Analýza trhových finančných podmienok • Príprava projektov na financovanie z komerčných a grantových zdrojov • Organizácie školení pre FI • Šírenie informácií o úspešne realizovaných projektoch a možnostiach financovania

24. Bilaterálne programy Finančný mechanizmus Európskeho hospodárskeho spoločenstva a Finančný mechanizmus Nórskeho kráľovstva • Typy projektov: • Individuálne projekty – aktuálna výzva do 23.3.2006 (min. 250.000 EUR) • Blokové granty – výzvy vyhlasujú sprostredkovatelia grantov • Oblasti podpory - v rámci prioritnej oblasti ,,Podpora trvalou udržateľného rozvoja“ (okrem iných): • - podpora obnoviteľných zdrojov energie, • - rekonštrukcia rozvodov tepla a centrálnych zdrojov tepla verejných podnikov s cieľom úspory energie, • podporovanie využívania biopalív a alternatívnych zdrojov energie na úrovní obcí a regiónov. • Forma pomoci: nenávratný finančný príspevok

25. Finančný mechanizmus Európskeho hospodárskeho spoločenstva a Finančný mechanizmus Nórskeho kráľovstva Národný kontaktný bod: Úrad vlády SR; Nám. slobody 1, 813 70 Bratislava, tel: +421 2 5729 5537, fax: +421 2 5729 5553, www.eeagrants.sk Predpokladaný harmonogram výziev: Výzva na individuálne projekty (verejný, tretí a súkromný sektor) - leto 2007 Blokové granty: Blokový grant pre trvalo-udržateľný rozvoj - zima 2006/jar 2007 Dodatočný blokový grant pre rekonštrukciu verejného osvetlenia s cieľom úspory energie - jar 2007 Dodatočný blokový grant pre cezhraničnú spoluprácu s Ukrajinou na národnej a regionálnej úrovni - jar 2007

26. Bilaterálne programy Možnosti spolufinancovania projektov energetickej efektívnosti prostredníctvom „Umweltförderung im Ausland“ Schéma vytvorená Rakúskou vládou na podporu projektov znižujúcich nepriaznivé vplyvy na životné prostredie v susediacich krajinách – Slovinsku, Maďarsku, Slovensku a Českej republike Typy projektov: - zníženie znečisťovania ovzdušia - projekty z oblasti energetickej efektívnosti, zmeny palivovej základne a využívania OEZ - 10 % celkových nákladov, maximálne do výšky nemateriálových nákladov (v prípade, že len Rakúska strana podporuje investíciu)- 15 % celkových nákladov (v prípade kombinácie s inými medzinárodnými podpornými schémami) Min. oprávnené náklady 150 000 EUR a maximálne 1,0 Mio. EUR

27. Trhovo orientované podporné mechanizmy Join Implementation a obchodovanie s emisiami • Kjótsky protokol zadefinoval nové flexibilné nástroje, ktorých spoločným cieľom je, dosiahnuť ekonomicky čo najefektívnejšie maximálny redukčný potenciál. • Kľúčovými mechanizmami flexibility sú: • Spoločné plnenie záväzkov(JI) • Obchodovanie s emisiami (ETS) • Spoločné plnenie záväzkov(JI) - predstavuje mechanizmus, keď "darcovská " krajina investuje v "hostiteľskej" krajine do projektu na zníženie emisií skleníkových plynov, pretože v hostiteľskej krajine sa dosiahne zníženie emisií o jednu tonu s vynaložením nižších nákladov. Zníženie emisií si potom podľa dohody obe krajiny rozdelia.Predmetom transferu sú emisné redukčné jednotky (ERUs) • Stratégia slovenskej vlády v oblasti plnenia záväzkov Kjótskeho protokolu určuje ako prioritu obchodovanie s emisiami ako viac perspektívny flexibilný mechanizmus.

28. Obchodovanie s emisiami (ETS) • - krajina, ktorá dosiahne nižšie emisie než požaduje Kjótsky protokol, môže tento rozdiel (ušetrené emisie "emisné povolenky") predať, pričom iná krajina ich môže nakúpiť a tak plniť svoj redukčný cieľ. • zavádza sa na európskej úrovni prostredníctvom direktívy o obchodovaní s emisiami vo všetkých členských krajinách, kde boli vypracované špecifické národné alokačné plány. • tento spôsob financovania je obmedzený na spoločnosti zahrnuté v Národnom alokačnom pláne, ktorý je súčasťou Národného Registra Emisných Kvót SR. • register kontroluje administrátor registra - Dexia banka Slovensko a.s.. • Ministerstvo životného prostredia SR je centrálnou inštitúciou štátnej administratívy v záležitostiach obchodovania s emisiami.

29. Trhovo orientované podporné mechanizmy Verejno-súkromné partnerstvá • Zelená kniha definuje Verejno-súkromné partnerstvá (COM (2004) 327), na ktorú sa odvoláva aj Politika pre realizáciu projektov verejno-súkromných partnerstiev (pripravilo MF SR): • “PPP je forma spolupráce medzi verejným a súkromným sektorom s cieľom financovania výstavby, rekonštrukcie, prevádzky a údržby infraštruktúry a poskytovania služieb pomocou tejto infraštruktúry” • Charakteristikami: • pri PPP ide o dlhodobé vzťahy • projekt je čiastočne financovaný súkromným partnerom • verejný partner sa primárne zameriava na vytýčenie cieľov, preberá zodpovednosť za ich napĺňanie, kvality poskytovaných služieb, cenovej politiky • súkromný partner a verejný sektor si rozdelia jednotlivé riziká, ktoré sú spojené s výstavbou a prevádzkovaním diela

30. Trhovo orientované podporné mechanizmy Energy Performance Contracting (Metóda Zmluvných Energetických Výkonov) - je jednou z foriem financovania treťou stranou ESCO – Energy Service Company (FES- Firma Energetických Služieb) Konečný zákazník Finančná inštitúcia Princíp EPC ESCO (FES) investuje „vlastné“ finančné prostriedky do energeticky úsporných opatrení Investícia sa spláca zo skutočne dosahovaných úspor nákladov, počas doby trvania projektu - počas zmluvného obdobia platí zákazník FES cenu úmernú odhadovaným úsporám energie, pričom túto dohodnutú cenu rovnako ako aj odhadnuté úspory garantuje počas celého zmluvného obdobia - po ukončení zmluvy prevezme zákazník zariadenie späť do svojej správy

31. Energy Performance Contracting - viacero variantov zmlúv v závislosti od rozsahu služieb, veľkosti zariadenia, spôsobov financovania FES a konečným prijímateľom projektu Výhody: - Zníženie nákladov na prevádzku systému, neprekračovanie invest. nákladov - Minimálne zainteresovanie vlastných finančných prostriedkov - Garancia dosahovaných úspor (sú uvedené v zmluve) - Zvýšenie prevádzkovej bezpečnosti EPC na Slovensku - Veľký potenciál projektov – školy, zdravotnícke zariadenia, verejné budovy, športové budovy, VO, CZT - Problémy s prevádzkovaním jednotlivých zariadení - Stále sa meniace podmienky fungovania systému - Nedostatok voľných finančných prostriedkov - Nedostatok skúseností a kapacít na poli energetiky, relevantných informácií

32. Ďakujem za Vašu pozornosť. KONTAKT: Ing. Bronislava Herdová, PhD Energetickécentrum Bratislava Ambrova35 831 01 Bratislava 3 Slovakia e-mail: office@ecb.sk www.ecb.sk, www.cevo.sk