PLAN DE MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS REGIÓN DE VALPARAÍSO

1. PLAN DE MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS REGIÓN DE VALPARAÍSO Prof. Ing. Gerd Reinke Ing. Luís Cáceres Ing. Roberto Olave 29 Octubre 2010 MANEJO INTEGRAL RS REGIÓN VALPARAÍSO 29 OCT 2010 REINKE

2. PRESENTACIÓN : GRS • gerd.reinke@usm.cl ExDirector Dpto.Ing. Mecánica, portovarino, chileno – alemán. • Ing. Ejecución Mecánico, post-estudio en Alemania  Dipl. - Ing. Aachen. • MCI en 1984 Camión de basura Pegaso, operando con BIOGAS de Relleno Sanitario La Feria en la RM, reducción de particulado. MANEJO INTEGRAL RS REGIÓN VALPARAÍSO 29 OCT 2010 REINKE

3. generalidades • Licitación Pública nº 2831-11-LP10. • Adjudicada a la UTFSM mediante decreto alcaldicio nº 2.268 , QUILLOTA. • Enmarcado en el Programa de Mejora de Manejo de RS de la Subdere. • Meta es acercarse a estándares de la OCDE. Meta PAÍS • Plazo de ejecución : 180 días. MANEJO INTEGRAL RS REGIÓN VALPARAÍSO 29 OCT 2010 REINKE

4. ¿QUÉ ESPERO DE UNA ASOCIATIVIDAD? • …PARA UN MEJOR MANEJO DE RS ? • PARA UNA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA ? • …PARA QUE MI COMUNA MEJORE SU SITUACIÓN DE CALIDAD DE VIDA EN FORMA SOSTENIBLE? MANEJO INTEGRAL RS REGIÓN VALPARAÍSO 29 OCT 2010 REINKE

5. generalidades Marco conceptual MANEJO INTEGRAL RS REGIÓN VALPARAÍSO 29 OCT 2010 REINKE

6. Presentación del consultor Consultor Universidad Técnica Federico Santa María MANEJO INTEGRAL RS REGIÓN VALPARAÍSO 29 OCT 2010 REINKE

7. Jefe de Proyecto • Prof. Dipl.-Ing. Gerd Reinke (Jefe de Proyecto) • Ing. Prof. Departamento de Ingeniería Mecánica, UTFSM, ex Director del Departamento. • Miembro del Centro de Innovación en Energía (CIE) UTFSM. • Consultor de Biogas para OLADE, Jamaica. • Consultor en Ing. Mecánica para FAO. • Gestor del proyecto Energía de Basura CIE-UTFSM. • Representante del VRA en el Instituto de Ingenieros de Chile. MANEJO INTEGRAL RS REGIÓN VALPARAÍSO 29 OCT 2010 REINKE

8. Objetivos • Objetivos Generales • Diagnóstico, (y validación ) de la Gestión de RSD y RSAD a escala comunal, asociativa y regional. • Identificación y evaluación de posibles alternativasde manejo integral. • Propuestas para implementar sistemas de gestión asociativos y/o mancomunados. • Estudios tarifarios, sistemas de compensaciones, modelos de negocios y otros mecanismos • Seleccionar en base a factores económicos, medioambientales y sociales. • Nuevas soluciones integrales en la gestión de RSD y RSAD. PROYECTOS futuros. MANEJO INTEGRAL RS REGIÓN VALPARAÍSO 29 OCT 2010 REINKE

9. Objetivos • Objetivos Específicos. • Analizar el sistema actual de gestión de residuos a nivel comunal, asociativo y regional, estableciendo un diagnóstico e identificando problemas, puntos críticos y otros elementos a intervenir. • Determinar la mejor opción del sistema respecto al manejo integral, teniendo presente como posibles soluciones a problemas intermedios y disposición final de los residuos sólidos el conjunto de alternativas de minimización, compostaje, reciclaje, incineración, gasificación, producción de biogás, recuperación de materiales, reciclaje, reducción de volumen (compactación y trituración), estaciones de transferencias y otros. • Determinar la cantidad óptima de sitios de tratamiento y disposición final de RSD y RSAD para la Región, bajo escenarios de demanda y criterios de asociatividad. MANEJO INTEGRAL RS REGIÓN VALPARAÍSO 29 OCT 2010 REINKE

10. Objetivos • Objetivos Específicos, 2. • Identificar lugares aptos para el tratamiento y disposición final de los residuos sólidos basados en criterios de sustentabilidad técnica, económica, ambiental y social. • Proponer un modelo de gestión, para las actuales Asociatividades municipales, para la recolección, tratamiento y disposición final de RSD que incluya una propuesta tarifaria, sistema de compensaciones y modelo de negocios. • Elaborar y proponer Plan de Inversiones Regional y Comunal, a nivel de perfil de proyectos, que permitan implementar el modelo propuesto. • Propiciar la generación de una cultura ambiental en torno al manejo apropiado de los residuos sólidos en la comunidad y las autoridades locales. MANEJO INTEGRAL RS REGIÓN VALPARAÍSO 29 OCT 2010 REINKE

11. Equipo de Trabajo Organigrama de Profesionales MANEJO INTEGRAL RS REGIÓN VALPARAÍSO 29 OCT 2010 REINKE

12. GESTIÓN INTEGRAL DE RS • ACTORES • Proveedor • Consumidor • Generador • Poseedor • Reciclador • Gestor • INSTALACIONES • DE MANEJO • Construcción • Emplazamiento • Operación • Cierre • (Fte: MMA) MANEJO INTEGRAL RS REGIÓN VALPARAÍSO 29 OCT 2010 REINKE

13. GESTIÓN INTEGRAL RS 2 • MANEJO • Recolección selectiva • Recolección • Centro de acopio • Transporte • Almacenamiento • Pretratamiento • Tratamiento • Reuso o reutilización • Reciclaje • Valorización energética • Eliminación MANEJO INTEGRAL RS REGIÓN VALPARAÍSO 29 OCT 2010 REINKE

14. ORGANICA DE FUNCIONAMIENTO “ESTUDIO PLAN DE MANEJO INTEGRAL RESIDUOS SÓLIDOS REGIÓN DE VALPARAÍSO” USM Universidad Técnica Federico Santa María Gerd Reinke gerd.reinke@usm.cl(jefe de proyecto) Luis Cáceres luis.caceres@usm.cl ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE QUILLOTA Secretaría Comunal de Planificación SECPLAN Patricia.sepulveda@quillota.cl Alejandra.alarcon@quillota.cl Observaciones al estudio INFORMACION Observaciones al estudio REVISION Y PROFUNDIZACION MUNICIPALIDADES Registro de asistencia Identificando el encargado de los RSD en la comuna MESA TECNICA REGIONAL Consejeros Regionales, SER y Municipalidad de Quillota CADA INSTITUCION MANTENDRA A LA PERSONA DESIGNADA PARA HACER EL SEGUIMIENTO DE ESTE ESTUDIO Y/O A SU SUBROGANTE. LA IFORMACION QUEDARA DISPONIBLE PARA LAS COMUNAS Y LAS ASOCIATIVIDADES. MANEJO INTEGRAL RS REGIÓN VALPARAÍSO 29 OCT 2010 REINKE Secretaria Comunal de Planificación, octubre 2010.

15. DATOS DEL ESTUDIO Código : 050471. Comua : Quillota Unidad Técnica : Ilustre Municipalidad de Quillota Inspector Técnico: Patricia Sepúlveda Orbenes – Directora de SECPLAN patricia.sepulveda@quillota.cl Equipo Profesional de la SECPLAN: Alejandra AlarconMartinez – Geografa alejandra.alarcon@quillota.cl Mesa Técnica Regional : Consejeros Regionales: - Presidente Comisión de Medio Ambiente - Presidente Comisión de Ordenamiento Territorial - Presidente Comisión de Control de Gestión y Fiscalización - Presidente Comisión de Desarrollo Regional :Secretaría Ejecutiva Regional de Residuo compuesta por: -Secretaria Ministerial de Medio Ambiente - Autoridad Sanitaria - Gobierno Regional División de Planificación. - Secretaria Ministerial de Vivienda y Urbanismo. - Secretaría Ministerial de Economía. - SUBDERE USR :Ilustre Municipalidad de Quillota. MANEJO INTEGRAL RS REGIÓN VALPARAÍSO 29 OCT 2010 REINKE Secretaria Comunal de Planificación, octubre 2010.

16. Plan de acción ACHM 2010 Interlocución política – técnica con otros órganos del Estado (Mesa SUBDERE, Seguimiento compromisos del Presidente Piñera con el Municipalismo, entre otros). Implementación del Programa de“Apoyo técnico y coordinación regional”. Puesta en marcha del “Programa Anual de Capacitación Municipal”. Desarrollo de Programa“La ACHM en Regiones”. Continuidad del Programa de“Fortalecimiento de Asociaciones Regionales”(Ley de Asociativismo Municipal. Desarrollo del Programa de “Respaldo y acompañamiento del trabajo de Comisiones” (“Fondo de apoyo” a las comisiones). MANEJO INTEGRAL RS REGIÓN VALPARAÍSO 29 OCT 2010 REINKE

17. PROYECTO DE LEY Contenidos principales del proyecto Reconocimiento de las asociaciones municipales como sujetos de derecho. Patrimonio: Aporte de los asociados, donaciones, productos de bienes, servicios y subvenciones (eventualmente acceso a FNDR y fondos sectoriales). Art. 141. Contempla el Procedimiento para la constitución de las Asociaciones. Existe Disposición Transitoria referida a Asociaciones ya formadas en conformidad a Ley Nº 18.695. MANEJO INTEGRAL RS REGIÓN VALPARAÍSO 29 OCT 2010 REINKE

18. PROPUESTAS POSTULACIÓN A FONDOS: Clarificar el acceso a los FNDR y otros fondos sectoriales. ESTATUTOS: Modificar el Artículo 141 del Proyecto, otorgando la posibilidad que tanto un oficial del Registro Civil, como el Secretario Municipal del lugar en que se celebre el acuerdo, puedan actuar como ministros de fe en la constitución de una Asociación municipal. COMISIÓN DE SERVICIOS: Otorgar la posibilidad a los funcionarios Municipales de desempeñarse en la Asociación de que forman parte, bajo el régimen de Comisión de Servicios. MANEJO INTEGRAL RS REGIÓN VALPARAÍSO 29 OCT 2010 REINKE

19. Visión de Futuro • A partir de esta nueva normativa, el asociativismo municipal en Chile habrá importantes avances en su desarrollo: • Mejora de la institucionalidad. • Fortalecimiento de asociaciones municipales como interlocutores político técnicos (A nivel nacional como es el caso de la AChM; a nivel regional las asociaciones • Mejora en Recursos Humanos. MANEJO INTEGRAL RS REGIÓN VALPARAÍSO 29 OCT 2010 REINKE

20. S.PONIENTE Distribución y destino de RSD en RM, 2 010 Plan de Reciclaje Regional “Santiago Recicla” LOMA LOS COLORADOS Paola Cofré Cuevas Coordinadora Seremi de Medio Ambiente Región Metropolitana de Santiago Octubre 2010 STA. MARTA POPETA Fuente: CONAMA RM-SEREMI SALUD MANEJO INTEGRAL RS REGIÓN VALPARAÍSO 29 OCT 2010 REINKE

21. MANEJO INTEGRAL RS REGIÓN VALPARAÍSO 29 OCT 2010 REINKE

22. Nuestro desafío regional Política Integral de Residuos Sólidos Implementación Plan Director de RSRM Plan de Acción Reciclaje RM MANEJO INTEGRAL RS REGIÓN VALPARAÍSO 29 OCT 2010 REINKE

23. Plan Director de Residuos Sólidos RM Ámbito Estratégico Nº1: Sobre prevención y minimización de Residuos Sólidos Ámbito Estratégico Nº2: Erradicación de vertederos ilegales Ámbito Estratégico Nº3: Tratamiento y disposición final de residuos sólidos no minimizados Ámbito Estratégico Nº4: Información de residuos sólidos en la Región Metropolitana MANEJO INTEGRAL RS REGIÓN VALPARAÍSO 29 OCT 2010 REINKE

24. Diagnóstico regional de reciclaje MANEJO INTEGRAL RS REGIÓN VALPARAÍSO 29 OCT 2010 REINKE

25. Reciclaje RSD año 2009 Fuente: CONAMA RM MANEJO INTEGRAL RS REGIÓN VALPARAÍSO 29 OCT 2010 REINKE

26. Contribución y tipología de desechos en reciclaje año 2009 MANEJO INTEGRAL RS REGIÓN VALPARAÍSO 29 OCT 2010 REINKE Fuente: CONAMA RM

27. Sistema actual de manejo de RSU: reciclaje Sistemas Formales La Florida, La Pintana, Ñuñoa,María Pinto, Vitacura Campañas de caridad Contenedores áreas públicas. Participación voluntaria social Sistemas Informales Recolección, separación y venta de materiales reciclables. Recolección en zonas comerciales y domiciliares, de clases media y alta Triciclos Recolección entre 100 – 200 kg/persona/día Nº de recolectores: entre 4.000 y 10.000 en RMS MANEJO INTEGRAL RS REGIÓN VALPARAÍSO 29 OCT 2010 REINKE

28. Potencial de reciclaje de RSD Fuente: CONAMA RM-SEREMI SALUD El 60% de los RSD es potencialmente valorizable MANEJO INTEGRAL RS REGIÓN VALPARAÍSO 29 OCT 2010 REINKE

29. Campañas masivas, puntos verdes • Rellenos sanitarios • Año 2009 2.7 mill ton/año • Año 2010 2,8 mill ton/año RSD Materia prima para múltiples productos envases PET Materia prima para vidrio Vidrio RECICLAJE Materia prima para aluminio Latas Materia prima para papel y cartón Papel y Cartón Chatarra Materia prima para acero Inversión Infraestructura Capacitación Sensibilización TetraPack Materia prima para papel y cartón Preservación de RRNN MANEJO INTEGRAL RS REGIÓN VALPARAÍSO 29 OCT 2010 REINKE

30. Sistemas de reciclaje en Santiago

31. Componentes del Plan de Acción Inversión en Infraestructura, diseño e implementación de centros de valorización Programas de Capacitación, sensibilización e información Generación de Empleo MANEJO INTEGRAL RS REGIÓN VALPARAÍSO 29 OCT 2010 REINKE

32. Características de un centro de valorización Lugar de recepción de residuos valorizables. Punto Limpio. Centro demostrativo y educativo de temas de valorización y minimización. Utiliza energía limpia. Su infraestructura contempla un ecodiseño. Co-administración entre recolectores y municipios MANEJO INTEGRAL RS REGIÓN VALPARAÍSO 29 OCT 2010 REINKE

33. PROGRAMA MANEJO SUSTENTABLE DE RESIDUOS SÓLIDOS SUBDERE "Manejo Sustentable de Residuos Sólidos, Desafíos y Oportunidades para su Gestión Integral" MANEJO INTEGRAL RS REGIÓN VALPARAÍSO 29 OCT 2010 REINKE

34. Introducción El Programa de Manejo de Residuos Sólidos tiene como objetivo “mejorar las condiciones de salubridad y calidad ambiental en centros urbanos y rurales a nivel nacional, a través de la implementación de sistemas integrales y sostenibles para el manejo eficiente de residuos sólidos domiciliarios” MANEJO INTEGRAL RS REGIÓN VALPARAÍSO 29 OCT 2010 REINKE

35. La Chimba Antofagasta MANEJO INTEGRAL RS REGIÓN VALPARAÍSO 29 OCT 2010 REINKE

36. Boyeco, Temuco MANEJO INTEGRAL RS REGIÓN VALPARAÍSO 29 OCT 2010 REINKE

37. “Una visión regional de la gestión de Residuos Sólidos permitirá, entre otros logros, disminuir la cantidad de instalaciones y aumentará su calidad y eficiencia”. Política de Gestión Integral de Residuos Sólidos, CONAMA 2005 MANEJO INTEGRAL RS REGIÓN VALPARAÍSO 29 OCT 2010 REINKE

38. Objetivos de Programa Subdere • Incrementar el % de Residuos Sólidos Domiciliarios con disposición final en instalaciones sanitarias y ambientalmente adecuadas. • Cerrar instalaciones de disposición final de RSD sin autorización sanitaria y ambiental. • Mejorar las capacidades de planificación regional del manejo de RSD MANEJO INTEGRAL RS REGIÓN VALPARAÍSO 29 OCT 2010 REINKE

39. Financiamiento del Programa SUBDERE • El programa de Residuos Sólidos opera con un financiamiento mixto, entregado por dos créditos internacionales y un aporte del Estado Chileno: • Con el Banco Alemán KfW por 28,83 millones de euros, para construir 3 rellenos sanitarios, 5 estaciones de transferencia para las provincias de Llanquihue, Valdivia y Osorno. 15,27 millones aporte local, 1 millón cooperación financiera. • Con el BID bajo la modalidad de Préstamo contra resultados (PDL), con el objeto de abordar la actual problemática existente respecto de la recolección, transporte y disposición final de residuos sólidos domiciliarios, por US$100 millones. US$100 millones aporte local. MANEJO INTEGRAL RS REGIÓN VALPARAÍSO 29 OCT 2010 REINKE

40. Asignación de Recursos SUBDERE • Existen dos mecanismos de financiamiento: • Fondo Nacional de Desarrollo Regional, FNDR. • Línea Acciones Concurrentes PMB-RS. MANEJO INTEGRAL RS REGIÓN VALPARAÍSO 29 OCT 2010 REINKE

41. Postulación de ProyectosSUBDERE El Programa de Residuos Sólidos financiará las siguientes líneas de proyectos: - Rellenos Sanitarios. • Plantas de transferencia de residuos. • Planes de cierre o normalización de vertederos • Experiencias Piloto de reciclaje y minimización. En ellas se podrá financiar: estudios, diseños y construcción, compra y habilitación de terrenos, planes de cierre, adquisición de maquinarias y equipos. Serán financiados proyectos de manejo integral de residuos cuyo valor presente a 20 años no supere las 0,8 UF/Tonelada MANEJO INTEGRAL RS REGIÓN VALPARAÍSO 29 OCT 2010 REINKE

42. Proyectos FinanciadosSUBDERE MANEJO INTEGRAL RS REGIÓN VALPARAÍSO 29 OCT 2010 REINKE

43. Acciones Específicas a Financiarpor el Programa. SUBDERE • Etapa de Prefactibilidad y Factibilidad. • Diagnósticos comunales y regionales • Estudios de localización (topográficos, mecánica de suelos, DIA, etc.) • Adquisición de terrenos, solo cuando corresponda. • Estudios de plan de cierre, normalización de vertederos y obras de adecuación. • Modelos de gestión, estudios tarifarios y análisis de sustentabilidad de proyectos. (coordinación SUBDERE y SER). • Estudios de minimización y compostaje, solo experiencias piloto. • Estudios de solución de mínimo costo a 20 años. MANEJO INTEGRAL RS REGIÓN VALPARAÍSO 29 OCT 2010 REINKE

44. Acciones Específicas a Financiarpor el Programa, SUBDERE b) Etapa de Diseño • Diseños ingeniería de detalle de las obras a ejecutar y de las obras de mitigación. • Estudios de Impacto Ambiental • Modelos de negocio y administración. • Proyectos MDL asociados a la obra. MANEJO INTEGRAL RS REGIÓN VALPARAÍSO 29 OCT 2010 REINKE

45. Acciones Específicas a Financiarpor el Programa, SUBDERE c) Etapa de Ejecución Se financiarán todas las etapas del proyecto, incluyendo las obras complementarias (vías de acceso y caminos internos, obras de mitigación y/o compensación ambiental, etc.), gastos administrativos y asesorías a la inspección técnica, entre otros. MANEJO INTEGRAL RS REGIÓN VALPARAÍSO 29 OCT 2010 REINKE

46. Avances Relevantes,SUBDERE • 317 proyectos (144 estudios, 47 obras y 24 terrenos) • Ejecución de 5 planes de gestión regionales de una meta de 15 que deben ser aprobados por el CORE. • 102 asistencias técnicas y profesionales en los Municipios. Preinversión FNDR MANEJO INTEGRAL RS REGIÓN VALPARAÍSO 29 OCT 2010 REINKE

47. Implementación del Plan, acciones concretas Plan Regional de Manejo Integral de Residuos Sólidos Domiciliarios Política Integral de Residuos Sólidos MANEJO INTEGRAL RS REGIÓN VALPARAÍSO 29 OCT 2010 REINKE

48. Ejemplo de Proyectos,CO2 • Operadores de rellenos sanitarios en el mundohan desarrollado proyectos de captura de BIOGAS y han solicitado bonos de carbono a favor de sus flujos de caja: MANEJO INTEGRAL RS REGIÓN VALPARAÍSO 29 OCT 2010 REINKE

49. ¿QUÉ PUEDO APORTAR YO? • TIENE MI COMUNA EJEMPLOS QUE MOSTRARLE A LA REGIÓN? • CUÁLES? • MIS PROPUESTAS PARA ACELERAR EL PROCESO EN MI COMUNA SON: • A) • B) MANEJO INTEGRAL RS REGIÓN VALPARAÍSO 29 OCT 2010 REINKE

50. NUEVA, LEY  CONGRESOMMA, JM • Residuos sólidos • RESPONSABILIDAD DE GENERADORES DE RS DE HACERSE CARGO. MANEJO INTEGRAL RS REGIÓN VALPARAÍSO 29 OCT 2010 REINKE