BASES PARA LA ELABORACIÓN UN PLAN DE CONTINGENCIA EN EL CASO DE LA ROTURA DE UNA PRESA DE TIERRA. Ing. Diego Ferrer Fern

1. BASES PARA LA ELABORACIÓN UN PLAN DE CONTINGENCIA EN EL CASO DE LA ROTURA DE UNA PRESA DE TIERRA. Ing. Diego Ferrer Fernández

2. ¿POR QUÉ ELABORAR UN PLAN DE CONTIGENCIAEN CASO DE ROTURA DE PRESAS? Porque están sometidas a una serie de riesgos: Riesgo símico

3. Riesgo hidrológico Fuente Hidroven Fuente Hidroven Fuente Hidroven Fuente Diego Ferrer

4. Riesgo GeológicoDeslizamientos del vaso Falla presa Vaiont (Italia, h=262m) 1963 Se generó una onda que sobrepaso 100 m la cortina, causando 2,600 muertos en Longarone.

5. Puede estar afectada por deficiencias constructivas Falla de la Presa Teton en USA, por erosión interna

8. Además puede estar afectada por: deficiencias durante las labores de operación y mantenimiento

9. O por filtraciones excesivas durante su vida útil Cárcava 2 Cárcava 1 Cárcava 3 Presa Horsethoot.USA Ref.USBR

10. En Venezuela se han construido aproximadamente 100 presas, la mayoría de ellas ubicadas en zonas de alta sismicidad y de altas precipitaciones

11. Por lo cual en caso de producirse una falla, se ocasionarían daños irreparables aguas abajo e incluso pérdida de vidas humanas

12. Por otra parte la interrupción del servicio de suministro de agua en el caso de que la presa tenga como finalidad surtir de agua potable a una o varias poblaciones, ocasionaría un grave problema sanitario En caso de que sea para utilizar el agua con fines agrícolas o pecuarios, se ocasionaría un grave problema de desabastecimiento de productos alimenticios.

13. Un plan de contingencia no se debe limitar a indicar las acciones a seguir, en caso de que ocurra la falla de una presa, sino que debe consistir en un plan integral de seguridad que cubra los siguientes aspectos SEGURIDAD EN PRESAS • Seguridad Estructural • Diseño Apropiado • Control durante la Construcción • Procedimientos de Operación y Mantenimiento • Monitoreo e Inspecciones • Lectura de Instrumentación • Inspecciones Periódicas • Pruebas Operativas Concepto de Emergencia Planes de Emergencia en función de áreas inundables

14. En el caso específico de Venezuela, se propuso que previamente a la elaboración de dicho plan, se hiciese una clasificación de las presas, de acuerdo a los daños que pudiesen ocurrir aguas abajo, en caso de producirse una rotura de alguna de las presas existente para ello se siguió el criterio: Riesgo 1: Presas en zonas sísmicas con poblaciones aguas abajo. Riesgo 2: Presas en zonas no sísmicas con poblaciones aguas abajo. Riesgo 3: Presas en zonas sísmicas con cultivos o ganadería aguas abajo. Riesgo 4: Presas en zonas no sísmicas en zonas despobladas aguas abajo.[1]

15. Con la finalidad de atender todas las presas, se propone la siguiente organización

17. DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN Y OPERACIÓN DE EMBALSES • Tendría a su cargo el proyecto, construcción, operación y mantenimiento de las presas manejadas por el MINAMB y las hidrológicas a nivel nacional, con las siguientes atribuciones: • Dictar normas para el proyecto construcción operación y mantenimiento de las presas a nivel nacional, • Actualizar el estado de las presas a nivel nacional, • Establecer normas para la vigilancia e inspección de las presas y • Coordinar y revisar toda la información suministrada por las Operadoras Regionales .

18. COMITÉ ASESOR • Funciones: • Revisión anual de la información suministrada por las Operadoras • Regionales • Preparación de normas y manuales de operación y mantenimiento • Preparación de un programa de seguridad o prevención en casos de • emergencia • Preparación de talleres para la formación del personal profesional • y técnico • Preparación de normas para el diseño y construcción de presas

19. OPERADORA REGIONAL Tendría a su cargo la operación y mantenimiento de un grupo de las presas y embalses, a través de doce grupos de Operación y Vigilancia, asignadas a cada una de las presas a su cargo y sus funciones serían: • Evaluar permanentemente el comportamiento de las obras durante su vida útil, mediante el análisis de la información suministrada por el Grupo de Operación y Vigilancia. • Llevar un registro actualizado del comportamiento de las presas y embalses • asignados a su grupo. • Realizar permanentemente el mantenimiento de las obras asignadas • a su grupo. • Suministrar oportunamente a los Grupos de Operación y Vigilancia, • los insumos y recursos requeridos para la adecuada vigilancia de las presas.

20. GRUPO DE EVALUACIÓN Grupo de apoyo de la Operadora Regional que estaría evaluando permanentemente el comportamiento de las presas durante su vida útil, mediante el análisis de la información suministrada por los Grupos de Operación y Vigilancia. Sería función de este grupo hacer una inspección detallada en caso de producirse un sismo. GRUPO DE OPERACIÓN Y VIGILANCIA Es el grupo asignado a cada una de las presas encargado de su mantenimiento, operación y vigilancia, así como de las inspecciones periódicas a las obras y las lecturas en los instrumentos instalados en la misma, siguiendo las directrices que se indiquen en Manual de Operación y Mantenimiento.

21. MANUAL DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

22. MANUAL DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO Elmanual de Operación y Mantenimiento, debe una sección introductoria y seguidamente el programa de inspecciones La sección introductoria debe contener la siguiente información: • Breve descripción del proyecto. • Los siguientes planos en escala reducida: - Ubicación de las obras - Vaso de almacenamiento - Planta con indicación de las obras - Secciones de la presa: transversal y longitudinal - Planta y secciones de aliviadero - Planta y secciones de las estructuras complementarias: obras de toma, túneles etc. - Curva de áreas capacidades - Planos de la instrumentación

23. PROGRAMA DE INSPECCIONES Inspección diaria a) Medición de los niveles de agua en el embalse b) Medición de los gastos de extracción del embalse: toma, en la descarga de fondo, etc. Inspección mensual Deberá cubrir las siguientes estructuras: a) Presa: cresta y taludes, observar si ha habido crecimiento de vegetación, movimientos horizontales, deslizamientos, asentamientos, erosiones, fracturas, movimientos en el enrocado, etc. Observar también si se notan fugas de agua y en caso de producirse, revisar si hay arrastrede material fino.

24. INSPECCIÓN MENSUAL(continuación) c) Aliviadero: canal de aproximación, muros, rápido, disipador o lanzador (según sea el caso), revisión de las juntas y canal de descarga. Se deberá tener especial cuidado con el crecimiento de vegetación en la canal de aproximación y de descarga, así como también, en la juntas de construcción. d) Obras de toma: estado de las rejillas, compuertas, válvulas, etc. e) Vialidad que interconecta todas las obras: presencia de fallas en el pavimento y deslizamientos que puedan interrumpir la vialidad.

25. INSPECCIÓN AL BAJAR LAS AGUAS DEL EMBALSE • Tras varios meses con el embalse a su nivel máximo, las laderas que lo rodean se habrán saturado. Esto ocasionará deslizamientos al comenzar a bajar las aguas; estos deslizamientos podrán ser más pronunciados si se produce una bajada súbita de las aguas. Es por lo tanto necesaria, una inspección muy cuidadosa del vaso de almacenamiento. • Deberá también inspeccionarse toda la estructura del aliviadero, a fin de observar si con el funcionamiento se han producido erosiones en el cimacio, rápido y lanzador, finalmente deberá inspeccionarseel pozo disipador.

26. INSPECCIÓN AL BAJAR LAS AGUAS DEL EMBALSE(continuación) Vaso de Almacenamiento La Inspección al vaso de almacenamiento deberá realizarse por un geólogo. Dicha inspección comprenderá la identificación de cada uno de los deslizamientos observados, con indicación de su extensión y profundidad, además de una descripción de las características de los mismos. La inspección deberá estar acompañada de fotografías. Espaldones Tanto el espaldón aguas arriba de la presa como la de los estribos y talud aguas abajo de la misma, deberán ser objeto de una minuciosa inspección, a fin de detectar si se observan abultamientos en el talud, movimientos en el enrocado de protección o arrastre del material de los filtros, o de los materiales del espaldón.

27. INSPECCIÓN AL BAJAR LAS AGUAS DEL EMBALSE(continuación) Aliviadero El uso prolongado del aliviadero puede haber causado erosión o cavitación en el mismo, por lo tanto deberá hacerse una rigurosa inspección a la superficie del cimacio, rápido y lanzador, conforme se especificó para la inspección mensual, haciendo un énfasis muy especial en la observación de la salida de los drenes. INSPECCIÓN DESPUÉS DE LLUVIAS FUERTES O TORMENTAS Después de un período prolongado de lluvias fuertes o de una tormenta, deberá hacerse una inspección rigurosa que cubra todas las obras indicadas en la inspección mensual.

31. LECTURAS DE LA INTRUMENTACIÓN Mediciones del nivel de agua en el embalse: Diariamente Lectura de los piezómetros y pozos de observación: A medida que suba o baje el embalse, cada 5 m de desnivel o cada 15 días durante el primer año de operación y luego durante las inspecciones señaladas anteriormente Inclinómetros: Cada 15 días durante el primer año de operación, luego mensualmente durante las inspecciones periódicas Medidores de asentamiento: Mensualmente, durante las inspecciones periódicas

32. LECTURAS DE LA INTRUMENTACIÓN(continuación) Celdas de presión total: Mensualmente, durante las inspecciones periódicas Acelerógrafos: Cuando ocurran sismos Vertederos aforadores: A medida que suba o baje el embalse, cada 5 m de desnivel o cada 15 días durante el primer año de operación y luego durante las inspecciones señaladas anteriormente

33. LECTURAS DE LA INTRUMENTACIÓN(continuación) Adicionalmente, deberá hacerse un registro diario permanente de: • Caudales aliviados • Gastos de extraídos a través de las diversas tomas Análisis mensuales de la calidad del agua en el embalse, en especial sólidos disueltos y en suspensión Anualmente deberá hacerse una batimetría del embalse

34. INSPECCIÓN EN CASO DE SISMOS En caso de que ocurran unas intensas precipitaciones que provoquen una súbita subida de las aguas en el embalse, o que se produzca un sismo con magnitud 5 ó mayor, en la escala Ritcher, en un radio de 100 km del sitio de presa, o inclusive, si no ha sido reportado con esa magnitud, pero el movimiento ha demostrado ser fuerte y que pueda haber originado algún daño a las obras, deberá procederse a aplicar unas Medidas de Contingencia, que se indicarán más adelante, y a proceder de la manera siguiente: • Dentro del tiempo más breve posible después de haber ocurrido el sismo o las precipitaciones que dieron origen a la emergencia, el Grupo de Operación y Vigilancia deberá efectuar una inspección a las obras, siguiendo el mismo procedimiento señalado para la “Inspección detallada mensual” y llenar los formulariosque se mostraron con anterioridad

35. INSPECCIÓN EN CASO DE SISMOS(continuación) • El Grupo Operación y Vigilancia debe notificar de inmediato al Grupo de Operadora Regional y a la Dirección Planificación y Operación de Embalses, para que se trasladen lo más pronto posible al sitio, con la finalidad de realizar una evaluación técnica apropiada de la extensión de los daños y el peligro que éstos representan, sobre la base de la información recabada. • Deberá también, comunicarse con FUNVISIS para que informe sobre la magnitud del sismo, y en caso de que haya acelerógrafos en la obra, para que haga la lectura e interpretación de los registros. • Se deberán efectuar las lecturas de todos los instrumentos instalados en la obra.

36. INSPECCIÓN EN CASO DE SISMOS(continuación) • Si alguna de las estructuras se encuentra dañada, o se observa una falla en la presa, y el personal de vigilancia no ha podido comunicarse con sus superiores, se deberá proceder de acuerdo con los criterios que se indican a continuación: • Evaluar el peligro potencial de la falla de la presa. • Abrir inmediatamente la descarga de fondo, o la toma, a fin de desaguar el máximo caudal posible, pero debe verificarse primero que estén en buen estado, ya que de otra forma se podría acelerar el rompimiento de la estructura. - Si la falla se considera inminente, deberá aplicarse de inmediato el Plan de Contingencia y dar aviso a los habitantes aguas abajo, para que se retiren de las inmediaciones del cauce del río.

37. INSPECCIÓN EN CASO DE SISMOS(continuación) Una vez que el Grupo de Operación llegue al sitio, deberá estudiar la información preparada por el Grupo de Vigilancia, para luego hacer una inspección detallada de los sitios críticos. En esta inspección deberán detallarse los daños observados y su influencia en la seguridad de las obras. Una vez realizada la inspección, deberá presentarse un informe detallado, acompañado de las fotos, gráficos y planos que sean necesarios para una mejor ilustración del mismo.

38. PLAN DE CONTINGENCIA A continuación, se indican una serie de ideas básicas que pueden servir de base para la conformación de un Plan de Contingencia, en el cual se deben indicar las medidas a adoptar para salvaguardar las vidas de los pobladores aguas abajo de una presa, en caso de producirse una falla potencial de la misma que pueda ocasionar su colapso. • La magnitud de los daños a producirse, dependerá de la altura de la presa y del volumen de agua almacenada, de las características de la zona a inundarse y de la capacidad de repuesta para evacuar la población ubicada agua abajo de la presa.

39. PLAN DE CONTINGENCIA(continuación) • Características de la zona a inundarse Para ello se requiere: • Determinar la planicie de inundación en caso de rotura de la presa • Planicie de inundación en caso de producirse la descarga máxima del aliviadero • Grado de intervención del cauce del río, aguas abajo de la presa • Censo de la población aguas abajo: ciudades, poblaciones, caseríos • Censo de propiedades aguas abajo: ganadería, agricultura, industrias y otros usos. • Vías de comunicación

40. PLAN DE CONTINGENCIA(continuación) Capacidad de repuesta para evacuar la población ubicada agua abajo de la presa • Sistemas de comunicación • Rutas de evacuación • Sitios para el alojamiento personas, con toda la infraestructura necesaria para poder atenderlos: asistencia médica, alimentación etc.

41. PLAN DE CONTINGENCIA(continuación) La implementación del plan de contingencia que se adopte, debe estar a cargo de una organización, con un Director o Autoridad única, que coordine las acciones necesarias para llevar a cabo dicho plan y que tenga la disponibilidad de fondos suficientes para poder acometer las acciones que sean necesarias; por ley esto debería ser función de PROTECCIÓN CIVIL El Comité de Evaluación de daños formará parte de esta organización y estará a cargo de asistirla en todo lo concerniente a información técnica. La Cruz Roja, Gobernaciones, Alcaldías, Fuerzas Armadas Nacionales y MINFRA contribuirían con el apoyo logístico para poner en marcha el plan de emergencia que se adopte.

42. GRACIAS POR LA ATENCIÓN FOTO: HECTOR MARQUES