310 likes | 588 Views
PODNEBNE SPREMEMBE Mednarodna pogajanja. Predavanje v Okoljskem centru Mag. Andrej Kranjc Ministrstvo za kmetijstvo in okolje Ljubljana, 20. maj 201 3. Podnebne spremembe – mednarodna pogajanja. Spoprijemanje s podnebnimi spremembami Medvladni forum za podnebne spremembe (IPCC)
E N D
PODNEBNE SPREMEMBEMednarodna pogajanja Predavanje v Okoljskem centru Mag. Andrej Kranjc Ministrstvo za kmetijstvo in okolje Ljubljana, 20. maj 2013
Podnebne spremembe – mednarodna pogajanja Spoprijemanje s podnebnimi spremembami Medvladni forum za podnebne spremembe (IPCC) Okvirna konvencija ZN o spremembi podnebja (UNFCCC) – končni cilj (2. člen) Kyotski protokol Novi, globalni sporazum 2015 – pogajanja; CBDR&RC, pravičnost, kriteriji, spekter obveznosti
Podnebne spremembe – mednarodna pogajanja 2. Člen CILJ Končni cilj te konvencije in vseh z njo povezanih pravnih instrumentov, ki jih lahko sprejme Konferenca pogodbenic, je v skladu z njenimi določili doseči ustalitev koncentracije toplogrednih plinov v ozračju na takšni ravni, ki bo preprečila nevarno antropogeno poseganje v podnebni sistem. Ta raven naj bi bila dosežena v takšnem časovnem obdobju, ki ekosistemom dovoljuje naravno prilagoditev spremembi podnebja, ki zagotavlja, da ne bo ogroženo pridobivanje hrane, in ki omogoča trajnostni gospodarski razvoj.
Podnebne spremembe – mednarodna pogajanja Glavni vprašanji, o katerih (še) ni soglasja: Kaj je nevarno (katera ΔT, katera koncentracija CO2 oz. TGP)? Kakšna naj bo porazdelitev bremena zmanjšanja emisij TGP med državami? Posledica: pogajanja.
Podnebne spremembe – mednarodna pogajanja Delitev bremena zmanjševanja emisij v EU iz marca 1997 in junija 1998. (Oberthür, Ott, 1999)
Podnebne spremembe – mednarodna pogajanja CO2 emissions in 2006
Podnebne spremembe – mednarodna pogajanja Mejniki (1): Berlin 1995 (COP1): zasedanje odprl kancler Kohl, predsedovala ministrica za okolje Angela Merkel; Berlinski mandat. Kyoto 1997 (COP3): Kyotski protokol – politična odločitev o obveznostih zmanjšanja emisij razvitih držav.
Podnebne spremembe – mednarodna pogajanja Mejniki (2): Marakeš 2001 (COP7): Marakeški sklepi: pravila za izvajanje kyotskih mehanizmov, kvote ponorov CO2, nacionalni sistemi evidenc emisij TGP (elektronski registri), (ne-)usklajenost - “(non-)compliance”.
Podnebne spremembe – mednarodna pogajanja Mejniki (3): Montreal 2005 (COP11/CMP1): po velikih težavah z rusko ratifikacijo, ker se je Amerika umaknila, stopil protokol v veljavo (glavna zasluga EU); potrditev 20 Marakeških sklepov operacionalizacija KP; sklep o začetku pogajanj o obveznostih razvitih držav v 2. ciljnem obdobju Kyotskega protokola (CP2) v pogajalski skupini AWG-KP.
Podnebne spremembe – mednarodna pogajanja Mejniki (4): Nairobi 2006 (COP12/CMP2): Sternovo poročilo “Ekonomika podnebnih sprememb” – neukrepanje bo mnogo držaje kot ukrepanje; pozno ukrepanje manj učinkovito in dražje kot pravočasno in zadostno.
Podnebne spremembe – mednarodna pogajanja Mejniki (5): Bali 2007 (COP13/CMP3): sprejem Balijskega akcijskega načrta (BAP): Skupna vizija; Zmanjšanje emisij (vloga ZDA!); Prilagajanje podnebnim spremembam; Razvoj in prenos tehnologij; Finančna pomoč za mitigacijo in adaptacijo; MRV; Cilj: sprejem sporazuma na COP15.
Podnebne spremembe – mednarodna pogajanja Mejniki (6): København 2009 (COP15/CMP5): Izredno visoka pričakovanja; Največji svetovni vrh; Nekaj daljnosežnih sklepov: 2 oC, $100 mrd letno od 2020, hitro financiranje (FSF), obljube (“pledges”); Sicer predvsem za Dansko neuspeh, vendar dobra šola za naslednje gostitelje (Mehiko, Južno Afriko …).
Podnebne spremembe – mednarodna pogajanja Mejniki (7): Cancun 2010 (COP16/CMP6): velik preobrat (izjemne priprave Mehike skozi celo leto pred tem), povrnjeno zaupanje med državami, poudarek na implementaciji sprejetih sklepov; sprejem “Cancun Agreements”: Napredek na vseh gradnikih BAP; LULUCF – sprejete referenčne vrednosti; Zasnovan Zeleni podnebni sklad.
Podnebne spremembe – mednarodna pogajanja Mejniki (8): Durban 2011 (COP17/CMP7): oblikovanje Ad hoc delovne skupine za Durbansko platformo za okrepljeno akcijo (ADP), z nalogo do leta 2015 pripraviti nov globalni, pravno zavezujoč (!?) sporazum, po katerem naj bi imele obveznost omejitve oz. zmanjšanja emisij TGP vse države, ne samo razvite (po načelu skupne a različne odgovornosti – CBDR!), veljal pa naj bi za obdobje po letu 2020.
Podnebne spremembe – mednarodna pogajanja Mejniki (9): Doha 2012 (COP18/CMP8): sprejem 2. ciljnega obdobja Kyotskega protokola (CP2) 2013-2020, začetek dela ADP, zaključek dela AWG-LCA in AWG-KP (paket sklepov). Pariz 2015 (COP21/CMP11): sprejem novega, globalnega sporazuma(?)
Podnebne spremembe – mednarodna pogajanja Pogajanja o novem sporazumu Delo ADP poteka v dveh “tokovih” (workstreams): 1. Priprava novega sporazuma do leta 2015, za obdobje po letu 2020 2. Zvišanje ambicij zmanjšanja emisij
Podnebne spremembe – mednarodna pogajanja Vse sedanje obljube, vključno z obveznostmi v CP2 KP, so mnogo premalo za omejitev rasti povprečne globalne temperature na ali celo pod 2 oC glede na predindustrijsko raven. Po IPCC bi morale za dosego tega cilja do leta 2020 razvite države skupaj zmanjšati emisije za 25-40 % glede na 1990, države v razvoju pa doseči za 15-30 % manjše emisije kot pod BAU (business as usual – brez posebnih ukrepov).
Podnebne spremembe – mednarodna pogajanja Eden glavnih problemov: dihotomija med razvitimi državami in državami v razvoju (države Aneksa I konvencije in tiste izven tega aneksa) Drug velik problem: zgodovinska odgovornost (Brazilski predlog)
Podnebne spremembe – mednarodna pogajanja Cumulative CO2 emissions
Podnebne spremembe – mednarodna pogajanja Global CO2 Emissions from Fossil-Fuel Burning, Cement Manufacture, and Gas Flaring: 1752-2006
20 • 18 • 16 • 14 • 12 • Gt CO2 • 10 • 8 • 6 • 4 • 2 • 0 • ID • DvR • ID • DvR • ID • DvR • ID • DvR • 1990 1995 2010 2020 Podnebne spremembe – mednarodna pogajanja Emisije in projekcije emisij CO2 industrializiranih držav in držav v razvoju. ID: industrializirane države; DvR: države v razvoju. (IEA, 1998)
Podnebne spremembe – mednarodna pogajanja Glavni igralci: - ZDA, Kitajska, Indija, Rusija, Saudska Arabija, Filipini, Mehika, Južna Koreja, Južna Afrika, Brazilija, EU, BASIC, ALBA, AILAC, AOSIS, UG, EIG, LMC; CG11 - Zavezništva
Podnebne spremembe – mednarodna pogajanja Potek emisij toplogrednih plinov po državah, kot ga za ustalitev koncentracije CO2 na 450 ppm predvideva metoda C&C. (Global Commons Institute, 2004)
Podnebne spremembe – mednarodna pogajanja http://www.intercambioclimatico.com/en
Podnebne spremembe – mednarodna pogajanja Hvala za pozornost!