Relazione Difesa Civica in Gestione associata Anno 2008

1. Relazione Difesa Civica in Gestione associata Anno 2008

2. Premessa Nel 2008 si è concluso il mio primo mandato quale Difensore Civica del Comune di Livorno e come da statuto e regolamento è stato dato inizio alle procedure per l’elezione del difensore civico

3. Premessa Le procedure di rinnovo sono piuttosto complesse e si è verificata una vacanza di mandato di circa 5 mesi (fine mandato 22/4/2008 inizio nuovo 10/08/2008). • Con atto n. 132 del 23/07/08 il Consiglio Comunale mi ha eletto per il triennio 2008-2011 • Per questo propongo di riflettere sulla opportunità di procedure più snelle in caso di rinnovo per il 2° mandato, oppure di un prolungamento del 1° mandato da 3 a 6 anni, come per il difensore civico regionale.

4. Comune di LivornoIntroduzione • Dicono che il 2009 sarà l’anno di inizio della terza rivoluzione industriale: il green new deal dovrebbe abbracciare tutto il pianeta per riformare il sistema energetico mondiale • In questa ottica ho apprezzato molto che nel nuovo regolamento edilizio di prossima approvazione vi sia un’intera parte dedicata al risparmio energetico

5. introduzione • Anche i problemi del traffico sollecitano una soluzione e il libro verde della Commissione europea, “Verso una nuova cultura della mobilità urbana”, condensato in un articolo de Il Sole24 ore del 19 gennaio del 2009, pone 5 sfide per le città europee:

6. 5 sfide per le città europee • 1) PER UN TRAFFICO SCORREVOLE NELLE CITTA’ rendendo “più attraenti” e sicure le alternative all’uso dell’automobile privata. • 2) PER UNA CITTA’ PIU’ PULITA contenendo il traffico, una delle fonti principali di inquinamento atmosferico, • 3) PER UN TRASPORTO URBANO PIU’ INTELLIGENTE attraverso la elaborazione dei dati sul traffico medesimo, • 4) PER UN TRASPORTO URBANO ACCESSIBILE rispetto al retroterra, alle reti urbane, interurbane e alla rete transeuropea; • 5) PER UN TRASPORTO URBANO SICURO

7. Filiera corta Ittiturismo • Anche la promozione della filiera corta potrebbe essere importante per evitare un inutile spreco di energia privilegiando insediamenti produttivi che utilizzino i prodotti a Km 0 come oggi si suole dire e cioè i prodotti locali della terra, possibilmente biologici o da lotta integrata • e del mare con l’utilizzo di strutture già esistenti come per esempio il mercato di Piazza Garibaldi che sta di fatto morendo per la concorrenza di supermercati più o meno grandi o l’utilizzo del mercato del pesce per attività di ittiturismo.

8. Difesa civica in gestione associata • Queste riflessioni valgono per l’intero territorio della gestione associata e quindi oltre che per Livorno anche per Collesalvetti e Capraia Isola in vista di un corretto rapporto città, campagna, mare.

9. Le istanze del Comune di Livorno • Da un esame dei dati riportati nelle tabelle si evidenzia il costante aumento dell’attività

10. Descrizione dei tipi di richieste del cittadino Vacanza istituto 22/04 al 10/08 del 2008

11. Totale richieste rivolte alla Difensore Civica negli anni 2006 – 2007 – 2008

12. Anno 2008 Settori di intervento • Il massimo numero delle istanze si concentra nel settore della Polizia Municipale, subito dietro i Pubblici Servizi con un dato aggregato (segnalazioni dell’utenza sulla erogazione del servizio, pagamento delle bollette) • Il settore sociale più quello riferito alla casa conferma con una leggera flessione il dato dell’anno 2007 – n. 30 istanze -, lo stesso dicasi per quello dell’edilizia privata – n. 11, 12 del 2008; Ici n. 9 (nel 2007 era aggregato alla Tarsu

13. Settori di intervento

14. Pratiche 2008

15. Pratiche concluse sul totale 2008 - 2007

16. Sono pervenute numerose richieste di rateizzazione degli importi per bollette non pagate, di seguito una tra le tante Il sig. *** si è rivolto alla difesa civica in relazione alle fatture per il consumo di acqua segnalando che per un importo di £ 1.749.89 aveva fatto richiesta agli uffici di ASA di rateizzazione Con nota della difensore civica l’istanza del sig. *** è stata inoltrata ad ASA che comunicava con nota del 3/10/2008 “ di aver accolto la richiesta di dilazione del pagamento Asa ha fatto comunque presente che qualsiasi opposizione dell’utente alla fatturazione deve essere presentata entro il termine di 30 gg. dalla scadenza della fattura stessa così come previsto dalla carta del servizio idrico Casistica Bollette – richieste di rateizzazione

17. Si è rivolto all’ufficio difesa civica il Sig. *** in quanto rappresentante pro-tempore dell’Associazione *** iscritta nel registro regionale del volontariato articolazione Provincia di Livorno: l’associazione è quindi anche ONLUS di diritto. Il Sig. *** ritiene non dovuta l’imposta di bollo per l’erogazione di un contributo comunale alla associazione medesima e non giustificata anche la richiesta del DURC. Casistica Imposta di bollo e DURC per le Associazioni di volontariato

18. Imposta di bollo e DURC per le Associazioni di volontariato- Parere • La difesa civica ritiene che nel caso di una associazione di volontariato (che non è un’impresa) costituita da soli volontari la richiesta sia priva di fondamento. Inoltre l’Art, 7 della legge 266/91 prevede che “la copertura assicurativa di cui all’articolo 4 è elemento essenziale della convenzione e gli oneri relativi sono a carico dell’ente con il quale viene stipulata la convenzione medesima”

19. CasisticaComitato Viale Italia • Questa pratica è aperta dal 2005, il comitato si batte contro l’inquinamento acustico e il disagio degli abitanti della zona a seguito della edificazione delle nuove “baracchine”. Nell’affrontare tale problematica la difesa civica ha assunto un ruolo di mediazione facilitando il rapporto tra i cittadini e l’amministrazione convocando apposite riunioni tra i cittadini e i resp. degli uffici

20. CasisticaStrisce pedonali • Su istanza dell’associazione Cittadinanza attiva tramite un suo rappresentante che segnalava la pericolosità delle strisce pedonali per come sono tracciate e ubicate è stato interpellato il competente ufficio Mobilità Urbana. Il sig. XXX ha poi posto alcune richieste specifiche cui lo stesso ufficio ha fornito risposte

21. incrocio semaforo viale Petrarca – via Gramsci - Piazza Damiano Chiesa richiesta di impianto con segnalazione acustica nucleo familiare con presenza di patologie psichiatriche - il GOM ha deciso per l’assistenza in forma diretta del familiare disabile non soddisfacendo l’interessato che avrebbe preferito la forma indiretta rifiuto di erogazione di contributo per eliminazione di barriere architettoniche - Tale contributo è stato negato in base all’art. 6 co.4 del Regolamento Reg.le 11/R del 2005 in cui si dice: “A ciascun richiedente, per una stessa unità immobiliare, può essere concesso un solo contributo derivante dal fondo regionale” CasisticaInabilità

22. Comune di CollesalvettiLe istanze • Da una analisi dei dati relativi ai settori di intervento della difesa civica a Collesalvetti si evidenzia il notevole numero delle pratiche relative all’urbanistica, ai lavori pubblici e alla manutenzione

23. Le questioni più rilevanti sono state poste dagli abitanti di Stagno. I problemi rilevati riguardano: la sistemazione delle strade, delle aree verdi, delle alberature, l’inquinamento, la viabilità, il traffico, i piani predisposti in caso di incidenti nella vicina raffineria.

24. Le pratiche di rilevanza generale hanno riguardato: • la legittimità del bando per la nomina a membro della commissione pari opportunità; • l’autocertificazione anagrafica a Livorno e a Collesalvetti; • l’applicazione del regolamento dei Consigli di Frazione in riferimento in particolar modo alle modalità di redazione dei verbali delle sedute.

25. Garante della Comunicazione del Comune di Collesalvetti • Il Garante della comunicazione è stato introdotto dalla legge regionale toscana n. 1/2005 a garanzia della efficacia dei piani informativi posti in essere dalle Amministrazioni locali in merito alla elaborazione di determinati piani urbanistici per una partecipazione effettiva delle collettività interessate. • La difensore civica ha contribuito alla redazione del relativo regolamento predisposto dal Comune di Collesalvetti e ha concordato con l’ufficio urbanistica il piano della comunicazione in merito alla elaborazione del regolamento urbanistico

26. Le iniziative della difesa civica • Alfabetizzazione informatica e internet per adolescenti stranieri L’idea del corso è nata da un rapporto di collaborazione con la Consulta dei cittadini stranieri con lo scopo di facilitare anche nei ragazzi immigrati, soprattutto di recente immigrazione, la conoscenza delle nuove tecnologie informatiche che ormai fanno parte della vita quotidiana dei giovani e che sono divenute indispensabili alle relazioni interpersonali. L’obiettivo è stato quindi quello di favorire l’apprendimento di queste tecniche quale elemento attivo di socializzazione e deterrente verso la marginalità

27. L'Amministratore di Sostegno • Il 10 Novembre si è svolta presso la sala consiliare del Palazzo Civico una giornata di studio su "L'Amministratore di sostegno a tutela dei diritti esistenziali della persona con disabilità". Hanno partecipato docenti ed esperti sull’argomento. Lo scopo dell'iniziativa è stato quello di approfondire e promuovere a livello del nostro territorio la Legge sull'Amministratore di sostegno entrata in vigore il 19 marzo 2004

28. Festa della liberazione della Nigeria presso Centro Sociale "Primetta Marrucci" • Il 18 novembre presso la sede del Centro Sociale "Primetta Marrucci" si è svolta la  Festa della   Liberazione della Nigeria.  •  Sono stati invitati per il Comune di Livorno l’Assessore Emiliano Chirchietti che ha portato i saluti dell’Amministrazione e la Difensore Civica che ha raccolto le istanze della Comunità • I problemi evidenziati sono quelli di tutte le comunità straniere e non; in particolare il problema della casa, la precarietà del lavoro e la necessità di sostegno degli enti pubblici vista la mancanza di reti familiari che possano essere di aiuto

29. Partecipiamo? Non profit e Pubblica Amministrazione Percorsi di partecipazione • Il giorno 13 dicembre alle ore 15,30 ha avuto luogo nella sala consiliare del Comune un incontro dibattito sul  tema: "Partecipiamo? Non profit e Pubblica Amministrazione - Percorsi di partecipazione". Dopo l'introduzione del Sindaco e della Vice Sindaco che hanno portato i saluti della Amministrazione, la Difensore Civica ha aperto i lavori. Il prof. Emanuele Rossi ha relazionato su "Le organizzazioni non profit. ruolo, finalità e prospettive"  ; è seguito un breve dibattito

30. Depliant in braille • Si è concluso il procedimento per la realizzazione di opuscoli informativi della difesa civica in formato Braille come indicato nella relazione 2006. Con disposizione n. 5577 del 27/11/2007 è stata approvata la fornitura di informative in braille affidata alla stamperia braille della Regione Toscana. Tale fornitura è stata consegnata nei primi mesi del 2008.

31. Associazione dei consumatori • Sono proseguiti gli incontri con le Associazioni di consumatori che hanno sottoscritto il protocollo di intesa con la Difensore Civica, per la discussione di questioni attinenti alle aziende partecipate. • Tra l’altro è stata presa in esame la proposta di collaborazione della DIFESA CIVICA con il CORECOM della Toscana per la gestione della conciliazione in via telematica tra clienti e gestori dei servizi di telefonia cosi come presentato dal Difensore Civico Regionale e da alcuni rappresentanti del CORECOM • La Difensore Civica e le Associazioni dei Consumatori hanno precisato l’ambito di competenza della difesa civica comunale che esclude la gestione di controversie tra clienti e gestori privati che è bene rinviare alle ass.ni di consumatori

32. La Gestione associata • Il giorno 27 agosto nella sede del Palazzo Civico è stata sottoscritta la convenzione per la Gestione associata delle funzioni del Difensore Civico, attraverso la nomina di un unico Difensore Civico comprensoriale per i Comuni firmatari, tra i Comuni di Livorno, Capraia isola, Collesalvetti • L’esercizio associato di funzioni attraverso un ufficio unico del Difensore Civico per tutti gli enti sottoscrittori, si propone di offrire un servizio rispondente alle esigenze dei cittadini ed in particolare di: • agevolare l’accesso all’organo da parte dei cittadini, garantendo omogeneità di trattamento su un territorio vasto • monitorare l’intero territorio di riferimento, segnalando bisogni e criticità, anche in relazione ad un lavoro di rete della difesa civica regionale  

33. Incontri con il Collegio di garanzia • Il 18 dicembre si è svolto presso il Palazzo Civico un incontro del Collegio di garanzia con i Presidenti di Circoscrizione e l’Assessore Emiliano Chirchietti; è stata l’occasione per approfondire i temi della partecipazione • L’Assessore ha comunicato l’iniziativa in corso per il progetto del Costernino apparso di recente sulla rete civica • I Presidenti di Circoscrizione presenti hanno puntualizzato il ruolo delle circoscrizioni nel favorire il dialogo democratico e la partecipazioni dei cittadini