Loi modifiée du 29 avril 1999 portant création d’un droit à un revenu minimum garanti

1. Les activités d’insertion dans le cadre de la loi RMG Die Eingliederungsaktivitäten im Rahmen des RMG Gesetzes Loi modifiée du 29 avril 1999 portant création d’un droit à un revenu minimum garanti Abgeändertes Gesetz vom 29.04.1999 zur Schaffung des Anrechts auf ein garantiertes Mindesteinkommen

2. Sommaire Übersicht De la demande RMG à l’insertion professionnelle Vom RMG-Antrag zur beruflichen Eingliederung Demande Information Orientation Activité Les activités d’insertion professionnelle Berufliche Eingliederungsaktivitäten Assessment ATI Stage Contrat subsidié Statistiques SNAS SNAS Statistiken Situation par rapport à l’ADEM Évolution 1992-2007 Services régionaux Situation par rapport aux activités d’insertion Organismes et tâches Feedback et impact Rückmeldungen und Wirkung 5 Sélection de feedback 1 2 3 4 Expériences des bénéficiaires 1 2

3. De la demande RMG1 à l’insertion professionnelle Vom RMG-Antrag2 zur beruflichen Eingliederung Demande Auprès du Fonds national de Solidarité Information Auprès du Service national d’action sociale Orientation Auprès du Service régional d’action sociale Activité d’insertion Différents types d’activitésdans le secteur public et privé Dispense Accompagnement socialet dispense pour formation, thérapie, … Insertion professionnelle 1Loi modifiée du 29 avril 1999 portant création d’un droit à un revenu minimum garanti 2 Abgeändertes Gesetz vom 29.04.1999 zur Schaffung des Anrechts auf ein garantiertes Mindesteinkommen Données du 31.12.2007 / Daten vom 31.12.2007

4. De la demande RMG1 à l’insertion professionnelle Vom RMG-Antrag2 zur beruflichen Eingliederung Fonds national de Solidarité Traite les demandes Accorde et verse les prestations 3810 nouvelles demandes à considérer par an 14122 membres dans ménages bénéficiant du RMG Demande Fonds national de Solidarité Bearbeitet Anträge Gewährt und zahlt Leistungen 3810 zu berücksichtigende neue Anträge im Jahr 14122 Personen in Haushalten, die RMG beziehen 1Loi modifiée du 29 avril 1999 portant création d’un droit à un revenu minimum garanti 2 Abgeändertes Gesetz vom 29.04.1999 zur Schaffung des Anrechts auf ein garantiertes Mindesteinkommen Données du 31.12.2007 / Daten vom 31.12.2007

5. De la demande RMG1 à l’insertion professionnelle Vom RMG-Antrag2 zur beruflichen Eingliederung Service national d’action sociale Offres d’insertion professionnelle et sociale 17 collaborateurs au service national Réunion d’information régulières pour nouveaux demandeurs Accueil de 1174 demandeurs en 2007 Information Service national d‘action sociale Angebote zur beruflichen und sozialen Eingliederung 17 Mitarbeiter im SNAS Reglmässige Informationsversammlunglen für neue Antragsteller Beratung von 1174 Antragstellern im Jahr 2007 1Loi modifiée du 29 avril 1999 portant création d’un droit à un revenu minimum garanti 2 Abgeändertes Gesetz vom 29.04.1999 zur Schaffung des Anrechts auf ein garantiertes Mindesteinkommen Données du 31.12.2007 / Daten vom 31.12.2007

6. De la demande RMG1 à l’insertion professionnelle Vom RMG-Antrag2 zur beruflichen Eingliederung Service régional d’action sociale Évaluation de la situation des personnes par rapportaux activités d’insertion professionnelle Bilan des compétences Orientation professionnelle Offres de formation Élaboration d’un contrat d’insertion Organisation d’activités d’insertion Réseau de 31 SRAS Orientation Service régional d‘action sociale Standortbestimmung der Personen in Bezug auf die beruflichen Eingliederungsaktivitäten Kompetenzbilanzierung Berufliche Orientierung Aus- und Weiterbildung Ausarbeitung eines Eingliederungsvertrags Organisation von Arbeitsmaßnahmen Netzwerk von 31 Regionalstellen 1Loi modifiée du 29 avril 1999 portant création d’un droit à un revenu minimum garanti 2 Abgeändertes Gesetz vom 29.04.1999 zur Schaffung des Anrechts auf ein garantiertes Mindesteinkommen Données du 31.12.2007 / Daten vom 31.12.2007

7. De la demande RMG1 à l’insertion professionnelle Vom RMG-Antrag2 zur beruflichen Eingliederung Activités d’insertion professionnelle 1350 personnes aptes au travail et disponibles pour les activités d’insertion professionnelle Dont 1102 inscrit à l’ADEM 1223 activités d’insertion professionnelles en cours auprès de >230 organismes >220 entreprises Activités d’insertion Eingliederungsaktivitäten 1350 Personen arbeitsfähig und zu den beruflichen Eingliederungsaktivitäten zugelassen Davon 1102 bei der ADEM eingeschrieben 1223 laufende berufliche Eingliederungsaktivitäten bei >230 Institutionen >220 Privatunternehmen 1Loi modifiée du 29 avril 1999 portant création d’un droit à un revenu minimum garanti 2 Abgeändertes Gesetz vom 29.04.1999 zur Schaffung des Anrechts auf ein garantiertes Mindesteinkommen Données du 31.12.2007 / Daten vom 31.12.2007

8. Les activités d’insertion professionnelle Berufliche Eingliederungsaktivitäten Orientation, préparation et formation Bilan de compétences, atelier d’embauche Boutique emploi, assessment center. Collaboration avec d’autres institutions oeuvrant dans le domaine de la formation professionnelle continue. Types d’activités d’insertion Assessment Orientierung, Vorbereitung und Training Kompetenzbilanzierung, Bewerbungstraining. Boutique emploi, Assessment Center. Zusammenarbeit mit anderen, in der beruflichen Weiterbildung tätigen Einrichtungen. 107 Activités en cours Laufende Maßnahmen 1Loi modifiée du 29 avril 1999 portant création d’un droit à un revenu minimum garanti 2 Abgeändertes Gesetz vom 29.04.1999 zur Schaffung des Anrechts auf ein garantiertes Mindesteinkommen Données du 31.12.2007 / Daten vom 31.12.2007

9. Les activités d’insertion professionnelle Berufliche Eingliederungsaktivitäten Affectations temporaires indemnisées Affectation temporaire à des travaux d’utilité collective dans le secteur public (Etat, commune, établissement public, asbl, …) Types d’activités d’insertion ATI Gemeinnützige Arbeitsmaßnahmen Zeitlich befristete Zuweisung zu gemeinnützigen Arbeiten im öffentlichen Sektor (Staat, Gemeinde, öffentlichrechtliche Einrichtung, gemeinnützige Vereinigung, …) 651 Activités en cours Laufende Eingliederungsaktivitäten 1Loi modifiée du 29 avril 1999 portant création d’un droit à un revenu minimum garanti 2 Abgeändertes Gesetz vom 29.04.1999 zur Schaffung des Anrechts auf ein garantiertes Mindesteinkommen Données du 31.12.2007 / Daten vom 31.12.2007

10. Les activités d’insertion professionnelle Berufliche Eingliederungsaktivitäten Stages en entreprise Affectation temporaire dans le secteur privé Période maximale de 2 ans. Types d’activités d’insertion Stage Betriebspraktikum Zeitlich befristete Arbeitsaktivitätin der Privatwirtschaft Höchstdauer: 2 Jahre 184 Stages en cours Laufende Praktika 1Loi modifiée du 29 avril 1999 portant création d’un droit à un revenu minimum garanti 2 Abgeändertes Gesetz vom 29.04.1999 zur Schaffung des Anrechts auf ein garantiertes Mindesteinkommen Données du 31.12.2007 / Daten vom 31.12.2007

11. Les activités d’insertion professionnelle Berufliche Eingliederungsaktivitäten Contrats subsidiés Participation aux frais de personnel occasionnés par l’engagement d’un bénéficiaire de l’indemnité d’insertion. Pour entreprises du secteur privé ou organismes publics. Période maximale de trente-six mois. Types d’activités d’insertion Contrat subsidié Arbeitsverträge mit Personalkostenzuschuss Beteiligung an den Personalkosten bei Einstellung eines Beziehers der Eingliederungsentschädigung. Sowohl für Privatunternehmen wie für öffentliche Einrichtungen. Höchstdauer: 36 Monate 384 Contrats subsidiés en cours Laufende Arbeitsverträge mit Personalkostenzuschuss 1Loi modifiée du 29 avril 1999 portant création d’un droit à un revenu minimum garanti 2 Abgeändertes Gesetz vom 29.04.1999 zur Schaffung des Anrechts auf ein garantiertes Mindesteinkommen Données du 31.12.2007 / Daten vom 31.12.2007

12. Statistiques SNAS SNAS Statistiken Situation des bénéficiaires par rapport à l’Administration de l’emploi (ADEM) Évolution de certaines catégories Source: Rapports d‘activité SNAS 1996 - 2007

13. Statistiques SNAS SNAS Statistiken Situation des bénéficiaires par rapport aux activités d’insertion professionnelle Évolution de certaines catégories Source: Rapports d‘activité SNAS 1996 - 2007

14. Statistiques SNAS SNAS Statistiken Evolution du pourcentage de bénéficiaires en activité aux mois de décembre Source: Rapports d‘activité SNAS 1992 - 2007

15. Statistiques SNAS SNAS Statistiken Répartition des organismes d’affectationet des tâches effectuées Données du 31.12.2006 / Daten vom 31.12.2006

16. Services régionaux d’action sociale CMS Wiltz 4 Avenue Nicolas Kreins9536 Wiltz OS Ettelbruck 13 Grand-Rue9050 Ettelbruck CMS Ettelbruck 1 Avenue Kennedy9053 Ettelbruck CMS Rédange 74 Grand-Rue8510 Redange CMS Echternach 56, rue Duchscher6434 Echternach OS Pétange 35 Rue Gillardin4735 Pétange CMS Luxembourg 2, rue Marshall2181 Luxembourg CMS Differdange 23 Grand-Rue4575 Differdange Ministère de la Famille etde l’Intégration 12-14, avenue Emile Reuter2420 Luxembourg CMS Esch 61 Avenue de la Gare4130 Esch-sur-Alzette Caritas 6 Rue Boch1244 Luxembourg OS Esch 2 Rue de l'Ecole4103 Esch-sur-Alzette OS Bettembourg Château de Bettembourg3201 Bettembourg OS Dudelange Hôtel de Ville3401 Dudelange

17. Sélection de feedback Auswahl von Rückmeldungen Ayant eu recours depuis de nombreuses années à des personnes en contrat ATI ou 13.3, nous avons eu en général des expériences très positives avec des personnes qui ont ainsi pu valoriser leur expérience et leur savoir faire et qui se sont très bien intégrées dans l’équipe des permanents du Clae. Nous ne pouvons dès lors qu’inviter d’autres institutions, associations et/ou services à faire appel à des personnes soit en contrat ATI ou 13.3 afin de permettre à des personnes de réintégrer le marché ordinaire du travail. Nous prenons cette collaboration avec le SNAS très à cœur et considérons la présence des bénéficiaires de cette mesure, certes comme une force de travail à part entière d’après les capacités avérées, mais en échange notre engagement s’exprime dans un encadrement concret au jour le jour, cohérent dans les points identifiés à améliorer et conséquent par rapport aux attentes et à la rigueur du marché du travail. Sinon ce serait « profiter » de la main-d’œuvre à bon marché, au lieu d’être un lieu de formation, visant à construire, ensemble avec les bénéficiaires et en leur faveur, une nouvelle base pour réintégrer le marché du travail. Nous vous remercions pour votre bonne collaboration avec Servior.

18. Sélection de feedback Auswahl von Rückmeldungen Comme les statistiques l’indiquent, le feedback est en général très positif. Régulièrement, les participants nous remercient à la fin du coaching psycho-social, tel que Monsieur A.B. qui s’est déplacé dans nos bureaux pour nous remercier personnellement. En effet, il disait que grâce au coaching psycho-social, il a repris confiance en lui-même et croit enfin en lui-même de pouvoir réussir à sortir de sa situation actuelle. Sa motivation qui était à zéro, ainsi que sa façon d’être ne seraient plus les mêmes. Il est très content d’avoir trouvé un stage en entreprise dans un domaine qui l’intéresse et qui lui permet d’avoir enfin des perspectives. Sech an den Déngscht vum eelere Mënsch stellen a berufflech Chancen notzen déi sech engem presentéieren Wir freuen uns sehr, dass es eine solche Einrichtung gibt, die mit großem Engagement Arbeitsplätze für die ihnen anvertrauten Menschen sucht. Als Unternehmen, welches sich seiner gesellschaftlichen Verantwortung bewusst ist, unterstützen wir gerne mit unseren Möglichkeiten dieses Engagement. Die dabei gemachten Erfahrungen mit den neuen Mitarbeitern sind durchweg positiv, manchmal sogar sehr positiv und haben uns in vieler Hinsicht überrascht. Doch entscheidend ist die Motivation des Einzelnen diese Chance zu nutzen.

19. Sélection de feedback Auswahl von Rückmeldungen HTTS ayant utilisé les services du SNAS depuis plusieurs années avec des personnes en stage en entreprise et/ou sous forme de contrats subsidiés, nous pouvons témoigner de notre expérience positives, avec des personnes qui nous ont prouvées leur motivation de retrouver le chemin du travail, tout en s’intégrant à l’esprit de notre entreprise. Nous pouvons également mettre en avant la très bonne collaboration avec les services du SNAS et plus particulièrement les assistant sociaux, qui font un travail formidable. Depuis 10 ans, le service de la Stemm vun der Strooss à Bonnevoie travaille avec les assistants sociaux du SNAS et la Svds de Esch-sur-Alzette peut se prévaloir d'une expérience de 4 ans. Au cours de tout ce temps, les assistants sociaux du SNAS se sont toujours avérés être des interlocuteurs disponibles, efficaces, flexibles et rapides. (…) nos expériences avec les personnes qui nous ont joint par l'intermédiaire du SNAS sont quelque peu mélangées. Il y a plusieurs personnes qui lors de leur contrat ATI se sont si bien intégrés dans notre équipe et la routine du travail que par conséquent, une fois leur contrat d'ATI terminé, nous avons pu leur offrir un contrat de travail "normal". D'autres, par contre, avaient des problèmes graves (...) et auraient eu besoin d'une assistance voire surveillance professionnelle régulière. Avec les problèmes très spécifiques de ces personnes, nos autres employés étaient parfois tout simplement dépassés, n'ayant aucune formation professionnelle dans ce domaine.

20. Sélection de feedback Auswahl von Rückmeldungen Am Kannerland Lëtzebuerg schaffen (…) am Duerchschnëtt 7 bis 9 Leit an enger Beschäftegungsmoossnahm (…). Dëst klappt natierlech net ëmmer reiwungslos, well et sech hei an do schons no kuerzer Zäit erausstellt, datt verschiddenen Intresséierten hir Siicht vun der Aarbecht och mat deem beschte Versteessdemech net ka mat däer vum Betrib iwwertenee stëmmen … mee an deene meeschte Fäll ass d’Plaz am Kannerland fir déi betraffe Persounen eng eemoleg Chance, fir hire Fähegkeeten an hirem Aarbechtstempo no neess an der Aarbechtswelt Fouss ze faassen, an dann och méi oder manner séier um éischten Aarbechtsmaart eng Plaz ze fannen. Et gëtt och Leit, fir déi et méi schwiereg bis ganz schwéier ass, fir nees „dobaussen“ eng Plaz ze kréien, an do spillt dann d’Schaff am Kannerland eng immens grouss a wichteg mënschlech a sozial Roll, well déi Betraffen Unerkennung fannen a wéi all déi aner Mataarbechter ugesi ginn … a well si oft en neie Liewensinhalt fannen an enger Aarbecht wou se sech fir d’Wuelergoe vu Kanner kënnen abréngen. Ausserdeem kéint d’Kannerland nimools déi selwecht Qualitéit un Aarbecht oprecht erhalen ouni déi zousätzlech Aarbechtshëllef iwwer dëse Wee. Nous avons souvent fait appel aux services sociaux afin de nous aider à trouver du personnel pour lancer certaines branches de nos activités. Nous avons pu constater le sérieux de l’encadrement du personnel qui nous a été confié ainsi que du choix qui nous a été proposé. C’est avec un plaisir certain que nous continuerons de travailler avec le Ministère de la Famille et de l’Intégration dans le but d’aider les gens à retourner dans le milieu du travail en leur offrant une chance de se réintégrer 

21. Sélection de feedback Auswahl von Rückmeldungen Grâce à cette loi et les services qui s’en suivent, les demandeurs d’emploi peuvent d’une part intégrer ou réintégrer le marché de travail et d’autre part les sociétés bénéficient d’un collaborateur / collaboratrice souvent très compétent et très motivé. (…) VOXmobile a eu 3 « stagiaires » que l’on a également engagé par la suite. Notre société travaille depuis des années avec le SNAS et nous sommes ravis non seulement de la qualité des « stagiaires » mais également de l’assistance et de l’engagement des personnes qui coordonnent les placements. Nous comptons bien continuer dans la même lignée dans le futur. En tant que jeune entreprise désireuse de remplir pleinement sa responsabilité sociétale, nous avons pleinement adhéré au programme du gouvernement de réinsertion sur le marché du travail de personnes sous RMG. Nous avons donc été ravis de travailler dans ce but avec le service SNAS, dont la collaboration a été excellente et a permis le succès des expériences vécues de part et d’autre. Ce recours à des personnes en stage en entreprise nous a enrichi tous, tout en constatant les résultats positifs pour les personnes en réinsertion lesquelles ont pu valoriser leur savoir-faire et reprendre confiance en elles. Grand merci au SNAS de nous avoir fait découvrir l’importance d’un tel programme.

22. Exemples types Fallbeispiele • Madame Y (35 ans) • mère célibataire d’un fils de 9 ans. • scolarité abandonnée à 16 ans • pas d’expérience professionnelle notable (chaque tentative se soldait rapidement par un échec) • toxicomanie de longue durée, actuellement stabilisée par une prise en charge à la méthadone • situation sociale précaire (logement insalubre, problèmes scolaires du fils, …) Dispensede l’inscriptionauprès del’administration de l’emploi Projet d’insertion sociale et professionnelle: Stabilisation de la situation sociale, assortie d’uneactivité d’insertion professionnelle, dans un premiertemps à temps partiel, avec l’objectif de créer unepremière base pour une insertion professionnelle. • Mesures d’accompagnement et d’insertion • Accompagnement social par le Service d’accompagnementsocial de la Ligue medico-sociale; • Affectation temporaire indemnisée (ATI) (20 h/sem.) auprèsd’une structure encadrée pour chômeurs de longue durée; • Concertation avec la Jugend- an Drogenhëllef, le Servicescolaire, … • Suivi médical régulier Situation actuelle: Madame Y est guidée par le Service d’accompagnement social (sur la liste d’attente pour un logement supervisé, guidance budgétaire, …). Elle s’est bien intégrée au sein de l’équipe de son lieu d’affectation. Ceci lui permet d’améliorer ses compétences professionnelles, ainsi queses compétences de base (ponctualité, courtoisie, communication, …). Le travail à temps partiel lui laisse assez de temps, afin de continuer à stabiliser et à améliorer sa situation sociale et familiale. Perspectives pour l’avenir, en fonction de l’évolution de Madame Y: Augmentation de l’horaire de 20 à 40 h/sem. Recherche un lieu adapté au profil de Madame Y, pour un stage en entreprise chez un employeur privé. Inscription auprès de l’Administration de l’emploi. Renseignement sur opportunités quant à un apprentissage pour adultes. Envisager un engagement “article 13.3”.

23. Exemples types Fallbeispiele • Madame X (51 ans) • Formation de vendeuse terminée • Vendeuse et caissière dans le textilependant 11 ans • Arrêt suite à naissance de sa fille, pour se consacrer à sa famille • Séparation et divorce, vit seule avec sa fille • Première réinsertion professionnelle: • Reprise de travail après 14 ans, dans le cadre d’une ATI •  Activité d’aide-cuisinière (home pour personnes âgées) • Or elle aimerait retravailler comme vendeuse Séparationet divorce. Vit seule avecsa fille. • Participation au séminaire • Reconstruction de la confiance en soi après l’échec conjugal • Échange d’expériences et récolte de nouvelles idées • Valorisation des compétences, notamment connaissances linguistiques et sens de contact • Découverte d’intérêts pour la décoration et l’informatique • Mise en avant de ces qualifications et des expériences dans le textile Réorientation vers son métier de départ • Adaptation des priorités de l’argumentation dans la recherche de travail, pour en arriver à élaborer une stratégie individuelle. • Démonstration d’une plus grande flexibilité par extension de la zone géographique de recherche. • Organisation d’un stage en entreprise dans un magasin de vêtements. • Après X mois de stage, elle est embauchée en CDI dans le même magasin.

24. Pour de plus amples informations Für weitere Informationen http://www.snas.etat.lu Ministère de la Famille et de l’Intégration 12-14, avenue Emile ReuterL - 2420 Luxembourg Tél.: 247 83636 Fax: 404706