GESTIÓN DE LA POLITICA FISCAL EN AMERICA LATINA

1. GESTIÓN DE LA POLITICA FISCAL EN AMERICA LATINA Juan Pablo Jiménez División de Desarrollo Económico CEPAL EUROsociAL - Gasto Público y Presupuesto Seminario Policy Maker Santo Domingo de Heredia, Costa Rica 17 de julio del 2006

2. CONTENIDO • Introducción • Política fiscal en América Latina: antecedentes y determinantes • El período 2003-2005 en términos comparativos • Los ingresos fiscales • El gasto público • La deuda pública • Primer trimestre del 2006 • Algunas conclusiones

3. ANTECEDENTES Y DETERMINANTES: POLITICA FISCAL Y ESTABILIZACIÓN • Problemas recurrentes • Datos regionales • Datos por países

4. PROBLEMAS RECURRENTES DE LA POLÍTICA FISCAL EN RELACIÓN CON LA FUNCIÓN ESTABILIZACIÓN • Solvencia • Volatilidad • Prociclicidad

5. Evolución fiscal en los últimos 15 años Gráfico 1 AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: RESULTADO PRIMARIO Y RESULTADO GLOBAL DEL GOBIERNO CENTRAL (En porcentajes del PIB, promedios simples) Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.

6. Desviación estándar de los resultados fiscales Gráfico 14 América Latina y el Caribe: Promedio y desviación estándar de los resultados primario y global del gobierno central (En porcentajes del PIB) Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.

7. Evolución fiscal en los últimos 15 años Gráfico 14 América Latina y el Caribe: Ingreso total, gasto total y gasto primario (En porcentajes del PIB) Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.

8. La deuda pública Gráfico 11 AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: DEUDA PÚBLICA DEL SECTOR PÚBLICO NO FINANCIERO (En porcentajes del PIB) Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.

9. La deuda pública Gráfico 12 AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: EVOLUCIÓN DEL SALDO DE LA DEUDA PÚBLICA SEGÚN DEUDOR, 1990-2005 (Promedio simple, en porcentaje del PIB) Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.

10. La deuda pública Gráfico 13 DINÁMICA DE LA DEUDA PÚBLICA, AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE, PAÍSES INDUSTRIALIZADOS Y ECONOMÍAS EMERGENTES, 2002-2005 (En porcentaje del PIB) Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.

11. INTRODUCCIÓN

12. Ampliando la cobertura el resultado se confirma Gráfico 2 AMÉRICA LATINA (4 PAÍSES): RESULTADO PRIMARIO DEL SECTOR PÚBLICO NO FINANCIERO (En porcentajes del PIB) Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.

13. El período 2003-2005 en términos comparativos Gráfico 3 AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: VARIACIONES DE LOS PRINCIPALES INDICADORES FISCALES DEL GOBIERNO CENTRAL (En puntos del PIB) Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.

14. Variación de los agregados fiscales

15. Primer trimestre del 2006

16. Los ingresos fiscales Gráfico 4 AMÉRICA LATINA, COMPOSICIÓN DE LOS INGRESOS FISCALES (Promedios simples, en porcentajes) Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.

17. Los ingresos fiscales Gráfico 5 AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: CARGA Y COMPOSICIÓN DE LOS INGRESOS TRIBUTARIOS (Promedios simples, en porcentajes del PIB) Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.

18. Presión tributaria Gráfico AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: PRESIÓN TRIBUTARIA DEL GOBIERNO CENTRAL CON CONTRIBUCIONES PARA SEGURIDAD SOCIAL, 2005 Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.

19. El gasto público Gráfico 7 AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: COMPOSICIÓN DEL GASTO DEL GOBIERNO CENTRAL (Promedios simples, en porcentajes del PIB) Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.

20. El gasto público Gráfico 8 AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: GASTO SOCIAL (Promedios simples, en porcentajes del PIB) Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.

21. La inversión pública Gráfico 9 AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: INVERSIÓN PÚBLICA (En porcentajes del PIB) Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.

22. Gasto en capital e inversión Gráfico 14 América Latina y el Caribe: Gasto en capital y en inversión física del gobierno central (Promedio simple, en porcentaje del Producto interno bruto) Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.

23. La inversión pública Gráfico 10 AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: INVERSIÓN PÚBLICA (En porcentajes del PIB) Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.

24. La deuda pública y resultado primario Gráfico 14 América Latina y el Caribe: Deuda y resultado primario del gobierno central, 2005 (En porcentaje del Producto interno bruto) Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.

25. La deuda pública Gráfico 15 AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: PRÉSTAMOS CONCEDIDOS POR EL FMI (En millones de SDRs) Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras del Fondo Monetario Internacional.

26. PANORAMA SUBREGIONAL Gráfico RESULTADO PRIMARIO DEL GOBIERNO CENTRAL, POR SUBREGIONES (En porcentaje del PIB) Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.

27. PANORAMA SUBREGIONAL Gráfico DEUDA DEL GOBIERNO CENTRAL, POR SUBREGIONES (En porcentaje del PIB) Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.

28. PANORAMA SUBREGIONAL Gráfico INGRESOS DEL GOBIERNO CENTRAL, POR SUBREGIONES (En porcentaje del PIB) Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.

29. PANORAMA SUBREGIONAL Gráfico GASTOS EN PERSONAL DEL GOBIERNO CENTRAL, POR SUBREGIONES (En porcentaje del PIB) Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.

30. PANORAMA SUBREGIONAL Gráfico GASTOS EN INTERESES DEL GOBIERNO CENTRAL, POR SUBREGIONES (En porcentaje del PIB) Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.

31. PANORAMA SUBREGIONAL Gráfico GASTOS DE CAPITAL DEL GOBIERNO CENTRAL, POR SUBREGIONES (En porcentaje del PIB) Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.

32. La deuda pública Gráfico 14 AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: DINÁMICA DE LA DEUDA PÚBLICA POR SUBREGIONES, 2002-2005 (En porcentajes del PIB) Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.

33. Reflexiones finales • La política fiscal y la disminución de la vulnerabilidad • Mayor margen de maniobra • Presiones sobre la política fiscal • La mejora fiscal y el gasto • Pacto fiscal y los ingresos

34. GESTIÓN DE LA POLITICA FISCAL EN AMERICA LATINA Juan Pablo Jiménez División de Desarrollo Económico CEPAL EUROsociAL - Gasto Público y Presupuesto Seminario Policy Maker Santo Domingo de Heredia, Costa Rica 17 de julio del 2006