La promoción de la Educación para el Desarrollo desde las Comunidades Autónomas

1. La promoción de la Educación para el Desarrollo desde las Comunidades Autónomas Andrés J. Carbonero Martínez Director del Servicio de Cooperación Internacional al Desarrollo

2. Índice • La EpD en los países europeos • Estructura de la Cooperación Española y EpD • El debate de la EpD en la CC.AA. • La EpD en Navarra • Conclusiones

3. La EpD en EuropaEl Consenso europeo sobre el desarrollo: la contribución de la educación y la sensibilización en materia de desarrollo (2007) • El Consenso europeo sobre el desarrollo reconoce que la UE se interesará especialmente en la educación para el desarrollo y la sensibilización de los ciudadanos de la UE, con un doble objetivo: • (1) para contribuir de un modo más eficaz en la promoción del Desarrollo Humano, en sus dimensiones sociales, culturales, económica, medioambientales y políticas • (2) para encontrar apoyo ciudadano para esa política de desarrollo, mediante una correcta rendición de cuentas • Desafíos a comienzos del siglo XXI: • Conciencia de la interdependencia • Eficacia de la CID y en especial de la EpD • Integración de los esfuerzos de EpD en los sistemas formales e informales de educación • Evaluar y examinar el impacto de laEpD

4. La EpD en EuropaEl Consenso europeo sobre el desarrollo: la contribución de la educación y la sensibilización en materia de desarrollo (2007) • Recomendaciones para los estados miembros y las autoridades locales y regionales: • Prestar la debida atención a la EpD tanto en las políticas de desarrollo como en las de educación • Apoyar procesos a medio y largo plazo implicando a las autoridades responsables del desarrollo y a las responsables de la educación, integrar igualmente a las ONGD y otras Organizaciones de la sociedad civil • Proporcionar el apoyo necesario para integrar la EpD en los sistemas de educación y en los medios de comunicación • Fomentar la cultura de la evaluación en este ámbito

5. La EpD en Europa: Gasto en EpD per capita y AOD per capita

6. La EpD en Europa: “DE Watch” (2010)Interpretación y análisis de las principales tendencias • Los Ministerios de CID y sus Agencias y las ONGD son por regla general los actores más importantes de la EpD: • Se trata de una hipótesis que ignora la importancia de sector educativo formal • Existe una correlación positiva entre compromiso público con la EpD y compromiso ciudadano con ella • Hay una diferenciación geográfica (política, cultural y social): • Grupo I, bajo compromiso: Bulgaria, Chipre, Grecia, Rumanía, Eslovaquia, Hungría, Eslovenia, Letonia y Lituania • Grupo II, compromiso intermedio: Francia, Luxemburgo, Dinamarca, Alemania, Polonia, Suecia, Estonia, Finlandia y República Checa • Grupo III, compromiso alto: Irlanda, Noruega, Austria, Reino Unido, Portugal, España, Holanda y Bélgica

7. La EpD en Europa: “DE Watch” (2010)Interpretación y análisis de las principales tendencias • Tendencias observables: • Importancia de la coordinación de todos los actores implicados y de la realización de estrategias sectoriales de EpD: casos de España, Portugal y Rep. Checa • El Sector Educativo Formal es crucial para la EpD, y en particular la implicación de los Ministerios de Cooperación, de Educación y las ONGD para incorporar elementos de EpD en la curricula escolar (Geografía, Historia, Estudios Ambientales, Ciudadanía, y “transversales”), en la formación del profesorado, en los materiales didácticos: casos Austria, Finlandia, Alemania, Irlanda, Polonia, España, Suecia y Reino Unido • Las Autoridades locales y regionales juegan un importante papel en el apoyo o la realización de la EpD, junto con sus sociedades civiles: Austria, Bélgica, Alemania, Italia, España y Reino Unido • Conceptos de EpD predominantes: • Marketing o Relaciones Públicas (no EpD) (MK) • Sensibilización (AS) • Educación Global (EG) • Habilidades Sociales (HS) • Para el sector públicos: MK, AS y EG • Para las ONGD: GE, y en algunos países HS y AS • Según el estadio de la CID en el país hay unas preferencias u otras

8. La EpD en Europa: “DE Watch” (2010)Interpretación y análisis de las principales tendencias • Recomendaciones: • Coordinación y desarrollo de políticas: • Adopción de Estrategias de EpD incluyendo su seguimiento y evaluación • Estructuras administrativa responsables de la EpD (que coordinen Cooperación y Educación) • Coordinación con la sociedad civil, preferentemente a través de coordinadoras de ONGD • Inclusión de la EpD en el Sector de la Educación Formal, como parte de una educación contemporánea de alta calidad. La coordinación de CID – Educación – ONGD es imprescindible • Integración de todos los actores estatales y no estatales • Incorporación en Redes internacionales • Recomendaciones para actores específicos: • Estados miembros: la EpD es un facilitador de una ciudadanía activa que promueve la participación democrática • La EpD debe servir para minimizar los recortes presupuestarios en la CID • La Comisión Europea debería crear un departamento específico • Las ONGD deben incorporar la EpD en sus agendas • El Concepto de EpD • Profundizar en los 4 tipos • Eliminar el Marketing puro • Cultura de evaluación

9. La AOD y la EpD en España (2009)

10. La EpD en las CC.AA.: ¿Cómo se canaliza la acción de EpD?

11. La AOD y la EpD en España (2009)

12. La AOD y la EpD en España (2009)

13. La EpD en las CC.AA.: Gasto per capita en EpD y relación con la AOD per capita

14. La EpD en las CC.AA.: Conclusiones del III Encuentro de CC.AA. (Baleares, 2010) • El Contenido [concepto] de la EpD: • La EpD tiene una función importante de rendición de cuentas (responsabilidad mutua – Declaración de París): devolver a la ciudadanía que con sus impuestos acompañamos procesos de desarrollo, es decir hay personas que mejoran sus oportunidades viatales, que acceden a servicios básicos como salud, educación, vivienda, saneamiento, etc. que alcanzan procesos participativos y organizativos; en definitiva que ejercen sus derechos • Pero también hablamos de Valores, Emociones, Actitudes y de Compromisos personales y colectivos • Los Sujetos: • Toda la ciudadanía (el gran público), y por grupos sociales

15. La EpD en las CC.AA.: Conclusiones del III Encuentro de CC.AA. (Baleares, 2010) • La Metodología • Activa y participativa • Impactante, “chocante”, redes sociales • El corto plazo y el largo plazo • Formación de formadores y del profesorado • Coordinación de todos los actores, en particular autoridades educativas, de cooperación y el trabajo en red • Elementos de evaluación teniendo en cuenta que se trabaja con valores • Incorporar la EpD a la agenda política

16. La EpD en Navarra • Antecedentes: • 1992 – 2006: Las convocatorias de sensibilización y educación para el desarrollo únicas • Política pasiva de la administración • No diferenciación entre ambas • 2007 - 2009: El I Plan Director y su incidencia en el EpD • Se introduce como línea sectorial prioritaria (objetivos y acciones estratégicas, el más destacado es el impulso de una Estrategia de EpD); • Se introduce como modalidad de intervención: • Acciones propias • Acciones de sensibilización • Proyectos de EpD • 2009 – 2012: La Estrategia de EpD

17. Grupo A: Planificación y Coordinación Administraciones Públicas • Servicio de Cooperación Internacional al Desarrollo (AS) • Instituto Navarro de la Juventud (AS) • Sección de multiculturalidad e inmigración Coordinadora de ONGD Expertos • Personas individuales • Entidades especializadas Grupo B: Ejecutores y colaboradores Administraciones Públicas Locales • Federación Navarra de Municipios y Concejos • Ayuntamiento de Pamplona • Otros Ayuntamientos ONGD ONG de acción social, cultural, ambiental,… Universidades Sindicatos Grupo C: Futuros colaboradores Entidades Financieras Organizaciones Empresariales Medios de comunicación Clase política Grupo D: Grupos Diana Población en general y/o por sectores Centros Educativos • Profesorado • Alumnado • APYMAS Asociaciones de Ocio y tiempo libre La EpD en NavarraAnálisis de la participación

18. La sociedad navarra es “sensible” (emocionalmente), pero carece de formación e interés por la reflexión, siendo su respuesta más acorde a lo emocional que a lo racional (enfoque caritativo) Los valores y mensajes promovidos por la EpD son divergentes y contradictorios con los valores sociales imperantes Existen prejuicios negativos respecto a las poblaciones de los países en desarrollo Hay una infravaloración de las capacidades de las personas de los países en desarrollo En el ámbito universitario hay escaso interés e implicación por la EpD Los medios de comunicación no priorizan los temas del Desarrollo Existe poca implicación con los problemas sociales Infravaloración social del “mundo” de la cooperación No percepción de la interdependencia entre la situación de los países desfavorecidos y nuestra sociedad Los agentes priorizan las intervenciones de cooperación al desarrollo frente a las de EpD Descoordinación entre investigadores en temas de Desarrollo y de EpD Falta de expertos en metodología – didáctica de la EpD Infravaloración social de las intervenciones en EpD No hay una evaluación suficiente de resultados, ni de eficiencia ni de impacto sobre los proyectos de EpD Falta tiempo y de medios para evaluar los informes de seguimiento de las intervenciones de EpD Escasos profesionales en materia de EpD, tanto para la planificación, intervención como para la valoración, seguimiento y evaluación Las instituciones oficiales no se implican suficientemente en la EpD Los agentes no dedican el esfuerzo necesario a la EpD Ausencia en Navarra de un modelo estratégico de referencia en materia de EpD que ayude a dar coherencia a las actuaciones Falta de una unidad orgánica que recoja las iniciativas y experiencias, a pesar de la existencia del servicio de asesoramiento de la CONGD Los agentes tienen un desconocimiento o diferentes interpretaciones de qué es la EpD, incluyendo una confusión entre ésta y la sensibilización Existen incoherencias o contradicciones en los proyectos y materiales de las ONGD entre objetivos, metodología y actividades Los agentes carecen de estrategias de continuidad, comunicación y publicidad en sus intervenciones de EpD Desconocimiento mutuo de los agentes y de sus capacidades Instrumentos financieros que favorecen el trabajo a corto plazo Descoordinación entre los agentes (públicos y privados) y sus intervenciones Los intermediarios tienen insuficiente formación en materia de Educación en Valores y de la Ciudadanía La oferta de Recursos Didácticos es desconocida y/o descoordinada por los agentes intermediarios Dispersión y concentración temporal de las intervenciones Falta de integración de la EpD en los objetivos educativos especialmente en los Ciclos Formativos y la educación no formal e informal Las iniciativas de EpD no llegan a implicar a los agentes intermedios entre los ejecutores y los destinatarios Impresión de dispersión y desorientación ante la pluralidad de intervenciones Las iniciativas de EpD no llegan a implicar a la población La EpD en NavarraÁrbol de problemas

19. La sociedad navarra es comprometida y su respuesta tiene un enfoque de derechos Los valores sociales imperantes son convergentes y coherentes con los valores y mensajes promovidos por la EpD No existenprejuicios respecto a las poblaciones de los países en desarrollo Se valoran las capacidades de las personas de los países en desarrollo En el ámbito universitario hay interés e implicación por la EpD Los medios de comunicación priorizan los temas del Desarrollo Existe una implicación ciudadana en los problemas sociales Se valora socialmente el “mundo” de la cooperación La sociedad percibe la interdependencia entre la situación de los países desfavorecidos y la nuestra Los agentes otorgan la misma importancia tanto a las intervenciones de cooperacióncomo las de EpD Existe una coordinación entre investigadores en temas de Desarrollo y de EpD Hay expertos en metodología – didáctica de la EpD Se valora socialmente las intervenciones en EpD Hay una evaluación suficiente de resultados, de eficiencia e impacto sobre los proyectos de EpD Se dedica el tiempo necesario y los recursos suficientes para evaluar los informes de seguimiento de las intervenciones de EpD Existen profesionales en materia de EpD, tanto para la planificación, intervención como para la valoración, seguimiento y evaluación Las instituciones oficiales se implican suficientemente en la EpD Los agentes dedican el esfuerzo necesario a la EpD Existe en Navarra una estrategia común en materia de EpD que da coherencia a las actuaciones Existe una unidad orgánica de coordinación de EpD (Bienestar Social, Educación, ONGD, agentes) Los agentes tienen un conocimiento de lo qué es la EpD, incluyendo diferentes enfoques y además diferencian entre EpD y sensibilización social Las intervenciones y sus herramientas y recursos son coherentes tanto en objetivos, metodología y actividades Los agentes poseen estrategias de continuidad, comunicación y publicidad en sus intervenciones de EpD Hay un conocimiento mutuo entre los de los agentes y sus capacidades Los instrumentos financieros favorecen el trabajo a medio y largo plazo Hay una coordinación entre los agentes (públicos y privados) y sus intervenciones Los intermediarios tienen suficiente formación en materia de Educación en Valores y de la Ciudadanía La oferta de Recursos Didácticos es conocida por lo agentes intermedios y coordinada entre los agentes Las intervenciones no son dispersan, no se solapan en el tiempo y tienen una proyección a medio y largo plazo La EpD está integrada en los objetivos educativos incluidos los Ciclos Formativos y la educación no formal e informal Las iniciativas de EpD llegan a implicar a los agentes intermedios entre los promotores y los destinatarios Es visible la coherencia ante la pluralidad de intervenciones Las iniciativas de EpD implican a la ciudadanía La EpD en NavarraÁrbol de objetivos

20. Los valores sociales imperantes son convergentes y coherentes con los valores y mensajes promovidos por la EpD No existenprejuicios respecto a las poblaciones de los países en desarrollo La sociedad navarra es comprometida y su respuesta tiene un enfoque de derechos Se valoran las capacidades de las personas de los países en desarrollo En el ámbito universitario hay interés e implicación por la EpD Los medios de comunicación priorizan los temas del Desarrollo Existe una implicación ciudadana en los problemas sociales Se valora socialmente el “mundo” de la cooperación La sociedad percibe la interdependencia entre la situación de los países desfavorecidos y la nuestra Los agentes otorgan la misma importancia tanto a las intervenciones de cooperacióncomo las de EpD Existe una coordinación entre investigadores en temas de Desarrollo y de EpD Hay expertos en metodología – didáctica de la EpD Se valora socialmente las intervenciones en EpD Hay una evaluación suficiente de resultados, de eficiencia e impacto sobre los proyectos de EpD Se dedica el tiempo necesario y los recursos suficientes para evaluar los informes de seguimiento de las intervenciones de EpD Existen profesionales en materia de EpD, tanto para la planificación, intervención como para la valoración, seguimiento y evaluación Las instituciones oficiales se implican suficientemente en la EpD Los agentes dedican el esfuerzo necesario a la EpD Existe en Navarra una estrategia común en materia de EpD que da coherencia a las actuaciones Los agentes tienen un conocimiento de lo qué es la EpD, incluyendo diferentes enfoques y además diferencian entre EpD y sensibilización social Las intervenciones y sus herramientas y recursos son coherentes tanto en objetivos, metodología y actividades Los agentes poseen estrategias de continuidad, comunicación y publicidad en sus intervenciones de EpD Existe una unidad orgánica de coordinación de EpD (Bienestar Social, Educación, ONGD, agentes) Hay un conocimiento mutuo entre los de los agentes y sus capacidades Los instrumentos financieros favorecen el trabajo a medio y largo plazo Hay una coordinación entre los agentes (públicos y privados) y sus intervenciones Los intermediarios tienen suficiente formación en materia de Educación en Valores y de la Ciudadanía La oferta de Recursos Didácticos es conocida por lo agentes intermedios y coordinada entre los agentes Las intervenciones no son dispersan, no se solapan en el tiempo y tienen una proyección a medio y largo plazo La EpD está integrada en los objetivos educativos incluidos los Ciclos Formativos y la educación no formal e informal Las iniciativas de EpD llegan a implicar a los agentes intermedios entre los promotores y los destinatarios Es visible la coherencia ante la pluralidad de intervenciones Las iniciativas de EpD implican a la ciudadanía Análisis de la estrategia, versión 0, 24/04/08 La EpD en NavarraAnálisis de la estrategia Objetivos Imposibles Fines últimos Objetivos El contenido de la EpD Los agentes Los instrumentos

21. Planificación y coordinación 2.2.a. Grupo de trabajo 2.2.b. Agrupaciones 2.2.c. Interadinistraciones Recursos 1.1.b. Guía de competencias 3.1.c. Financiación (AECID – UE) Evaluación 2.1.d. investigación aplicada 4.1. a. Evaluación de intervenciones 4.1.b. Evaluación de la estrategia Sociedad sensible a los problemas de la población de los países en desarrollo Boletín “Sphera” Exposición itinerante 3.1.a. Acción directa Premio a la Solidaridad 3.1.a. Acción directa Juventud Solidaria 3.1.a. Acción directa Convocatoria de acciones de sensibilización (4 bloques temáticas) 3.1.b. Fomento iniciativas Sociedad informada (ODM – globalización) 1.1.b. Guía de competencias Sociedad en general, por sectores específicos Medios de comunicación 3.1.b. Fomento iniciativas Convocatoria de EpD (3 bloques temáticos) 1.1.a. Fomento de proyectos 3.1.b. Fomento iniciativas Sociedad responsable en su consumo 1.2.b. Comportamiento responsable Educación no Formal y no Reglada 2.2.e. fomento de inciiativas Convocatoria de CT – Convenio específico 2.2.d. Convenio 3.1.b Fomento iniciativas Formación agentes 2.1.a. Profesionales, voluntarios, … 2.1.c. Medios de comunicación Educación Formal 2.2.b. Seminario Intercentros Sociedad participativa y voluntaria 1.2.a. Voluntariado Formación profesorado 2.1.b. Seminario Inter centros Cuentos ODM 3.1.a. Acción directa

22. La EpD en NavarraConsecuencias de la puesta en marcha de la Estrategia de EpD • El papel de la Comisión de EpD del Consejo Navarro de Cooperación al Desarrollo: espacio de participación, concertación y coordinación • Estudios y debates • Análisis de las intervenciones subvencionadas • Se hace más hincapié en las administraciones (autonómica y local) en la sensibilización (acción puntuales), aunque el 50% va dirigido al ámbito formal, es especial al universitario • Análisis de las diferencias entre agrupaciones de ONGD y ONGD individuales • No hay grandes diferencias, lo más relevante es la variable económica • Jornadas de presentación y Debate de las iniciativas de Educación Formal • 1ª jornada presentación de intervención: lo desconocido se hace evidente • 2ª jornada, el debate: • Ajustar las prioridades a la realidad actual [crisis], optimizar los recursos • Coordinación y trabajo en red • Metodología e instrumentos • Formación y debate

23. La EpD en NavarraConsecuencias de la puesta en marcha de la Estrategia de EpD • Modificaciones de las bases reguladoras de las convocatorias • Grupos temáticos prioritarios en sensibilización: • Aspectos Generales: Objetivos de Desarrollo del Milenio, Globalización y Desarrollo Sostenible. • Aspectos Específicos: Derechos Humanos e Identidades Culturales; Comercio Justo y Economía Solidaria. • Socialización de experiencias realizadas por los agentes de Cooperación • Otros aspectos vinculados a la Cooperación al Desarrollo • Ámbitos de intervención prioritarios (EpD) • Educación Formal • Educación no Formal e Informal • Fomento del voluntariado

24. La EpD en NavarraConsecuencias de la puesta en marcha de la Estrategia de EpD • El impulso de la Red deEscuelas Solidarias • Participación de los Departamentos de Educación y de Asuntos Sociales, Familia, Juventud y Deporte, y la Coordinadora de ONGD de Navarra • Inclusión de Centros educativos (desde infantil a ciclos formativos; públicos, privados y concertados) y de ONGD • Focalización en los ODM • Formación, acompañamiento y asesoría para el centro; definición y aplicación de un proyecto de EpD en el curso escolar • Apoyo económico para materiales • Aspectos a tener en cuenta: • Formalización del acuerdo entre departamentos • Convenio con la Coordinadora • Subvenciones específicas para la red (dentro de la general de EpD) • Flexibilidad, modelo a la carta

25. La EpD en NavarraConsecuencias de la puesta en marcha de la Estrategia de EpD • Fases de Escuelas Solidarias • 1ª Fase: Curso de EpD, en el CAP • 4 sesiones, 12 hora presenciales y 6 horas de trabajo personal (elaboración de una Unidad Didáctica) • Sesión 1: Historia y concepto de la EpD, en el contexto mundial • Sesión 2: Metodología de la EpD • Sesión 3: Los ODM en los centros escolares • Sesión 4: Presentación del Catálogo de recursos y de la propuesta a realizar de U.D.; Presentación de las propuestas de las ONGD • Formación certificada por el Departamento de Educación • 2ª Fase: Institución del grupo de trabajo y formalización en el CAP • Mínimo 3 docentes • De 3 centros (curso 2009 – 2010) a 15 (curso 2010 – 2011)

26. La EpD en NavarraConsecuencias de la puesta en marcha de la Estrategia de EpD • 3ª Fase: Asesoría técnica: apoyar la elaboración del proyecto definido por el centro, en contenidos, metodologías y actividades (es presencial por parte de la técnica de la Coordinadora de ONGD) • 4ª Fase: Puesta en marcha del proyecto (vínculos ONGD – Centros) • 5ª Fase: Sistematización y evaluación. Recogida del trabajo realizado y elaboración de la memoria • 6ª Fase: Encuentro final • Con incidencia social y política • Reconocimiento de las autoridades educativas y de cooperación por el trabajo realizado • Reconocimiento de buenas prácticas • Difusión e incentivación para otros centros

27. Conclusiones • Importancia de las Estrategias Sectoriales de EpD • Contenido y conceptos de EpD (¿los 4?) • Coordinación de actores – reparto de funciones y tareas (no hacer todos de todo) • Consejerías de Educación – de Cooperación – AGE • Sociedad civil (Coordinadoras) – Sector Público • ONGD [especializadas] – Centros educativos • Apertura a redes internacionales (europeas) y hermanamientos con centros educativos de países socios. • La formación con clave de éxito • Seminarios y formación en el aula • Reconocimiento de créditos – homologación • Formación de futuro profesionales; el papel de las Universidades • Formación de monitores de tiempo libre • Metodologías e instrumentos • Optimización de recursos (no más materiales, aprovechar los existentes, miradas al exterior) • Impulso de las NTIC • Instrumentos financieros flexibles y adecuados • Incorporación de la cultura evaluativa