El Papel de la Tecnología: Desarrollo, Adaptación y Transferencia

1. El Papel de la Tecnología: Desarrollo, Adaptación y Transferencia Daniel Chudnovsky Universidad de San Andrés y CENIT 9 de Septiembre de 2003

2. Tendencias Recientes • Aceleración del cambio tecnológico (informática, telecomunicaciones, biotecnología, nuevos materiales, etc.) • Presupuestos más reducidos para el financiamiento público a la innovación • Acuerdos públicos / privados para promover la innovación tecnológica

3. Privatización del Esfuerzo Innovativo • Mayor participación del sector privado en la innovación tecnológica • Creciente importancia del venture capital y de la bolsa de valores en el financiamiento de la innovación del sector privado • Mayor protección a la propiedad intelectual y su internacionalización con el acuerdo TRIPs

4. Trips • Acuerdo sobre TRIPs benefició a los países industrializados • Universaliza los estándares de protección a la propiedad intelectual • Extiende las materias a ser protegidas (biotecnología, software, productos farmaceúticos, etc.)

5. Trips • Esta tendencia se inscribe en lo que venía ocurriendo en los EE.UU. con la “nueva economía”, el desarrollo del venture capital y del NASQAD • En la mayoría de las industrias, las patentes no son el instrumento preferido por las firmas para beneficiarse del flujo innovativo

6. Trips y Países en Desarrollo • TRIPs induciría mayores flujos de IED a los países en desarrollo, incentivaría a las ET a realizar esfuerzos innovativos para solucionar problemas en dichos países y favorecería la transferencia de tecnología patentada • La declaración de Doha, al afirmar que los países tienen el derecho de proteger la salud publica a través de las licencias obligatorias, marca una cierta reversión de la tendencia hacia una mayor protección

7. Tecnologías Ambientales • Transición de las tecnologías end of pipe hacia las de prevención de la contaminación • Modificación de los procesos productivos inside the pipe para producir con menor uso de recursos o generar menos contaminación • Cuestionamiento de los marcos regulatorios de command & control y énfasis en soluciones más basadas en el mercado

8. Tecnologías Ambientales • Mayor interés de las empresas en generar y adoptar tecnologías de prevención de la contaminación que sean rentables a nivel privado • La eco eficiencia y la difusión de las ideas de Porter a nivel empresario, pero no entre los economistas ambientales • Actitud más favorable por parte de las ET para desarrollar tecnologías ambientales

9. Transferencia de Tecnología • Adquisición de tecnologías amigables para el medio ambiente incorporadas en maquinarias y equipos • A través de la IED • Por medio de licencias a empresas locales • Joint ventures o acuerdos estratégicos entre firmas locales y multinacionales

10. La Demanda de Tecnología • Mayor preocupación por adoptar tecnologías ambientales en los países en desarrollo como parte del proceso de apertura económica • Menores recursos públicos para la investigación y escasos esfuerzos del sector privado en innovación • Incorporación de tecnologías ambientales por la adquisición de equipamientos más modernos y amigables con el medio ambiente

11. La Transferencia de Tecnología • Los flujos de IED crecieron mucho hasta 2001, pero se dirigen a los países industrializados y a algunos pocos en desarrollo en Asia y América Latina • La inversión extranjera directa pasó a ser un canal básico para mejorar la gestión ambiental e incorporar tecnologías más amigables para el medio ambiente

12. La Inversión Extranjera Directa • Aunque las ET tienen un rol potencial, su papel efectivo va a depender de: • El sector donde operan y la edad de las instalaciones • La motivación de la inversión (resource, market, efficiency o strategic asset seeking) • La forma en que encararan la gestión ambiental a nivel corporativo • La capacidad regulatoria de los países receptores y la influencia de las ONGs

13. Derrames de la IED • Los derrames de la IED dependen tanto de las estrategias de las ET como de la capacidad tecnológica de las firmas nacionales que actúan como proveedoras, competidoras o clientes de las ET • La mayoría de los estudios ponen en duda la importancia de los derrames

14. Licencias y Joint Ventures • Son más apropiados para complementar los insumos tecnológicos externos con los esfuerzos locales si las firmas en cuestión tienen una visión de largo plazo y están enraizadas en sistemas nacionales o locales de innovación • Suelen ser más onerosos cuando se incluyen tecnologías patentadas

15. El Camino de la Adaptación • Más difícil que en el pasado por: • La creciente complejidad de las tecnologías, • El peso significativo de las ET • La mayor protección de la propiedad intelectual • La escasa capacidad de absorción de las firmas locales