Fernando ZABA Director General AENORPerú

1. Sistema Nacional de la Calidad español Foro Internacional  Perú: Hacia un Sistema Nacional de Calidad Lima, Junio 2012 Fernando ZABA Director General AENORPerú

2. Objetivos de la presentación • Presentar la infraestructura de la calidad en España como Sistema; • Identificar la relación entre sus pilares; • Situarlos en los contextos regional y nacional; • Presentar sus beneficios para la Sociedad (española y mundial en general);

3. Reflexión inicial España: Crisis Perú: Crecimiento Hay que aprovechar los tiempos de bonanza preparándose para los tiempos difíciles.

4. Recordatorio: Infraestructura de la calidad • Reglamentos técnicos; • Normas (nacionales, internacionales, extranjeras); • Metrología (científica, legal e industrial); • Acreditación de certificadoras y laboratorios; • Autorizaciones para verificar cumplimiento reglamentario, vigilancia de mercado, inspección. • Certificaciones, declaraciones; • Ensayos. RN PRACAMS 3

5. Infraestructura de la calidad en España Marco legal para Industria, productos y servicios Ministerio de Industria, Energía y Turismo (MINETUR) Otros Ministerios, en sus respectivos ámbitos de competencia Reglamentación Técnica Centro Español de Metrología (CEM) Asociación Española de Normalización y Certificación (AENOR) Entidad Nacional de Acreditación (ENAC) Instituto de Metrología Organismo de Normalización Organismo de Acreditación Laboratorios de calibración Laboratorios de ensayo Organismos de certificación Verificadoras instrumentos Laboratorios de análisis Organismos de inspección Autoridades de vigilancia de mercado Industria y sector servicios: fabricantes y usuarios Consumidores

6. Niveles de infraestructura de calidaddesde el punto de vista geográfico (algunos ejemplos) • Internacional • Regional (ej. América o Europa) • Nacional (ej: Perú o España) BIPM Convención del Metro OIML IAF, ILAC ISO, IEC, ITU Codex Aliment. IAAC EA SIM EUROMET COPANT CEN, CENELEC, ETSI INDECOPI AENOR INDECOPI ENAC INDECOPI CEM Normalización Acreditación Metrología

7. Coordinación del Sistema Nacional de la Calidad en España Interacción de los sectores público y privado: • La Administración del Estado: • supervisión del Sistema Nacional de la Calidad; • Participación en los órganos directivos y técnicos de los pilares. • Sector privado y consumidores: • participación en los órganos directivos o técnicos de los diferentes pilares del sistema nacional de calidad, y contribuyen a su coordinación; • promoción demanda productos y servicios de calidad.

8. Control de productos industriales y de consumo en España • Verificación previa a la puesta en mercado de productos de terceros países, en las Aduanas; • Vigilancia en Mercado efectiva para productos ya puestos en mercado; • Planes, campañas, presupuestos establecidos. Coordinación Estado Central y Comun. Autónomas; • Existencia de un régimen sancionador claro, y que se aplica en caso de incumplimiento. Importante para motivar al cumplimiento de los requisitos legales y voluntarios Imprescindible para garantizar la protección de los consumidores

9. Amplio uso de herramientas de diferenciación en mercado en España • Transferencia de tecnología a lo largo de la cadena de valor y promoción de las características de productos y servicios a través de las normas; • Certificaciones en el ámbito voluntario: • España es uno de los primeros países del Mundo en número de certificados de sistemas de gestión y de productos y servicios.

10. Sistema Nacional de la Calidad y las Compras Públicas Las compras públicas: elemento fundamental para generar ; Debe complementarse con información y asistencia técnica a las empresas y asociaciones; Rol de las certificaciones como evidencia de cumplimiento en compras públicas (puntuación).

11. Sistema Nacional de la Calidad y la protección del consumidor Mecanismos de incentivo para el desarrollo de normas y reglamentos; Importancia de la vigilancia de mercado y el control en aduanas; Buscar herramientas colaboración / financiación de los consumidores y otros agentes privados.

12. Indicadores sistema nacional de la calidad • Completo cuerpo de Reglamentos Técnicos; • Elevado desarrollo de la metrología, la normalización y la acreditación. Elevada participación de agentes privados en los pilares; • Uno de los mercados de certificación más desarrollados del Mundo (y más competitivo); • Fácil exportación de productos y servicios; • Consumidores con acceso a múltiples proveedores de productos y servicios seguros.

13. Beneficios de disponer de un Sistema Nacional de Calidad eficiente • Mayor competitividad de la industria y producción nacional, incluso en épocas de crisis; • Mayor confianza sobre nuestros productos y servicios en el extranjero . Exportación más fácil; • Mayor protección de los consumidores, más seguridad, más calidad y mayor valor por precio de compra; • Influjo beneficioso en la variación del PIB; • Se reduce la dependencia respecto de las infraestructuras de otros países.

14. Dos casos de ejemplo sobre los beneficios de contar con un Sistema Nacional • El caso de los brotes de soja alemana; • El caso del incremento de las exportaciones de productos españoles (en tiempos de crisis en el mercado nacional).

15. CASO NÚMERO 1 • La crisis de los brotes de soja alemanes

16. La crisis de los brotes de soja alemanes • El problema: anuncio público de las autoridades de Baja Sajonia (Alemania) acusando a pepinos españoles como origen de un brote de Escherichiacoli (abril 2011); • Efecto: Las fronteras de países de la UE, de Rusia, México y de otros países se cierran no sólo a los pepinos españoles, sino también a todo tipo de hortalizas provenientes de España; • Pérdidas: 200 millones Euro por semana.

17. Laboratorios españoles no encuentran rastros del brote asesino en los pepinos españoles, los checos, tampoco… Fuente: BBC

18. Se demuestra la inocencia finalmente de los pepinos españoles Fuente: BBC

19. Fuente: BBC

20. La crisis de los brotes de soja alemanes: Lecciones aprendidas • Es necesario contar una infraestructura de la calidad suficiente, con medios y bien coordinada para poder responder ante crisis del extranjero en condiciones similares; • Importancia de la coordinación entre los diferentes agentes ante situaciones de crisis; • La confianza en productos y servicios es un activo muy frágil y difícil de recuperar.

21. CASO NÚMERO 2 • Incremento de la exportación de productos españoles pese a la situación de crisis

22. Incremento exportaciones en tiempo de crisis • El problema: en un contexto de crisis, el consumo interno en el mercado español se contrae; • Efecto: las empresas españolas (acostumbradas antaño a una demanda nacional potente) tienen que buscar nuevos mercados; • Expansión internacional: incremento de las exportaciones y del valor exportado en los últimos año.

23. Incremento exportaciones en tiempo de crisisLecciones aprendidas • España, en tiempos de bonanza económica, estableció un sistema nacional de la calidad equiparable (en algunos pilares, superior) a sus vecinos europeos; • Se desarrollaron mecanismos para incrementar la confianza en las empresas, productos y servicios españoles mediante la calidad; • La calidad es mejor opción para conquistar mercados internacionales que tener un precio inferior.

24. Conclusiones • Importancia de disponer de un sistema nacional de la calidad efectivo, bien coordinado y reconocido en mercados internacionales; • Completa colección de reglamentos técnicos (requisitos obligatorios); • Amplio catálogo de normas (requisitos de mercado); • Mecanismos de evaluación de la conformidad en el ámbito legal; • Extenso uso de certificaciones en el ámbito voluntario como elemento de diferenciación; • Vigilancia de mercado y régimen sancionador.

25. Mensaje final • Siempre habrá productores de otros países con menores costes que los de nuestro país; • Mejor competir por mayor calidad. • Los ciudadanos merecen acceder a productos de calidad y seguros. • Y tener elementos de comparación entre ofertas, que sean de confianza.