Policajný zbor Slovenskej republiky

1. Policajný zbor Slovenskej republiky

2. Základom pre stanovenie noriem pre policajnú činnosť európskych policajných zborov je Deklarácia o polícii, ktorá bola prijatá Parlamentným zhromaždením Rady Európy ako Rezolúcia 690/1979. Deklarácia mená právnu silu, ale bola jej venovaná široká publicita. Východiskové princípy, ktoré boli deklaráciou definované, boli navrhovateľmi právnych noriem implementované do legislatívy. Pri tvorbe legislatívnej úpravy sa zohľadňujú požiadavky : - za nevyhnutný základ plného uplatňovania

3. ľudských práv a základných slobôd, garantované Európskym dohovorom o ľudských právach a inými vnútroštátnymi a medzinárodnými listinami sa považuje existencia pokojnej spoločnosti, ktorá užíva výhody poriadku a verejnej bezpečnosti, - v tomto zmysle polícia plní neodmysliteľnú úlohu vo všetkých členských štátoch, často je povolaná zasiahnuť za okolnosti, ktoré sú nebezpečné pre jej príslušníkov a že

4. úlohy sú ešte viac sťažené, ak pravidlá správania sa príslušníkov nie sú dostatočne definované, - je nenáležité, aby sa tí, čo sa dopustili porušenia ľudských práv sú príslušníkmi policajného zboru, alebo tí, čo patrili k akýmkoľvek policajným zložkám, boli rozpustené z dôvodu neľudských praktík, boli zamestnaní ako policajti, - európsky systém pre ochranu ľudských práv

5. by sa zlepšil, keby existovali všeobecne prijaté pravidlá týkajúce sa profesionálnej etiky polície, ktoré by brali do úvahy princíp ľudských práv a základných slobôd, - je želateľné, aby príslušníci polície mali aktívnu morálne a fyzickú podporu spoločenstva, ktorému slúžia, - príslušníci polície majú používať postavenie a práva porovnateľné s tými, ktoré majú príslušníci štátnej služby

6. - môže byť želateľné stanoviť smernice pre správanie sa príslušníkov polície v prípade vojny alebo inej núdzovej situácie, a v prípade okupácie cudzou mocou. Súčasťou deklarácie sú etické zásady, ktoré má vo svojej služobnej činnosti uplatňovať každý policajt, tiež zásady, týkajúce sa postavenia Policajného zboru. Tieto zásady sa vzťahujú na všetkých jednotlivcov aj organizácie, včítane orgánov ako tajná služba, zložky vojenskej polície,

7. ozbrojené sily alebo milícia vykonávajúca policajné úlohy, ktoré majú za úlohu vynucovanie dodržiavania zákonov, vyšetrovanie trestných činov, udržiavania verejného poriadku a štátnej bezpečnosti. Zásady týkajúce sa postavenia Policajného zboru, boli implementované jednak do zákona o Policajnom zbore a taktiež do zákona o služobnom pomere policajtov. V súlade s východiskovými princípmi boli

8. stanovené zásady správania sa príslušníkov polície v prípade vojny, alebo inej núdzovej situácie a prípade okupácie cudzou mocou. Tieto zásady sa nevzťahujú na vojenskú políciu. Charakteristika policajného zboru Legislatívnym základom činnosti Policajného zboru je zákon Národnej rady SR č. 171/1993 Z. z. v znení neskorších

9. noviel. Od roku 1993 bol zákon o Policajnom zbore 35 krát novelizovaný, poslednou novelou je zákon č. 547/2010 Z. z. s účinnosťou od 1. januára 2011. Policajný zbor je ozbrojeným bezpečnostným zborom, ktorý plní úlohy vo veciach vnútorného poriadku, bezpečnosti, boja proti zločinnosti vrátane jej organizovaných foriem a medzinárodných foriem a úlohy, ktoré pre Policajný zbor vyplýva z medzinárodných záväzkov SR.

10. Vstupom Policajného zboru do medzinárodnej organizácie EUROPOL bolo vydané Nariadenia MV SR č. 5 zo dňa 27.1.2005, kde bol vymedzený rozsah, formy a spôsob spolupráce útvarov PZ a Prezídia PZ, ako aj postavenie a úlohy ústredne Europolu a jej styčných dôstojníkov v spolupráci s centrálou europolu v Haagu. V roku 2007 Slovenská republika podpísala Schengenskú dohodu v rámci rozšírenia schengenského priestoru, kde sa

11. Slovenská republika zaviazala o justičnú a policajnú spoluprácu v trestných veciach. Vo svojej činnosti sa PZ riadi ústavou, ústavnými zákonmi, zákonmi a ostatnými všeobecne záväznými predpismi a medzinárodnými zmluvami, ktorými je Slovenská republika viazaná. Činnosť Policajného zboru kontroluje Národná rada Slovenskej republiky a vláda Slovenskej republiky.

12. Úlohy Policajného zboru SR Policajný zbor plní tieto úlohy : a/ spolupôsobí pri ochrane základných práv a slobôd, najmä pri ochrane života, zdravia, osobnej slobody a bezpečnosti osôb a pri ochrane majetku, b/ odhaľuje trestné činy a zisťuje ich páchateľov, c/ spolupôsobí pri odhaľovaní daňových

13. únikov, nezákonných finančných operácií, legalizácie príjmov z trestnej činnosti a financovania terorizmu, d/ vykonáva vyšetrovanie o trestných činoch a skrátené vyšetrovanie o trestných činoch, e/ vedie boj proti terorizmu a organizovanému zločinu, f/ zaisťuje osobnú bezpečnosť prezidenta SR, predsedu NR SR, predsedu vlády SR,

14. predsedu Ústavného súdu SR, ministra vnútra SR a ďalších osôb určených zákonom alebo vládou, g/ zaisťuje ochranu diplomatických misií a ďalších objektov určených zákonom alebo vládou a spolupôsobí pri fyzickej ochrane jadrových zariadení, h/ zabezpečuje ochranu štátnej hranice, ak osobitný predpis neustanovuje inak,

15. i/ spolupôsobí pri zabezpečovaní verejného poriadku, ak bol porušený, robí opatrenia na jeho obnovenie, j/ dohliada na bezpečnosť a plynulosť cestnej premávky a spolupôsobí pre jej riadení, k/ odhaľuje priestupky a zisťuje ich páchateľov, a ak tak ustanovuje osobitný zákon, priestupky aj objasňuje a prejednáva, l/ vykonáva pátranie po osobách a pátranie po veciach,

16. m/ poskytuje ochranu a pomoc ohrozenému svedkovi a chránenému svedkovi, n/ vykonáva kriminalisticko – expertíznu a znaleckú činnosť, o/ spolupôsobí pri zabezpečovaní ochrany civilného letectva, p/ oznamuje obci porušenie zákazu požitia alkoholických nápojov a iných návykových látok osobou maloletou do 15 rokov alebo osobou mladistvou do 18 rokov,

17. q/ dohliada na bezpečnosť a plynulosť železničnej dopravy v obvode železničných dráh, r/ podieľa sa na zisťovaní a objasňovaní príčin ohrozovania bezpečnosti a plynulosti železničnej dopravy v obvode železničných dráh, s/ spolupôsobí pri zabezpečovaní bezpečnosti železničnej prepravy jadrových materiálov, špeciálnych

18. materiálov a zariadení v súčinnosti s prepravcom a dopravcom. Policajný zbor plní úlohy štátnej správy a iné úlohy, ak tak ustanovujú osobitné predpisy. Policajný zbor plní úlohy na úseku prevencie v rozsahu pôsobnosti ustanovenej zákonom. Pri plnení úloh PZ používa technické prostriedky, dopravné prostriedky vrátane leteckých dopravných prostriedkov.

19. Policajný zbor pri plnení svojich úloh spolupracuje s orgánmi verejnej moci, ozbrojenými silami, ozbrojenými bezpečnostnými zbormi, Slovenskou informačnou službou, s právnickými a fyzickými osobami, s orgánmi územnej samosprávy spolupracuje najmä pri určovaní priorít prevencie kriminality, ochrany verejného poriadku a zamerania boja s kriminalitou.

20. Organizácia a riadenie PZ Policajný zbor sa člení na službu : - kriminálnej polície, - finančnej polície, - poriadkovej polície, - dopravnej polície, - železničnej polície, - ochrany objektov, - cudzineckej polície,

21. - hraničnej polície, - osobitného určenia, - ochranu určených osôb, - inšpekčnú službu. Organizačnou súčasťou PZ je aj útvar kriminalisticko – expertíznych činností, ktorý vykonáva odbornú a znaleckú činnosť podľa osobitných predpisov. Služby PZ pôsobia v rámci útvarov PZ, ktoré zriaďuje a zrušuje minister vnútra, ktorý zároveň určuje náplň ich činnosti a

22. a vnútornú organizáciu. Celkové početné stavy PZ určuje vláda. Policajný zbor je podriadený ministrovi vnútra. Služby a útvary PZ riadi prezident PZ, ak to minister neurčí inak. Prezident PZ je zodpovedný za výkon svojej funkcie ministrovi. Prezidenta PZ vymenúva a odvoláva minister vnútra.

23. Povinnosti príslušníkov PZ Pri vykonávaní svojej služobnej je policajt povinný dbať na česť, vážnosť a dôstojnosť osoby i svoje vlastnú a nepripustiť, aby v súvislosti s touto činnosťou vznikla osobe bezdôvodná ujma a aby prípadný zásah do jej práv a slobôd prekročil mieru nevyhnutnú na dosiahnutie účelu sledovaného jeho služobnou činnosťou. Služobnou činnosťou sa rozumie činnosť policajta s plnením

24. úloh podľa zákona o PZ alebo iných všeobecne záväzných právnych predpisov. Policajt jer povinný vykonať služobný zákrok podľa zákona o PZ i v čase mimo služby ak je páchaný trestný čin alebo priestupok, ktorým je bezprostredne ohrozený život, zdravie alebo majetok. Policajt nie je povinný vykonať služobný zákrok, ak : 1/ jeho zdravotný stav a vplyv liekov alebo iných látok podstatne znižuje jeho

25. schopnosť konať, 2/ na jeho vykonanie nebol odborne vyškolený alebo vycvičený a ak povaha služobného zákroku takéto odborné vyškolenie alebo vycvičenie vyžaduje, 3/ ak tomu bráni dôležitý záujem služby, 4/ vzhľadom na konkrétnu situáciu nie je predpoklad, že zákrok bude úspešne vykonaný.

26. Ak policajtovi vo vykonaní služobného zákroku bránia vyššie uvedené dôvody, vyrozumie o potrebe vykonať služobný zákrok najbližší útvar PZ. Dôležitým záujmom služby sa rozumie, ak policajt vykonáva alebo zabezpečuje : a/ bezprostredné sledovanie páchateľa trestnej činnosti, b/ operatívno – pátraciu činnosť alebo používa informačno – technické prostriedky,

27. c/ služobný zákrok pod jednotným velením, d/ bezpečnosť určených osôb, ochranu určených objektov alebo ochranu a pomoc ohrozenému svedkovi alebo chránenému svedkovi podľa osobitného predpisu, e/ šifrovú, alebo kuriérnu službu, pri ktorej by mohlo dôjsť k ohrozeniu včasného odovzdania šifrových správ alebo k ohrozeniu prepravovaných vecí, f/ leteckú činnosť,

28. g/ pyrotechnickú činnosť, h/ služobný zákrok, ktorého nedokončenie by malo vážnejšie dôsledky než nevykonanie nového služobného zákroku alebo opatrenia nevyhnutného na odstránenie bezprostredného ohrozenia. Aj pri plnení týchto úloh je však policajt povinný vykonať služobný zákrok na odstránenie bezprostredného ohrozenia, ak je zrejme ohrozený :

29. a/ život, alebo hrozí závažná škoda na majetku, b/ vyšší záujem, ako ten ktorý plní. Policajt je pri vykonávaní služobného zákroku povinný, ak to povaha a okolnosti dovoľujú použiť výzvu zodpovedajúcu zákroku. Ak to povaha služobného zákroku vyžaduje, pred výzvou použije slová „V mene zákona“.

30. Preukazovanie príslušnosti k PZ Policajt je povinný pred služobným zákrokom preukazovať svoju príslušnosť k PZ, ak to povaha a okolnosti služobného zákroku dovoľujú. Príslušnosť k PZ preukazuje policajt : a/ služobnou rovnošatou s identifikačným číslom a pri výkone služobnej činnosti aj s menovkou policajta, ktorá obsahuje meno, priezvisko, príp. akademický titul plicajta,

31. b/ služobným preukazom, c/ odznakom služby kriminálnej alebo finančnej polície, alebo d/ ústnym vyhlásením „ Polícia“. Policajt v služobnej rovnošate s identifikačným číslom pri výkone služobnej činnosti aj s menovkou policajta preukazuje príslušnosť k PZ tiež služobným preukazom a podľa okolnosti tiež ústnym vyhlásením : a/ pri vstupe do objektov, kde je vstup kontrolovaný oprávnenou osobou,

32. b/ ak je o to pri služobnom zákroku požiadaný. Policajt v služobnej rovnošate s identifikačným číslom a menovkou sa nepreukazuje služobným preukazom : a/ ak zakročuje pod jednotným velením, b/ pri ochrane určených objektov, objektov osobitného významu, alebo iných strážených objektov, c/ pri služobnom zákroku proti osobe, ktorá podľa zistených skutočností môže byť

33. svojím konaní nebezpečná pre život alebo zdravie zakročujúceho policajta alebo iných osôb. Policajt v služobnej rovnošate s identifikačným číslom na služobnej rovnošate nepoužíva pri výkone služobnej činnosti menovku policajta : a/ ak zakročuje pod jednotným velením, b/ pri služobnom zákroku policajta v službe osobitného určenia, alebo v osobitných prípadoch pri použití ochrannej kukly,

34. c/ ak je zaradený v pohotovostnom policajnom útvar okrem určenia na výkon hliadkovej alebo obchôdzkovej služby. Policajt pri preukazovaní príslušnosti k PZ nesmie služobný preukaz alebo odznak kriminálnej alebo finančnej polície vydať z rúk, na požiadanie dá iba na nahliadnutie ich prednú stranu.

35. Oprávnenia príslušníkov PZ a/ oprávnenie požadovať vysvetlenie, b/ oprávnenie požadovať informácie, c/ oprávnenie na predvedenie osoby na základe dožiadania, d/ oprávnenie požadovať preukazovanie totožnosti, e/ oprávnenie na zaistenie osoby, f/ oprávnenie požiť služobného psa na pachové stopy,

36. g/ oprávnenie na snímanie identifikačných znakov, h/ oprávnenie zaistiť vec, i/ oprávnenie odňať zbraň, j/ oprávnenie na zastavovanie a prehliadku dopravného prostriedku, k/ oprávnenie pri zaisťovaní bezpečnosti civilnej leteckej dopravy, l/ oprávnenia pri zaisťovaní bezpečnosti určených osôb,

37. m/ oprávnenia zakázať sprístupňovanie, poskytovanie a zverejnenie osobných údajov určených osôb, n/ oprávnenie pri zabezpečovaní štátnej hranice, o/ oprávnenie zakázať vstup na určené miesto alebo prikázať zotrvať na určenom mieste, p/ oprávnenie vykázať zo spoločného obydlia,

38. r/ oprávnenie uzatvoriť verejne prístupné miesta, s/ oprávnenie otvoriť byt, t/ oprávnenia pri odhaľovaní daňových únikov, nezákonných finančných operácií, legalizácie príjmov z trestnej činnosti a financovania terorizmu, q/ oprávnenie na používanie výbušnín a výbušných predmetov, u/ oprávnenie na držanie nebezpečných látok,

39. v/ oprávnenie pri objasňovaní priestupkov, w/ oprávnenie pri zaisťovaní bezpečnosti a plynulosti železničnej prepravy, x/ oprávnenie na použitie donucovacích prostriedkov. Okrem uvedených oprávnení PZ používa ďalšie prostriedky pri výkone služby a to : 1/ informačno – technické prostriedky, 2/ operatívno - pátraciu činnosť, 3/ krycie doklady, 4/ celu policajného zaistenia.

40. Donucovacie prostriedky používané PZ sú : a/ hmaty, chvaty, údery a kopy sebaobrany, b/ prostriedky na prekonanie odporu a odvrátenie útoku, c/ putá, d/ spútavací opasok, e/ spútavacie popruhy, f/ služobný pes, g/ vytláčanie motorovými vozidlami a vytláčanie koňmi,

41. h/ technické prostriedky na zabránenie odjazdu vozidla, i/ zastavovací pás a iné prostriedky na násilné zastavenie dopr. prostriedku, j/ špeciálne vodná striekačka, k/ zásahová výbuška, l/ úder strelnou zbraňou, m/ hrozba zbraňou, n/ varovný výstrel do vzduchu, o/ použitie špeciálneho streliva,

42. p/ použitie lietadla, r/ zbraň. Pred použitím donucovacích prostriedkov je policajt povinný osobu, proti ktorej zakročuje, vyzvať, aby upustila od protiprávneho konania, s výstrahou, že bude použitý niektorý z donucovacích prostriedkov. Od výzvy a výstrahy môže opustiť iba v prípade, keď je sám napadnutý alebo je ohrozený život, zdravie inej osoby a vec neznesie odklad, alebo tomu bránia iné okolnosti.

43. O tom, ktorý z donucovacích prostriedkov policajt použije, rozhoduje podľa konkrétnej situácie tak, aby dosiahol účel sledovaná služobným zákrokom a použitý donucovací prostriedok a intenzita jeho použitia neboli zjavne neprimerané nebezpečnosti útoku. Ak policajt zistí, že pri použití donucovacích prostriedkov došlo k zraneniu osoby, je povinný , ak to okolnosti dovolia, poskytnúť zranenej osobe prvú pomoc a zabezpečiť lekárske ošetrenie.

44. Vzťahy PZ k štátnym orgánom, obciam, právnickým a fyzickým osobám Policajný zbor má prívlastok „ univerzálna bezpečnostná služba“. Z toho vyplýva aj právo obracať sa na policajtov a útvary PZ so žiadosťou o pomoc. Policajti a útvary PZ sú povinné v rozsahu stanovenom zákonom o PZ pomoc poskytnúť. Riadia sa pritom zásadou, že policajt je oprávnený konať len na základe zákona, v medziach zákona spôsobom, ktorý stanovuje zákon.

45. Osobitne je zákonom upravená činnosť s Ministerstvom financií a Národnou bankou SR. Súčinnosť sa dotýka : - plnenia úloh, ktoré súvisia s odhaľovaním daňových únikov a nezákonných finančných operácií, ak tieto úlohy nemôže Min. financií alebo Národná banka SR zabezpečiť vlastnými silami a prostriedkami, to neplatí, ak ide o úniky, ktoré majú súvislosť s porušovaním colných predpisov, - vzájomného poskytovania informácií.

46. Útvary PZ poskytujú ochranu osobám povereným rozhodnutia súdu, iného orgánu verejnej moci, ak tieto osoby z dôvodu ohrozenia života a zdravia nemôžu výkon rozhodnutia uskutočniť a ak o poskytnutie tejto ochrany písomne požiadal príslušný orgán, správca konkurznej podstaty, predbežný správca alebo súdny exekútor. O poskytnutie ochrany môžu uvedené orgány požiadať len vtedy, ak : - výkon rozhodnutia bol zmarený, - z konania alebo charakteru osoby povinného

47. vyplýva odôvodnený záver, že môže dôjsť k ohrozeniu života alebo zdravia osoby poverenej výkonom rozhodnutia. V písomnej žiadosti o poskytnutie ochrany musí byť požiadavka náležite odôvodnená. Podľa zákona o obecnom zriadení obec zabezpečuje verejný poriadok na území obce. Ak nie je schopná zabezpečiť vlastnými silami a prostriedkami, môže požiadať o pomoc útvar PZ, ktorý je povinný v rozsahu svojej pôsobnosti túto pomoc poskytnúť. PZ a obecná polícia vo veciach verejného poriadku

48. spolupracujú. PZ pri ochrane verejného poriadku pôsobí subsidiárne, má zákonom stanovenú povinnosť zúčastniť sa na odvrátení bezprostredného nebezpečenstva porušenia verejného poriadku, ak toto nebezpečenstvo nemôže byť odstránené silami a prostriedkami príslušných orgánov. V takomto prípade sa činnosť PZ obmedzí na vykonanie nevyhnutných opatrení. Ak opatrenia vykonané bez vedomia príslušného orgánu, má PZ povinnosť daný orgán okamžite vyrozumieť.

49. Útvary PZ sú oprávnené pri plnení svojich úloh požadovať od štátnych orgánov , obcí, právnických a fyzických osôb podklady a informácie. Tieto sú povinné požadované podklady a informácie neodkladne poskytnúť, ak im v tom nebránia dôvody ustanovené všeobecne záväznými právnymi predpismi. Takto získané informácie a podklady môže PZ použiť len na plnenie svojich úloh a je povinný chrániť pred ich vyzradením. Útvary PZ upozorňujú štátne orgány, obce, právnické a fyzické osoby na skutočnosti,

50. ktoré sa dotýkajú ich činnosti a môžu viesť k ohrozeniu alebo porušeniu verejného poriadku alebo k ohrozeniu bezpečnosti železničnej dopravy. V prípade nebezpečenstva ohrozenia života, zdravia alebo majetku je policajt oprávnený požiadať každého o pomoc. Kto bol o túto pomoc požiadaný, je povinný poskytnúť, nemusí tak urobiť, ak by tým vystavil vážnemu ohrozeniu seba alebo osoby blízke alebo k tomu bránia iné dôležité záujmy.