1 / 23

Aare Kasemets SKA personaliarendusosakond, SIKARO algatusrühm

Kolm sisejulgeolekuvaldkonna inimvara uuringut 2011: ootused, huvid ja ettepanekud muutuste juhtimise võtmes. Aare Kasemets SKA personaliarendusosakond, SIKARO algatusrühm Parema õigusloome ja sisejulgeoleku seoste uurimisrühm.

alexia
Download Presentation

Aare Kasemets SKA personaliarendusosakond, SIKARO algatusrühm

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. Kolm sisejulgeolekuvaldkonna inimvara uuringut 2011:ootused, huvid ja ettepanekud muutuste juhtimise võtmes Aare Kasemets SKA personaliarendusosakond, SIKARO algatusrühm Parema õigusloome ja sisejulgeoleku seoste uurimisrühm

  2. Ettekanne tugineb järgmistele 2011.aasta uurimustele ja artiklitele: I. A.Kasemets, A.Talmar, E.Liivik (2011). Parema õigusloome põhimõtete rakendamine Eesti sisejulgeolekupoliitikas* - Riigikogu Toimetised nr 23: 83-96: http://www.riigikogu.ee/rito/index.php?id=14433 II.a. A.Kasemets, S.Lilleste, E.Orumaa, V.Mäe, J.Urbalu, K.Peets, O.Pagel, E.Liivik (2011). Siseministeeriumi ametnike küsitlus (21.02.–07.03.11, n=104). AK tekst. Sisekaitseakadeemia (SKA), 96 lk II.b. A.Kasemets, E.Orumaa, L.Tabur (2011). Siseministeeriumi sotsioloogiline perepilt 2011: valmisolek muutusteks* - Sisekaitseakadeemia Toimetised [ilmumas] III. O.Pagel, A.Kasemets (2011). Eesti sisejulgeolekuasutuste SIKARO alased tegevused, ootused ja ettepanekud. 20.06-26.08 PÄAs, MTAs, JuM VOs, PPAs ja SKAs toimunud struktureeritud rühmaaruteludekokkuvõte. AK. 18 lk * Eelretsenseeritud artiklid

  3. Uurimisteemad 2011- sisejulgeolekuvaldkonna (SJV) inimvara juhtimise võtmeteemade kaardistamise ja olukorra hindamise aasta: (I+II) SiMin kui Eesti turvalisuspoliitika juhtimiskeskus, sh: õigusriik, õigusloome, mõjud, kaasamine, arengukavad;+ ühisväärtused, eesmärgid, planeerimine, tööjõu- ja koolitusvajadus, palk jm motivaatorid, kvalifikatsioon, täienduskoolitus, uuringute kasutamine töös/koolituses, SIKARO jms. (III) tugineb Eesti SJV asutustes (PPA, PÄA, MTA, JuM VO, SKA) toimunud rühmaaruteludele ja küsitud lisamaterjalidele = saame võrreldaSJV asutuste inimvara arendustegevustega seotud tänast infot, probleeme, ootusi, huvisid ja ettepanekuid.

  4. I.Siseministeeriumivõimeõigusloome nõudeid täita peegeldab inimvara juhtimist (sh väärtusi, kvalifikatsiooni, töö planeerimist, koolitusi jm): 1) SiM on olnud õigusloomes mõjude hindamine ja kaasamise nõuete täitmises 2004-09 üks nõrgemaid ministeeriume (“SÕK”); 2) Õigusriigile omased parema õigusloome põhimõtted ei ole viidud süsteemselt SJV arengukavadesse (4, sh SiM VAAK 2011-14); 3) SJV reguleerib u 150 seadust (+määrused), mis viitab suurele tööajakulule=halduskoormusele ja mõjude hindamise puudustele; 4) Eestis on sisejulgeolekupoliitikat (=juhtimist) vähe uuritud (ETIS jm); EL tasandi uurimissuunad (ESRIF 2009) on Eestis katmata. A.Kasemets, A.Talmar, E.Liivik 2011

  5. II. Siseministeeriumi töötajate küsitlus: rahulolu inimvara juhtimisega 2011… (1) ...näitas, et arenguruumi on. Hinnangud valitsemisala ametnikele suunatud personalitööle ning täiendõppe-, teabeteenuste- ja karjäärisüsteemile olid 2011.a. kevadel kriitilised. Käsitleme SiM-i uuringu tulemusi baastasemena: A.Kasemets, E.Orumaa, L.Tabur 2011

  6. II. Siseministeeriumi töötajate küsitlus:.. (2) Institutsiooniteooria: rahulolematust võib vaadelda juhtimises võimalusena, mis näitab inimeste valmisolekut muutusteks

  7. II. Siseministeeriumi töötajate küsitlus: ..(3)

  8. III. Sisejulgeolekuasutuste SIKARO-ga seotud ootused, huvid, ettepanekud (1) 1. Senised probleemid, rahuolematuse allikad SJV inimvara juhtimises 2. Ootused ja võimalikud lahenduskohad (koostöös ja eraldi) 3. Huvid 3.1. Ühishuvid, sh optimeerimise, lihtsustamise, kokkuhoiu ja ühtlustamise vajadused sisejulgeolekus kui riigi(eelarve) tulemusvaldkonnas 3.2. Erihuvid, sh tunnetatud erisuste hoidmise vajadus, autonoomia taotlus 4. Ettepanekud, et SJV asutuste ühiseid probleeme lahendada SIKARO koostöövõrgustikus ja suunata need pädevale inimvara juhtimise tasandile (nt haldusnõukogu, personalijuhid- ja koolitusjuhid koos, SMIT, ministrid jne) O.Pagel, ja A.Kasemets 2011, AK 18 lk

  9. III. Sisejulgeolekuasutuste SIKARO-ga seotud ootused, huvid, ettepanekud (2)

  10. III. Sisejulgeolekuasutuste SIKARO-ga seotud ootused, huvid, ettepanekud (3)

  11. III. Sisejulgeolekuasutuste SIKARO2-ga seotud ootused, huvid, ettepanekud (4) Ettekandjaeksperthinnangudskaalal +++ (suur ühishuvi) kuni --- (väike ühishuvi) ja ?-nii- ja -naa

  12. SIKARO mõte: riigi võimekus = targad inimesed (1) Riigi võimekus. SIKARO eesmärk on tagada riskiühiskonna oludes Eesti riigi ja EL-i sisejulgeoleku-strateegiates seatud eesmärkide saavutamiseks vajalikhaldusvõimekus inimvara juhtimises. (2) Inimesed. Eesti ja ELi arengukavad ega seadused ei tee ise midagi (turvalisuse, hariduse, tööhõive jm heaks) - inimesed teevad, kui inimesi onpiisavalt , kui inimestel on vajalik kvalifikatsioon ja kui mina-sina-meie hoiame oma tarku inimesi.

  13. Turvalisuspoliitika põhisuunad 2008–15 (1)

  14. Turvalisuspoliitika põhisuunad 2008–15 (2)

  15. Suured ettepanekud 2012+ I. Täiendada Siseministeeriumi valitsemisala arengukava ja lisada sinna eraldi peatükina organisatsiooni arendusmeetmed, shkoostada arengukavade ja õigusaktide mõjude hindamise ning kaasamise juhend, erinevate riskide ning halduskoormuse vähendamise meetmed jm (vt ka lisa 1) II+III. Mitut tulemusvaldkonda juhtival Siseministeeriumil on sise- ja välispoliitilise keskkonna muutustega kohanemine (EL poliitikad, fin.kriis, eelarvekärped, demograafiline “lohk” jm) läinud raskelt. Vaja on kogu SJV hõlmavat paindlikku inimvara juhtimise arendusprogrammi, sh SJV ülesed sotsiaaluuringud, e- koolituskavad, kvalifikatsioonisüsteemid jm -- vt Lisad 2-3

  16. Tänu tähelepanu eest!Lisainfo: http://www.sisekaitse.ee/teadus/sikaro/ Eesmärgid. Koostöövõrgustik. Nõupidamised. Uurimisteemad, jmE-post: aare.kasemets@sisekaitse.ee Publikatsioonid ja CVinfo: www.etis.ee

  17. Lisa 1: Teadmistepõhise turvalisuspoliitika (sh SJV inimvara juhtimise) 12 eeldust: kuidas “ankru seadus” kehtib 2011.aastal? (1) Ankru seadus* = “Kett” onniitugevkui on sellenõrgim “lüli”: 1. Poliitilinekultuur ja taheturvalisuspoliitika mõjude hindamise ningkaasamisesüsteemijõustamiseks (kokkulepped ja vahendid). 2. ÕiguslikalusSJ-mõjude analüüsiks ja kvaliteedikontrolliks 3. Koostöö valitsuses: ministeeriumide tegevustekoordineerimine 4. Ministeeriumi(de) analüüsi ja kaasamise alane haldusvõimekus arengukavade, õigusaktide ja av-teenuste kvaliteedi tagamiseks Vt A.Kasemets (2006). Teadmistepõhise ja säästva avaliku poliitika institutsionaalsed eeldused Eestis - Riigikogu Toimetised nr 14: http://www.riigikogu.ee/rito/index.php?id=10991&op=archive2 * Eelduste loend OECD raportitest 1995-2004; „ankru seaduse“ ja „tünni seaduse“ kujundid prof Ülo Vooglaiult

  18. Teadmistepõhise turvalisuspoliitika 12 eeldust (2) 5. Mõjude analüüsi jakaasamisemetoodikad, juhendid jms* 6. Andmekorjestrateegiad, shuuringud, riigistatistika, registrid jm 7. Teadlaste/ekspertidekaasamise jaekspertiisitellimise rutiinid 8. Ametnikeanalüüsivõime (kvalifikatsioonjatäiendkoolitused) 9. Huvirühmade, meedia ja avalikkusekaasamise süsteem 10. Otsusteläbipaistvus, avalikuteabekvaliteet (sh SEd) 11. Süsteemne otsuste kvaliteedikontrolljajärelevalve (SiM, JuM) 12. Turvalisuspoliitika meetmete (sh regulatsioonide) legitiimsuse kaitseks on riigissanktsioonid, mida võidakse rakendada. Hinnang: tänaon suht-nõrgad lülid: 1-3-4-6-7-8-9-10-11-12 *Vt nt riigiametnike e-õppevahend „Parema õigusloome ja õigusaktide mõjude hindamine“ - I pt ja VII pt: http://www.ttc.ee/~triin/oma2/index.html (TÜ, toim A.Kasemets, 2011)

  19. Näide: targa SJV inimvarapoliitika “lülid” 6-7 (6) Andmekorje: inimvara juhtimise tegevusnäitajad (SAP 2012) a) täidetud ametikohad %; b) tugiteenused %; c) eriteenistujate % tugiteenustes; d) koosseisuväliste%; e) teenistussuhe peatatud %; f) välisvahendid %; g) keskmine kuupalk rühmiti ja suhtes%; h) koolitusstatistika; i) ületunnid rühmiti; j) osalise tööajaga töötajad %; k) voolavus rühmade ja põhjuste lõikes; l) haiguspäevi %, jms (7) Teadlastekaasamise jaekspertiisitellimise rutiinid (?2012+) 1) SKA uurimisgrupid: www.sisekaitse.ee/teadus/teadustegevus/uurimisgrupid/ 2) SIKARO uurimisteemad, vt: www.sisekaitse.ee/teadus/sikaro/

  20. Lisa 2: (II) Siseministeeriumi töötajate küsitlus:..1.

  21. (II) Siseministeeriumi töötajate küsitlus: …2

  22. Lisa 3: Rühmaarutelude küsimused SJV asutustes..1

  23. Lisa 3: Rühmaarutelude küsimused SJV asutustes..2

More Related