Estrategia de Promoción de Inversiones en Uruguay

1. Estrategia de Promoción de Inversiones en Uruguay Luis Porto

2. Agenda • Objetivos de la Estrategia • Articulación con la Estrategia de Desarrollo • Institucionalidad • Regimenes de Incentivos Fiscales a la Inversión • Regímenes de Incentivos a la producción y comercio • Programa de apoyo para acceso a financiamiento de la Inversión

3. Objetivos de la Estrategia de Promoción de Inversiones • El rezago relativo de Uruguay con los países avanzados tiene como explicación fundamental las diferencias en la relación capital trabajo. El objetivo de una política general de promoción de I es por tanto el incremento de la realción I/PBI de forma de incrementar la productividad total de factores y la relación capital trabajo. • La atracción de inversiones en un país subdesarrollado debe tener también una política de foco (targets) que apoyen la política general. El objetivo de la política de foco es atraer inversiones que aporten a los objetivos generales del desarrollo económico: incremento de empleo, incremento del valor agregado de las exportaciones, incorporación de tecnología, fortalecimiento de encadenamientos, desarrollo de regiones y localidades de menor desarrollo relativo (descentralización)

4. Agenda • Objetivos de la Estrategia • Articulación con la Estrategia de Desarrollo • Institucionalidad • Regimenes de Incentivos Fiscales a la Inversión • Regímenes de Incentivos a la producción y comercio • Programa de apoyo para acceso a financiamiento de la Inversión

5. Articulación con el Desarrollo Económico Estabilidad Macro y Sustentabilidad Fiscal Reformas Estructurales Reforma del Estado Capital Social y Capital Humano Atención Emergencia Social Reforma Fiscal y Tributaria Reinserción Internacional Reforma Sistema Financiero Clima de Negocios y Competitividad

6. Ejemplos de Políticas Económicas y generación de ventajas por localizarse en Uruguay • Vinculados a la rentabilidad esperada por la localización en Uruguay • Reducción de vulnerabilidad fiscal y financiera • Reducción de vulnerabilidad externa (diversificación comercial) • Reforma Tributaria (reducción de IRAE) • Vinculados al acceso a recursos por la localización en Uruguay • Prioridad presupuestal en la educación • Prioridad en las inversiones en infraestructura • Creación de la Corporación de Protección al Ahorro Bancario y nueva Carta Orgánica del BCU • Fondo de garantía de crédito y programas de microcrédito (en preparación por la CND) • Nueva Ley de Mercado de Valores (en elaboración por MEF y BCU) • Vinculados al clima de negocios por la localización en Uruguay • Reforma de la DGI • Ley de bancarrota • Ley de promoción y defensa de la competencia

7. Ejemplos de Políticas Económicas y generación de ventajas por localizarse en Uruguay • Vinculados a las Ventajas de relacionamiento • PACC • PACPYMES • Vinculados a las Ventajas específicas de las firmas (desarrollo de capacidades) • Fortalecimiento INACAL • Agencia de la Innovación • Estrategia Nacional de Exportaciones • Creación de la Unidad de Desarrollo del Sector Privado MEF • .... • .... • 43 programas en 7 Ministerios www.uruguayfomenta.com.uy

8. Agenda • Objetivos de la Estrategia • Articulación con la Estrategia de Desarrollo • Institucionalidad de la Promoción de Inversiones • Regimenes de Incentivos Fiscales a la Inversión • Regímenes de Incentivos a la producción y comercio • Programa de apoyo para acceso a financiamiento de la Inversión

9. Institucionalidad • Uruguay XXI: promoción externa • Varias organizaciones públicas (Ministerio de Turismo, INAC, INAVI, CND, Intendencias.... • Varias instituciones privadas • Creación de la Unidad de Desarrollo de Sector Privado dentro del MEF para asesoramiento al Poder Ejecutivo en el diseño de política y apoyo a la ejecución

10. Ministerio de Economía y Finanzas: Desarrollo del Sector Privado

11. Agenda • Objetivos de la Estrategia • Articulación con la Estrategia de Desarrollo • Institucionalidad • Regimenes de Incentivos Fiscales a la Inversión • Regímenes de Incentivos a la producción y comercio • Programa de apoyo para acceso a financiamiento de la Inversión

12. Regímenes de Incentivos Fiscales a la Inversión • Ley General de Promoción de Inversiones • Zonas Francas. • Parques industriales. • Depósitos Aduaneros Particulares, • Depósitos Portuarios (Puerto Libre).

13. Ley General de Promoción de Inversiones • Beneficios automáticos de la Ley de Promoción: • Exoneración del IP bienes muebles/equipos informáticos. • Exoneración del IVA e IMESI a la importación. • Devolución del IVA plaza bienes muebles/equipos informáticos. • Beneficios que el Poder Ejecutivo esta facultado: • Depreciación acelerada para liquidación de IRAE. • Exoneración del IP para otros bienes. • Disminución de Aportes Patronales a la Seguridad Social. • Beneficios otorgados por proyectos de inversión (capítulo III) • Exoneración y diferimiento de IRAE • Exoneración IP de Bs Muebles no considerados en el capítulo II y Obras Civiles • Exoneración aranceles a la importación de no competitivos • Exoneración IVA plaza materiales de Obras Civiles

14. Propuesta de Cambio en la Reglamentación de la Ley 16.906 OBJETIVOS • Ampliar la base de beneficiarios • Mejorar posibilidades de acceso a los beneficios por parte de las pequeñas y medianas empresas • Asignar beneficios de acuerdo a los criterios de objetivo de política económica que marca la ley (coherente con la política de foco) • A mayor impacto sobre la economía mayores beneficios (asignación de recursos públicos por existencia de externalidades • Mayor control ex – post para asegurar la transparencia de los regímenes

15. Ley de Zonas Francas • Beneficios específicos para las empresas usuarias de Zona Franca: • Exoneración del IRAE por las actividades desarrolladas. • Exoneración del Impuesto al Patrimonio. • Exoneración del IVA: • Circulación de bienes y prestación de servicios en ZF. • Introducción de bienes desde el extranjero a ZF. • Cuando se introducen desde ZF a territorio no franco se gravará con estos impuestos cuando corresponda, considerándose como una importación. • Exoneración de todo tributo sobre la importación a los bienes, servicios, mercancías y materias primas introducidas a las ZF (desde el exterior o desde territorio uruguayo no franco). • Exoneración de todo tributo a la salida de ZF de bienes, servicios, mercancías y materias primas introducidas o elaborados en ellas. • Los organismos públicos que suministren insumos o servicios a los usuarios podrán establecer tarifas promocionales especiales. • Los monopolios del Estado no regirán en Zonas Francas.

16. Regimenes de Parque Industriales • Beneficios para las empresas a instalarse y también para el instalador del Parque: los de la Ley 16.906. Además, los específicos para las empresas que presenten proyectos de inversión. • Beneficios adicionales: • Exoneración de IRAE por autocanalización del ahorro: i) amplía plazo hasta 6 ejercicios en el norte, y ii) eleva de 50% a 56,25% para el área metropolitana y hasta 75% en el norte (pero no incluye el diferimiento del restante %). • Beneficios a los instaladores de Parques Industriales: • Impuesto al Patrimonio: exoneración por 7 años del activo fijo. • IRAE: amortización acelerada según zonas: equip. en 2 años y obras civiles en 9 años en el norte, para incrementar los plazos por cada zona definida y llegar hasta 5 y 15 años respectivamente para Parques en el área metropolitana. • Tributos a la importación: exoneración total a las importaciones de maquinarias y equipos no competitivos de la industria nacional. • IVA: créditos fiscales por la compra de: a) materiales y servicios para la construcción de obras civiles, b) maquinarias y equipos, y c) bienes y servicios para la operativa de los Parques en el caso de los Gobiernos departamentales.

17. Régimen de Depósitos Aduaneros Particulares • Por considerarse mercaderías en tránsito: régimen suspensivo, con lo cual el beneficio redunda en el diferimiento de las cargas aduaneras y de los impuestos a la introducción de aquellos bienes que finalmente ingresen al país. • En el caso de las mercaderías con destino el exterior, éstas podrán desembarcarse y reembarcarse en cualquier momento, libres de tributos de importación o exportación de cualquier impuesto interno, siendo éste justamente el beneficio obtenido. Si el destino fuese su internación en plaza, deberán abonar los tributos correspondientes. • Como contrapartida: garantía requerida para la administración de un Depósito Aduanero, que tiene un costo financiero.

18. Régimen de Puerto Libre • Para el ingreso de mercaderías al exclave aduanero: • Son consideradas “en tránsito”: régimen suspensivo de tributación (exentas de impuestos aduaneros, tasas y tributos aplicables a la importación). • Las mercaderías nacionales que se introduzcan a Puerto Libre deberán ajustarse a las normas de exportación. • Para el egreso de mercaderías del exclave aduanero: • Reembarcar o importar en cualquier momento. • Con destino al exterior: libres de tributos de importación/exportación. • Con destino a los Depósitos Aduaneros Fiscales o Particulares así como Zonas Francas: reliquidación de precios de servicios de desembarco. • Con destino al territorio aduanero nacional: se considerarán importaciones debiendo cumplir con tasas, tributos e impuestos aduaneros. • Para las empresas que prestan servicios en el exclave aduanero: • Exoneración de IVA a circulación de bienes y servicios. • Exoneración de tributo a introducción de maquinaria, equip. y herramientas para operaciones a bordo y en tierra.

19. Agenda • Objetivos de la Estrategia • Articulación con la Estrategia de Desarrollo • Institucionalidad • Regimenes de Incentivos Fiscales a la Inversión • Regímenes de Incentivos a la producción y comercio • Programa de apoyo para acceso a financiamiento de la Inversión

20. Regímenes de incentivos a la producción y comercio • Vino • Textil • Cueros • Automotriz • Software • Chatarra • Frutas y Hortalizas • Azúcar • Avícola • Lácteos • Forestal • Aceite • Régimen General de Admisión Temporaria • Mercosur • TLC México • Preferencias Arancelarias (Ejemplo USA)

21. Agenda • Objetivos de la Estrategia • Articulación con la Estrategia de Desarrollo • Institucionalidad • Regimenes de Incentivos Fiscales a la Inversión • Regímenes de Incentivos a la producción y comercio • Programa de apoyo para acceso a financiamiento de la Inversión

22. Financiamiento de Proyectos a Largo Plazo: Multisectorial III • Programa de financiamiento: • Recursos del BID (hasta U$S 180:0 millones) y • Recursos de contrapartida local: • MEF (hasta U$S 45:0 millones) • El BCU opera como banca de 2do piso • Forma de ofrecer una nueva alternativa de financiamiento de mediano y largo plazo a proyectos de inversión de naturaleza: • agropecuaria • comercial • industrial

23. Multisectorial III • Objetivo: • Brindar financiamiento al universo de proyectos de buena calidad que presentan dificultades para el financiamiento bancario tradicional • La innovación • Posibilidad de canalizar los fondos a través de inversiones en valores emitidos por fideicomisos financieros • Habilita compra hasta el 50% de los valores emitidos • El Programa evalúa apoyar con fondos no reembolsable la estructuración de los fideicomisos presentados en los primeros 18 meses desde que esté operativo.

24. Se puede encontrar más información sobre: • Estrategia Económica del Gobierno • Los Procesos y Procedimientos de la Unidad de Desarrollo del Sector Privado • Guías para el Inversor: • Sobre los regímenes promocionales • Sobre los procedimientos para crear empresas • Sobre los programas de apoyo al desarrollo productivo En: www.mef.gub.uy/inversion.php