240 likes | 407 Views
A helyettes szülői ellátás helyzete, jövője Gulyásné dr. Kovács Erzsébet. Helyettes Szülői Szolgáltatást Nyújtók I. Országos Konferenciája Dombóvár 2008. április 10. A gyermekvédelmi törvény feladat-meghatározása. A gyermekvédelmi törvény alapelvei
E N D
A helyettes szülői ellátás helyzete, jövője Gulyásné dr. Kovács Erzsébet Helyettes Szülői Szolgáltatást Nyújtók I. Országos Konferenciája Dombóvár 2008. április 10.
A gyermekvédelmi törvény feladat-meghatározása • A gyermekvédelmi törvény alapelvei • 2.§ (3) A gyermek családban történő nevelkedését segítő ellátást a gyermek és családja helyzetéhez, szükségleteihez igazodóan kell nyújtani. • (4) A családjából bármely okból kikerült gyermek biztonságát, korához és szükségleteihez igazodó gondozását, nevelését, egészséges személyiségfejlődését biztosítani kell. • Átmeneti gondozás – gyermekjóléti alapellátási személyes gondoskodást nyújtó szolgáltatás • mit, • kinek, • hogyan, • milyen ok miatt, • milyen ellátási formában, • mi a kimenet, • kinek a feladata.
A gyermekvédelmi törvény feladat-meghatározása • Mit, kinek: • A gyermekek átmeneti gondozása keretében a gyermek testi, értelmi, érzelmi és erkölcsi fejlődését elősegítő, az életkorának, egészségi állapotának és egyéb szükségleteinek megfelelő étkeztetéséről, ruházattal való ellátásáról, mentálhigiénés és egészségügyi ellátásáról, gondozásáról, neveléséről, lakhatásáról (a továbbiakban: teljes körű ellátás) kell gondoskodni. (Gyvt.45 §) • A fogyatékos gyermek számára a sajátos szükségleteihez igazodó ellátást kell biztosítani. (Gyvt,45. §(2) bek.)
A gyermekvédelmi törvény feladat-meghatározása • Hogyan: • A gyermekek átmeneti gondozását - a szülői felügyeletet gyakorló szülő vagy más törvényes képviselő (a továbbiakban együtt: szülő) kérelmére vagy belegyezésével - ideiglenes jelleggel, teljes körű ellátással kell biztosítani… (Gyvt.45. §(2) bek) • A gyermekek átmeneti gondozása az alapjául szolgáló ok fennállásáig, de legfeljebb tizenkettő hónapig tart. (Gyvt. 45.§ (69 bek.) • A gyermekek átmeneti gondozása során a gyermek iskolai oktatását - lehetőség szerint - iskolaváltás nélkül kell biztosítani. (Gyvt. 45.§ (4) bek.)
A gyermekvédelmi törvény feladat-meghatározása • Milyen ok miatt • ha a szülő egészségügyi körülménye, életvezetési problémája, indokolt távolléte vagy más akadályoztatása miatt a gyermek nevelését a családban nem tudja megoldani. (Gyvt.45.§ (2) bek.) • Milyen ellátási formában • 48. § (1) A gyermek átmeneti gondozása megszervezhető a működtető által kijelölt helyettes szülőnél, gyermekek átmeneti otthonában vagy családok átmeneti otthonában. • (2) A gyermekek átmeneti házi gondozásaként - a szülő kérelmére - a gyermek saját otthonában történő ellátását gondozó útján kell biztosítani, ha testi vagy lelki betegségemiatt a gyermek ellátása elsősorban helyettes szülőnél történő elhelyezés útján vagy bentlakásos gyermekintézményben nem oldható meg és ha ez a gondozás a gyermek érdekét szolgálja. (Fogyatékos gyermek !)
A gyermekvédelmi törvény feladat-meghatározása • Mi a kimenet • 47. § (1) A gyermekek átmeneti gondozását meg kell szüntetni, ha azt a szülő kéri, vagy ha annak okai már nem állnak fenn. • (2) Megszűnik a gyermek átmeneti gondozása, ha a gondozás időtartama eltelt. • (3) Ha az átmeneti gondozás időtartama eltelt, azonban a gyermek családi környezetébe nem térhet vissza • a) az elhelyezés - a szülő vagy más törvényes képviselő kérelmére vagy beleegyezésével - hat hónappal, szükség esetén a tanítási év végéig meghosszabbítható, vagy • b) haladéktalanul értesíteni kell a gyámhivatalt, a szükséges intézkedések megtételére. • (4) A gyámhivatalt értesíteni kell a szükséges intézkedések megtétele érdekében az átmeneti gondozás időtartamának eltelte előtt is, ha • a) nyilvánvalóvá válik, hogy a gyermek családi környezetébe nem térhet vissza, • b) a szülő vagy más törvényes képviselő a gyermek átmeneti gondozását ugyanazon intézményben két éven belül másodszor is kéri.
A gyermekvédelmi törvény feladat-meghatározása • Kinek a feladata • 94. § (1) A települési önkormányzat, fővárosban a fővárosi kerületi önkormányzat feladata a gyermekek védelme helyi ellátó rendszerének kiépítése és működtetése, a területén lakó gyermekek ellátásának megszervezése. • (2) A települési önkormányzat az e törvényben foglaltak szerint biztosítja a rendkívüli gyermekvédelmi támogatást, a személyes gondoskodást nyújtó alapellátások keretében - a (3)-(4) bekezdésben meghatározottak figyelembevételével - a gyermekjóléti szolgáltatást, a gyermekek napközbeni ellátását, a gyermekek átmeneti gondozását, szervezi és közvetítia máshol igénybe vehető ellátásokhoz való hozzájutást.
Helyzetkép • Szolgáltatások száma • Helyettes szülők száma • Férőhelyek száma • Gondozottak száma • Átmeneti gondozásból gyermekvédelmi gondoskodásba kerültek száma, • Igénybevétel okai • Ellátottak életkori megoszlása • Átmeneti gondozásban töltött idő
Helyettes szülői idősor férőhelyekről, gondozottakról (OSAP)
Országos adatok (2007) • Helyettes szülői hálózatok száma: 48 • Önálló helyettes szülők száma: 58 • Helyettes szülők száma összesen: 287 • Férőhelyek száma összesen: 615 • Az év során ellátott gyerekek száma: 151 • Helyettes szülői tanácsadók száma:??? • 2005-2007 között megszűnt 13 h.szülő (47 fh.)
Átmeneti gondozásból gyermekvédelmi gondoskodásba kerültek száma (gyermekotthoni, nevelőszülői bekerülési adatokból) OSAP
Átmeneti gondozásból gyermekvédelmi gondoskodásba kerültek száma (gyermekotthoni, nevelőszülői bekerülési adatokból)
Ellátottak %-os megoszlása az elhelyezést kiváltó néhány jellemző probléma szerint(2006 OSAP) 24 %
Minőségi, szakmai fejlődés • NCSSZI által koordinált szakmai műhelymunka • Módszertani kézikönyv • Évente rendszeresen országos szakmai konferenciák • ATOSZ megalakulása • Szakmai standardok kidolgozása • I. Helyettes szülői Konferencia
Problémák, dilemmák, javaslatok • Problémák • Nem fejlődik elég dinamikusan a szolgáltatás • Kevés információ a szolgáltatásról ( mire szolgál, kiknek ajánlható, mik a tapasztalatok a működőknél) • Önkormányzatoknál, gyermekjóléti szolgálatoknál(?), potenciális igénybevevőknél, a tapasztalatokat illetően a szolgáltatást nyújtókon kívül mindenkinél, • Önkormányzati érdekeltség hiánya • Helyettes szülői képzés szervezésének nehézségei • Költségek viselése • 10-12 család toborzása • Ellátási szerződések veszélye (önkormányzati feladat „kipipálva” néhány férőhely lekötésével) • Speciális szükségletű, különleges szükségletű gyermekek gyermekek átmeneti gondozása • OSAP adatok nem elég részletesek, és pontosak, nincsenek felmérések
Problémák, dilemmák, javaslatok • Dilemmák • Lakhatási problémák, hajléktalanság, ill. családi konfliktusok, a gyermek magatartási problémái miatt bekerülő gyerekek esetében • Átmeneti gondozás, vagy átmeneti nevelésbe vétel, melyiknek mi a funkciója, mi szolgálja a gyerek érdekét, • Szülői felelősség, szülői felügyeleti jog kérdése • Gyermek szülőjének a befogadása mikor indokolt az átmeneti gondozásba, • Milyen igény kielégítésére alkalmas a helyettes szülői ellátás, és milyenre nem, • Működőképes-e az önálló helyettes szülő, nem kellene-e itt is csak hálózat formájában engedni a működést, mint a nevelőszülőnél,
Problémák, dilemmák, javaslatok • A terepen dolgozók javaslatai • GYÁO-ra, helyettes szülőre vonatkozó szabályozás különválasztása – ahol indokolt – a CSÁO-ra vonatkozó szabályoktól, (pl 12+6 hó túl hosszú) • Több információ az ellátásról, az önkormányzatok motiváltságának erősítése (megyei jogú város) • Teljes körű ellátás helyett szükség szerinti (szülői felelősség erősítése), • Ki és milyen szempontok szerint döntsön ? Normatíva több, ha teljes körű és kevesebb, ha szükség szerinti ? • Nagykorúvá váló gyerek, ha szükséges maradhasson a tanév végéig • Sokkal többet kell tudnunk a működő ellátásokról ahhoz, hogy a jövőt tervezhessük.
Fejlesztési lehetőségek • Hazai forrás • Helyettes szülői hálózat, átmeneti intézmények (elsősorban GYÁO-k) férőhely bővítésének támogatása, • EU forrás • ÚMFT fejlesztési irányok • Társadalmi megújulás operatív program (TÁMOP) • 5. prioritás: A társadalmi befogadás, részvétel erősítése • Beruházás a jövőnkbe: gyermek és ifjúsági programok • 5.2.5 Gyermekek és fiatalok integrációs programjai (családi kríziskezelő, családterápiás, szülői kompetenciákat erősítő programok, iskolán kívüli szabadidős programok stb.)