WARSZAWA 23 kwietnia 2013 r.

1. Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju WsiInformacja nt. założeń przepisów UE dotyczących realizacji PROW 2014-2020Kwiecień 2013 WARSZAWA 23 kwietnia 2013 r.

2. Rozporządzenie Parlamentu i Rady w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich przez Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (rozporządzenie EFRROW) Rozporządzenie Parlamentu i Rady ustanawiające wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich, Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego objętych zakresem Wspólnych Ram Strategicznych(…) (Rozporządzenie WRS) Rozporządzenie Parlamentu i Rady w sprawie finansowania wspólnej polityki rolnej, zarządzania nią i monitorowania jej (rozporządzenie horyzontalne) Projektowane ramy legislacyjne dla polityki rozwoju obszarów wiejskich po 2013 r.

3. Schemat powiązań EFRROW z pozostałymi funduszami UE Strategia Europa 2020 - określa główne cele UE Wspólne Ramy Strategiczne (WRS) [obejmują EFRROW, EFMR,EFRR, EFS i Fundusz Spójności] Odzwierciedlają cele Strategii EU2020 w poszczególnych funduszach – poprzez CELE TEMATYCZNE Umowa Partnerstwa dokument określający planowane podejście do realizacji (poprzez fundusze WRS) celów EU2020 UMOWA pomiędzy krajem członkowskim a KE EFRROW Pozostałe fundusze WRS (EFRR, EFS, FS, EFMR) Program Rozwoju Obszarów Wiejskich [EFRROW] Realizuje CELE TEMATYCZNE WRS poprzez 6 PRIORYTETÓW rozwoju obszarów wiejskich

4. Cele w zakresie rozwoju obszarów wiejskich • Cele wynikają z ogólnych celów WPR określonych w Traktacie oraz w Komunikacie Komisji « WPRdo 2020 »: • Poprawa konkurencyjności rolnictwa • Przyczynianie się do zrównoważonego zarządzania zasobami naturalnymiidziałania w dziedzinie klimatu • Przyczynianie się do zrównoważonego rozwoju terytorialnego obszarów wiejskich

5. Priorytety ROW Cele szczegółowe (ang. focus areas) 1. Transfer wiedzy i innowacje (a) Zwiększanie innowacyjności i bazy wiedzy na obszarach wiejskich (b) Wzmacnianie powiązań między rolnictwem i leśnictwem a badaniami i innowacją (c) Promowanie uczenia się przez całe życie oraz szkolenia zawodowego w sektorach rolnym i leśnym • Ułatwianie restrukturyzacji gospodarstw stojących przed problemami strukturalnymi, a szczególnie gospodarstw rolnych o niskim poziomie uczestnictwa w rynku, prowadzących działalność o charakterze rynkowym w określonych sektorach i gospodarstw wymagających zróżnicowania produkcji rolnej • Ułatwianie wymiany pokoleń w sektorze rolnym 2. Konkurencyjność rolnictwa i żywotność gospodarstw • Lepsze zintegrowanie głównych producentów z łańcuchem żywnościowym poprzez systemy jakości, promocję na rynkach lokalnych i krótkie cykle dostaw, grupy producentów i organizacje międzybranżowe • wspieranie zarządzania ryzykiem w gospodarstwach rolnych 3. Łańcuch żywnościowy i zarządzanie ryzykiem 4. Odtwarzanie, chronienie i wzmacnianie ekosystemów (a) Odtwarzanie i zachowanie bioróżnorodności, w tym na obszarach Natura 2000, oraz rolnictwa o wysokiej wartości przyrodniczej i stanu europejskich krajobrazów (b) Poprawa gospodarki wodnej (c) Poprawa gospodarowania glebą (a) Poprawa efektywności korzystania z zasobów wodnych (b) Poprawa efektywności korzystania z energii w rolnictwie i przetwórstwie spożywczym (c) Ułatwianie dostaw i wykorzystywania odnawialnych źródeł energii, produktów ubocznych, odpadów, pozostałości i innych surowców nieżywnościowych dla celów biogospodarki (d) Redukcja emisji podtlenku azotu i metanu z rolnictwa (e) Promowanie pochłaniania dwutlenku węgla w rolnictwie i leśnictwie 5. Efektywne gospodarowanie zasobami i przechodzenia na gospodarkę niskoemisyjną 6. Włączenie społeczne, redukcja ubóstwa i promowanie rozwoju gospodarczego na obszarach wiejskich (a) Ułatwianie różnicowania działalności, zakładania nowych małych przedsiębiorstw i tworzenia miejsc pracy (b) Wspieranie lokalnego rozwoju na obszarach wiejskich (c) Zwiększanie dostępności technologii informacyjno-komunikacyjnych na obszarach wiejskich oraz podnoszenie poziomu korzystania z nich i poprawianie ich jakości innowacyjność, zmiany klimatu, środowisko jako cele przekrojowe

6. Powiązanie celów szczegółowych z celami tematycznymi WRS

7. Działanie – definicja wg rozporządzenia EFRROW zespół operacji przyczyniających się do wykonania co najmniej jednego z priorytetów Unii w zakresie rozwoju obszarów wiejskich

8. „Działania złożone” Art. 18 - Inwestycje w środki trwałe Inwestycje, które: • poprawiają ogólną efektywność gospodarstwa rolnego • dotyczą przetwarzania, wprowadzania do obrotu lub rozwoju produktów rolnych • dotyczą infrastruktury związanej z rozwojem i dostosowaniem rolnictwa, w tym dostępu do gruntów rolnych i leśnych, scalania i poprawy gruntów, dostaw energii i gospodarki wodnej; • są inwestycjami nieprodukcyjnymi związanymi z wypełnianiem zobowiązańrolno- i leśnośrodowiskowych, ze stanem ochrony różnorodności biologicznej gatunków i siedlisk lub podwyższającymi użyteczność publiczną obszaru Natura 2000 lub innego obszaru o wysokiej wartości przyrodniczej

9. „Działania złożone” Art. 20 - Rozwój gospodarstw rolnych i działalności gospodarczej Wsparcie w ramach tego środka obejmuje: (start up) pomoc na założenie nowego przedsiębiorstwa na rzecz: (i) młodych rolników; (ii) działalności pozarolniczej na obszarach wiejskich; (iii) rozwoju małych gospodarstw inwestycje w działalność pozarolniczą roczne płatności dla rolników uczestniczących w systemie dla drobnych producentów rolnych (…)

10. Działanie Inwestycje w środki trwałe Inwestycje dotyczące przetwarzania, wprowadzania do obrotu lub rozwoju produktów rolnych 3a) Lepsze zintegrowanie głównych producentów z łańcuchem żywnościowym poprzez systemy jakości, promocję na rynkach lokalnych i krótkie cykle dostaw, grupy producentów i organizacje międzybranżowe 5b) Poprawa efektywności korzystania z energii w rolnictwie i przetwórstwie spożywczym 5a) Poprawa efektywności korzystania z zasobów wodnych 6a) Ułatwianie różnicowania działalności, zakładania nowych małych przedsiębiorstw i tworzenia miejsc pracy

11. Powiązanie poszczególnych operacji z celami szczegółowymi • Czy jeden cel szczegółowy czy więcej? • PROPOZYCJA KE: • Każda operacja powiązana z jednym głównym celem szczegółowym • Kwantyfikacja dokonywana w oparciu o odpowiedni wskaźnik celu (rezultatu) • Operacje realizujące kilka celów „oflagowane” w bazie danych

12. Wskaźniki produktu (output) – charakteryzują zakres wsparcia udzielanego w ramach realizacji polityki, przedstawiane są w jednostkach liczbowych bądź w ujęciu finansowym; np. liczba wspartych młodych rolników, liczba gospodarstw, które otrzymały wsparcie inwestycyjne, liczba hektarów wspartych w ramach płatności bezpośrednich, kwota udzielonego wsparcia itp. Wskaźniki rezultatu (result) – mierzą bezpośrednie efekty interwencji, Prezentowane są w jednostkach fizycznych bądź finansowo, np. udział płatności bezpośrednich w dochodach rolników, procent użytków rolnych objętych kontraktami w zakresie ochrony gleby itp. Wskaźniki oddziaływania (impact) – wspólne dla I i II filaru WPR, wychodzą poza bezpośredni efekt interwencji, pozyskiwane z ewaluacji, np. stopa bezrobocia na obszarach wiejskich w porównaniu z resztą gospodarki, udział rolnictwa w wykorzystaniu wody Wskaźniki kontekstowe (context) – dotyczą ogólnych trendów, które mogą mieć wpływ na realizację WPR (np. PKB/mieszkańca, stopa bezrobocia itp.) Wskaźniki monitorowania (I)

13. Wskaźniki celu (target) – określane dla każdego celu szczegółowego, konieczne jest określenie wartości docelowych. W większości przypadków będą to wskaźniki rezultatu, natomiast w przypadku priorytetu 1 – wskaźniki produktu. Dobór wskaźników jako wskaźników celu powinien zapewnić ich łatwą dostępność i kwantyfikowalność w trakcie całego procesu wdrażania, bez konieczności tworzenia dodatkowych obciążeń administracyjnych. Kamienie milowe (milestones) – wskaźniki produktu, które posłużą do przeprowadzenia oceny wykonania, należy ustalić ich wartości na rok 2016 i 2018. Wskaźniki te należy ustalić dla każdego z priorytetów rozwoju obszarów wiejskich Wskaźniki monitorowania (II)

14. Monitorowanie programu rozwoju obszarów wiejskich – główne elementy • LISTA WSKAŹNIKÓW REZULTATU, PRZYPISANYCH DO • 18 CELÓW SZCZEGÓŁOWYCH • PLAN WSKAŹNIKÓW • 18 odrębnych tabel dla każdego celu szczegółowego (wskaźnik celu, wskaźniki produktu, planowane wydatki) • zbiorcza tabela, zawierająca informacje o planowanych produktach i planowanych wydatkach w podziale na działania i na cele szczegółowe • tabela planowanych efektów pośrednich • tabela planowanych wskaźników rezultatu • ROCZNE TABELE MONITOROWANIA • tabela wydatków - operacje zrealizowane • 4 tabele wskaźników produktu - operacje zrealizowane • tabela wskaźników rezultatu - operacje zrealizowane

15. Wskaźniki rezultatu zaproponowane przez KE PRIORYTET 1 UŁATWIANIE TRANSFERU WIEDZY I INNOWACJI W ROLNICTWIE, LEŚNICTWIE I NA OBSZARACH WIEJSKICH

16. Wskaźniki rezultatu zaproponowane przez KE PRIORYTET 2 KONKURENCYJNOŚĆ WSZYSTKICH RODZAJÓW GOSPODARKI ROLNEJ I ZWIĘKSZENIE RENTOWNOŚCI GOSPODARSTW

17. Wskaźniki rezultatu zaproponowane przez KE PRIORYTET 3 POPRAWA ORGANIZACJI ŁAŃCUCHA ŻYWNOŚCIOWEGO I ZARZĄDZANIE RYZYKIEM W ROLNICTWIE

18. Wskaźniki rezultatu zaproponowane przez KE PRIORYTET 4 ODTWARZANIE, CHRONIENIE I WZMACNIANIE EKOSYSTEMÓW ZALEŻNYCH OD ROLNICTWA I LEŚNICTWA

19. Wskaźniki rezultatu zaproponowane przez KE PRIORYTET 5 EFEKTYWNE GOSPODAROWANIE ZASOBAMI I PRZECHODZENIE NA GOSPODARKĘ NISKOEMISYJNĄ I ODPORNĄ NA ZMIANĘ KLIMATU

20. Wskaźniki rezultatu zaproponowane przez KE PRIORYTET 6 ZWIĘKSZANIE WŁĄCZENIA SPOŁECZNEGO, OGRANICZANIE UBÓSTWA I ROZWÓJ GOSPODARCZY NA OBSZARACH WIEJSKICH

21. Plan wskaźników • Plan wskaźników to kwantyfikacja logiki interwencji • Powinien być sporządzony w układzie celów szczegółowych (odrębna tabela dla każdego celu) • Powinien zawierać planowane do osiągnięcia wartości (wskaźniki produktu, planowane nakłady finansowe i cele na rok 2020 w podziale na działania). • Jako że dane działanie może być zaprogramowane jako przyczyniające się do realizacji więcej niż jednego celu szczegółowego, plan wskaźników powinien uwzględniać udział danego działania w realizacji danego celu szczegółowego. • Plan wskaźników podlega modyfikacjom w przypadku dokonywania zmian w programie • Plan wskaźników w wersji skonsolidowanej zawiera zestawienie wszystkich celów szczegółowych w jednej tabeli

22. Przykładowy plan wskaźników dla celu szczegółowego 2B

23. Tabela skonsolidowana Działania związane z więcej niż jednym celem szczegółowym. Działanie związane z 1 celem szczegółowym. Spójność z planem finansowym

24. Tabela efektów krzyżowych Przyczynianie się do innych C.Sz. Główny C.Sz

25. Stan prac nad projektem rozporządzenia EFRROW Projekt KE 12.10.2011 r. Przesłanie projektu do konsultacji Komitet Ekonomiczno-Społeczny PARLAMENT EUROPEJSKI RADA UNII EUROPEJSKIEJ Komitet Regionów

26. Stan prac nad projektem rozporządzenia EFRROW

27. Elementy mandatu negocjacyjnego Rady UE

28. Elementy mandatu negocjacyjnego PE

29. Negocjacje trójstronne : Komisja Europejska, Rada UE, Parlament Europejski • 14, 24 kwietnia 2013 r. • 7, 15, 16, 23, 25 maja 2013 r. • 4, 12, 19 czerwca 2013 r. Osiągnięcie porozumienia międzyinstytucjonalnego [PE, Rada UE, KE] czerwiec 2013 r.* * - wg planów PREZ IE

30. Dziękuję za uwagę