Felles barnevernstjeneste

1. Felles barnevernstjeneste Orientering for Felles ordførermøte Huset mot Havet, Sjøvegan 10.10.2006

2. Begrunnelse felles tjenester • Kommunene er hver for seg er for små til å ivareta barnevernsfunksjonen på en tilfredsstillende måte i forhold til brukernes behov. • Forholdet til rettssikkerheten til det enkelte barn som blir involvert i vanskelige saker som krever høy kompetanse • habilitet • roller • Utnytte de samlede resursene og kompetansen i de tre kommunene og etablere et større faglig miljø for å kunne gi et bedre tilbud til brukerne.

3. Mål • Felles barneverntjeneste der bemanning og kompetanse utnyttes og utvikles felles for de tre kommunene • Utstrakt samarbeid mellom barnevern-tjenesten og skole, barnehager og helse mv. i den enkelte kommune

4. Prosjektgruppa Prosjektgruppa har denne sammen-setningen: • Solbjørg Berg, Gratangen kommune • Liss Karin Helgesen, Lavangen kommune • Anne-Grete Aanes, Salangen kommune • Kjærlaug Steinbakk, Ibestad kommune • Gro Helene Dølvik, ansatterepresentant (Salangen kommune)

5. Milepæler barnevern • Utarbeide mandat og prosjektplan i samarbeid med de berørte • Kartlegge situasjonen i de tre kommunene • Analysere ulike former for samarbeidsmodeller • Involvere samarbeidsgrupper og brukere/pårørende i prosessen • Iverksetting • Evaluering, avslutning og rapportering

6. Studietur

7. Dagens bemanningsrammer [1] Inkl. ledelse og lederstillinger brukt i saksbehandling. [2] Ekskl. merkantilt personell.

8. Statistikk folketall

9. Statistikk barnevern

10. Vurdering av modell og kriterier • Samarbeid gjennom nabohjelpsavtale • Vertskommune-modell • Interkommunalt samarbeid med styre (kl §27)

11. Konklusjon • De utfordringene den enkelte kommune står overfor innen barnevernet kan best løses innenfor konseptet felles tjeneste: • mer kontinuitet i ledelse og utvikling av tjenesten • muligheter for økt bredde i tilgjengelig kompetanse • mindre sårbarhet i forbindelse med ikke planlagt fravær og i ferier • økt tyngde i forhold til regionale samarbeidspartnere og hjelpeinstanser

12. Organisering

13. Foreslått bemanningsramme

14. Økonomi • Legger til grunn dagens nivå på drift og tiltak • Felles driftsbudsjett inkl utgifter til reise til oppfølging av tiltak og til kurs møter • Tiltakene budsjetteres separat • Fordelingsnøkkel mellom kommunene • Driftsutgiftene fordeles slik de i dag er fordelt • Det føres et timeregnskap som viser reell fordeling • Avregning ved årets slutt • Husleie holdt utenfor

15. Kriterier for lokalisering

16. Utfordringer • Fordeling av ressursrammer • Stillinger • Økonomi • Forholdet til NAV reformen • Internkontrollsystem med rutinebeskrivelse

17. Veien videre • Milepæl oppstart 01.01.2007 (?) • Følgende bør være på plass før implementering av en felles tjeneste starter opp: • Prosjektbeskrivelse • Samarbeidsavtale • Personalpolitiske retningslinjer

18. Innstilling • Likelydende innstilling og saksframstilling fremmes for kommunestyrene i Gratangen, Lavangen, Salangen og Ibestad. Dette vedtakets gyldighet forutsetter likelydende vedtak i samtlige kommuner. • Kommunen deltar i etablering og drift av felles barnevernstjeneste under de forutsetninger som framgår av sakens dokumenter. • ________ kommune er vertskommune for den felles barneverntjenesten. De øvrige deltagerkommune har roller som samarbeidskommuner.

19. Innstilling (2:3) • Alternativt punkt for hhv. vertskommune og samarbeidskommuner: • Som vertskommune tar kommunen ved rådmann/administrasjonssjef på seg ansvaret for å utføre oppgaver delegert fra samarbeidskommunene. Oppgavene forutsettes delegert til en egen barnevernsleder. Samarbeidskommunene har hver for seg ansvaret for å informere om endringen i ansvarsforhold overfor sine innbyggere. • Som samarbeidskommune pålegger kommunestyret rådmann/administrasjonssjef å videredelegere ansvaret for å utføre kommunens oppgaver etter barnevernloven til rådmann/administrasjonssjef i vertskommunen. Delegasjonen omfatter ikke saker av prinsipiell betydning. Delegasjonsfullmakten kan tilbakekalles – herunder midlertidig i enkeltsaker.

20. Innstilling (3:3) • Eventuelle endringer i tilsettingsforhold som følge av etablering av felles Barneverntjeneste følger egne personalpolitiske retningslinjer for K4 Samarbeidet. • Framlagt forslag til samarbeidsavtale vedtas • Milepæl for det videre arbeidet er etablering av felles barneverntjeneste pr 01.01.2007.

21. Nye modeller for interkommunalt samarbeid • Ot.prp. nr. 95 (2005-2006) Lovendring i KL (interkommunalt samarbeid) • Høringsnotat høsten 2005 • Gjennom statsråd 30.06.06 • Komitéinnstilling 23.11. • Odelstinget 30.11.? • I kraft 01.01.07??

22. Vertskommunemodellen etter KL §28 • Utførelse av lovpålagte oppgaver og myndighetsutøvelse • Samarbeidsformer • Administrativt vertskommunesamarbeid • Vertskommunesamarbeid med felles folkevalgt nemnd • Innhold • Samarbeid mellom deltagerkommuner • Samarbeidskommune delegerer til vertskommune • K-styret gir instruks til egen adm.sjef • Sideveis delegasjon mellom adm.sjefer • Instruksjons- og omgjøringsmyndighet

23. Vertskommunemodellen etter KL §28 (1:2) • Samarbeidsavtale kreves • Deltagerkommuner og vertskommune • Oppgaver og avgjørelsesmyndighet • Ikrafttreden • Informasjon • Økonomisk oppgjør • Uttreden og avvikling • Klage • Lovlighetskontroll • Oppløsning og uttreden • Kontrollutvalgets myndighet • Statlig tilsyn med vertskommune