Ny felles parkeringsregulering

1. Ny felles parkeringsregulering KS samling 25. november 2010 Ved Espen Rindedal Seniorrådgiver i Samferdselsdepartementet Hovedinnhold og status

2. Ny felles parkeringsregulering • Bakgrunn • 60 til 70 % av tilbudet er ikke særskilt regulert (privat) • Tjenesten fremstår som svært ulik på de forskjellige områder • Ønske fra bransje, publikum og interesseorganisasjoner om totalgjennomgang • Arbeidsgruppe • Nedsatt april 2005 med bred sammensetning. • De overordnede føringene for arbeidet: • Øke brukerrettingen for alle grupper, særlig forflytningshemmede • Avdekke konkurranseulikheter • Hensiktsmessig skille mellom offentlig nærings- og myndightesutøvelse på området - Arbeidsgruppen avga rapport april 2006

3. Ny felles parkeringsregulering • Kort om arbeidsgruppens hovedtilrådinger: • Enighet om hovedtilrådingene • Nærmest full næringsregulering • Obligatorisk ”konsesjonsordning” med felles regler for aktører og brukere • Generell fokus på hensynet til brukerne • Vesentlig forbedring av forflytningshemmedes rettigheter • Klar avgrensning – sier ikke noe om hvor det skal være parkering • Håndheving av p-forbud og stanseforbud (”gebyrtilefellene”) holdes i stor grad utenfor. • Høringen: • Juni-november 2006 • 97 av ca 600 avga uttalelse • Synspunkter særlig på to områder • Kommunene kritisk til virkninger for kommunal virksomhet • Private kritisk til forslagene om betalingsfritak for enkelte grupper

4. Ny felles parkeringsregulering • Behandling i SD og i regjeringen • Tatt stilling til en del premisser • Ny arbeidsgruppe høsten 2009 • Bredt sammensatt • Mål: Bidra med synspunkter og belyse problemstillinger til gjennomføring av nytt felles regelverk • Mandatet : • gir rammene for arbeidet • Mange spørsmål må utredes, belyses og så langt som mulig avklares • En del spørsmål er vurdert og avklart og tas ikke opp til ny diskusjon

5. Ny felles parkeringsregulering • Nærmere om mandatet: - Vi følger i hovedsak tilrådingene i parkeringsrapporten, med enkelte justeringer og presiseringer. • Et felles regelverk for allment tilgjengelig vilkårsparkering: • Virksomheter • Personell • Skilt og oppmerking • Betalingsordninger • Sanksjoner • Klageregler • Fjerning • Inndriving

6. Ny felles parkeringsregulering Mer om mandatet • Statens vegvesen skal ha en sentral myndighetsrolle • Økt brukerretting for forflytningshemmede • Tilrettelegging for el-, hydrogen- og ladbare biler. • Trafikal områderegulering • Særlig for kommunenes virksomhet: • All virksomhet omfattes av reglene. • Særlig av hensyn til trafikkstyring opprettholdes et område med særlige ansvar for kommunene (”enerettsområdet”). Området må avgrenses nærmere. • Innenfor ”enerettsområdet”: • Kommunen beholder særlig ansvar • Fleksibilitet i utøvelsen • Utenfor ”enerettsområdet”: • Krav til kommunal organisering for å oppnå konkurranselikhet • Frihet til kommunalt samarbeid om ”gebyrtilfellene”

7. Fremdrift: • Arbeidsgruppen etter planen ferdig i løpet av 2010 • - Alminnelig høring • - Stortingsbehandling • - Ikraftsettelse

9. Nærmere om de enkelte deler • Virkeområdet • Vilkårsparkering på veg åpen for alminnelig ferdsel • Ikke fysisk avgrenset reservert parkering • håndheving på skiltet avgrenset parkering • håndheving utenfor veg • Godkjenningsordning med krav til virksomheter • Registrering i enhetsregisteret, • Krav til innehaver og daglig leder • 21 år, tilfredsstillende vandel og EØS-statsborger • Krav om godkjenning av SVV, basert på egenerklæring • Godkjenning gjelder for hele landet

10. Krav til personell - tilfredsstillende vandel - opplæring -Todelt med avsluttende prøve i hver del - Regodkjenning hvert fjerde år -uniformering -identitetskort Skilt - Bruk av skilt 552 innenfor ordningen - operatørens ansvar å utarbeide skiltplan - ingen godkjenningsordning, men skal meldes inn til sentralt register

11. Tilsyn - Statens vegvesen er tilsynsmyndighet - Har følgende muligheter: - pålegg om retting - ilegge tvangsmulkt - avskilting av område - tilbakekalle nasjonal tillatelse - Tilsyn baseres på innspill Betalingsordninger: - Brukervennlige betalingsordninger - for- og etterskudd - unntak for lukkede anlegg - andre behov? - Universelt utformede betalingsordninger - åpne anlegg – mobiltelefon - lukkede anlegg – automatisk åpning - automater

12. Mer om betaling - Utfasing av betalingsfritak for forflytningshemmede? - Begrenset betalingsfritak for EL-HY? Sanksjoner - Kontrollsanksjon med tre satser: - lav sats for vilkår ikke knyttet til betaling - midlere sats for betalingsparkering - høy sats for HC-plasser - Reguleringsmekanisme for sanksjonen - Solidaransvar – betinget ved kjent fører

13. Fjerning - hovedsakelig etter standardvilkårene -nødvendig -varsling - info - mindre til på HC-plass - underretning etter fjerning - plikt til utlevering – selv uten betaling Klageordning - Klagerett til selskapet - ilagt kontrollsanksjon - fjerningskostnader - Klagerett til parkeringklagenemnd - Bestemmelser om nemndas arbeid - Nemnda finansieres av en andel av kontrollsanksjonen

14. Særskilt for forflytningshemmede - avsetning av tilstrekkelig antall plasser (inntil 4 %) - Opprettes kommunale parkeringsråd som skal gi konkrete anbefalinger for det enkelte område - Særskilte krav til størrelse og plassering av plasser - Gjennomgang av tillatelsesforskriften - opprettholder i hovedsak gjeldende system, men foreslår noen endringer - legeerklæring etc - utforming av kort, sentralt register Særskilt for kommunene - avgrensning av enerettsområdet - kommunale plikter til å ivareta trafikale hensyn på enerettsområdet, herunder gebyrhåndheving - friere adgang til kommunalt samarbeid -krav til kommunal organisering utenfor enerettsområdet