Identificación, Diseño y Formulación de Proyectos

1. Identificación, Diseño y Formulación de Proyectos Metodología de Marco Lógico 10/ 2013 Secretaría de Política Económica y Planificación del Desarrollo Subsecretaría de Coordinación Económica y Mejora de la Competitividad Dirección Nacional de Inversión Pública

2. IDENTIFICACIÓN, DISEÑO Y FORMULACIÓN DE PROYECTOS La Metodología de Marco Lógico es una herramienta para facilitar el proceso de identificación, diseño, evaluación y ejecución de proyectos. Permite identificar los principales elementos de un proyecto y su vinculación lógica. Se fundamenta en la gerencia por resultados pues orienta las actividades hacia los objetivos, pues supone que las acciones contribuirán a un cambio en la realidad. Metodología de Marco Lógico • Dirección Nacional de Inversión Pública • 2

3. IDENTIFICACIÓN, DISEÑO Y FORMULACIÓN DE PROYECTOS ETAPA DE IDENTIFICACIÓN Involucrados Análisis de la situación existente (árbol de problemas) Visión de situación deseada (árbol de objetivos) Selección de las estrategias para conseguirla (comparación de diferentes alternativas en respuesta a una situación precisa) ETAPA DE PLANIFICACIÓN La idea del proyecto se convierte en un plan operativo práctico para la ejecución (Matriz de Marco Lógico) Etapas de la Metodología de Marco Lógico • 2 • Dirección Nacional de Inversión Pública

4. 2 Dirección Nacional de Inversión Pública IDENTIFICACIÓN, DISEÑO Y FORMULACIÓN DE PROYECTOS Análisis de Problemas DIAGNÓSTICO PRONÓSTICO Situación Histórica Situación Inicial Situación Futura Brecha Situación Deseada

5. IDENTIFICACIÓN, DISEÑO Y FORMULACIÓN DE PROYECTOS Una Situación Problemática se encuentra compuesta por distintos tipos de problemas, los cuales se relacionan de forma recíproca y poseen un orden causal. Problema: brecha existente e identificable entre la situación actual y a la cual se aspira. El puente entre uno y otro extremo es un proyecto. Análisis de Problemas • 2 • Dirección Nacional de Inversión Pública

6. IDENTIFICACIÓN, DISEÑO Y FORMULACIÓN DE PROYECTOS En la definición del problema es importante hacer mención a: a) quién afecta (grupo social) b) la manera que lo hace (las manifestaciones) c) dónde se ubica (espacio geográfico) d) hace cuánto está presente (período de tiempo) Análisis de Problemas • Dirección Nacional de Inversión Pública • 2

7. IDENTIFICACIÓN, DISEÑO Y FORMULACIÓN DE PROYECTOS Identificar a los actores que pudieran tener interés o que se vieran beneficiados directa o indirectamente por la solución del problema. Identificar las principales características de estos grupos de involucrados para detectar posibles conductas de oposición o adhesión. Puede efectuarse no sólo como forma de considerar la sustentabilidad de las distintas soluciones, sino también como forma de relevamiento de las problemáticas y obtención de propuestas de intervención. Análisis de Involucrados • Dirección Nacional de Inversión Pública • 2

8. IDENTIFICACIÓN, DISEÑO Y FORMULACIÓN DE PROYECTOS DIRECTOS • Son los receptores del bien o servicio brindado a partir del Proyecto INDIRECTOS Son aquellos que están en el área de influencia del Proyecto o tiene relación con los beneficiarios directos Beneficiarios 2 Dirección Nacional de Inversión Pública

9. IDENTIFICACIÓN, DISEÑO Y FORMULACIÓN DE PROYECTOS Importancia en la generación de la brecha. Su importancia estructural. El costo de la postergación del tratamiento del problema. La demanda. La coyuntura. Los recursos exigidos para afrontar con éxito la solución del problema. Viabilidad de actuar sobre ellos (“gobernabilidad”). Selección y priorización de problemas • Dirección Nacional de Inversión Pública • 2

10. IDENTIFICACIÓN, DISEÑO Y FORMULACIÓN DE PROYECTOS Identificación del o los beneficiarios del posible Proyecto, Determinar los principales problemas que afectan a estos sujetos o grupos sociales, Análisis y elección del problema central de la futura intervención, Análisis y descripción de las causas del problema central, Identificación de los principales efectos del problema, Presentación de dicha descripción y análisis como un árbol. Árbol de problemas • Dirección Nacional de Inversión Pública • 2

11. 2 IDENTIFICACIÓN, DISEÑO Y FORMULACIÓN DE PROYECTOS Construcción del árbol de problemas EFECTO 1 EFECTO 2 EFECTO 3 EFECTO 4 PROBLEMA CENTRAL CAUSA 1 CAUSA 2 CAUSA 3 SUB CAUSA 1 SUB CAUSA 2 SUB CAUSA 3

12. 2 ALTO NIVEL DE POBREZA MANO DE OBRA NO CALIFICADA POSTERGACIÓN DE OTRAS NECESIDADES BAJO RENDIMIENTO ESCOLAR Y LABORAL MAYORES COSTOS DE PRODUCCIÓN MAYOR AUSENTISMO LABORAL ELEVADOS COSTOS DE ATENCIÓN DE LA SALUD ALTAS TASAS DE INASISTENCIA Y REPITENCIA ESCOLAR ALTA TASA DE MORTALIDAD 60% DE ENFERMEDADES INFECTO CONTAGIOSAS EN MENORES EN LA LOCALIDAD DE SANTA ELENA FALTA DE HÁBITOS DE HIGIENE DEFICIENTE ACCESO A LOS CENTROS DE SALUD AMBIENTE CONTAMINADO E INSALUBRE FALTA DE EDUCACIÓN EN HIGIENE INEXISTENCIA DE ALCANTARILLADO MAL MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS

13. IDENTIFICACIÓN, DISEÑO Y FORMULACIÓN DE PROYECTOS Consiste en convertir los estados negativos del árbol de problemas en soluciones, expresadas en forma de estados positivos. De esta forma, quedan determinadas relaciones del tipo medios/fines para la concreción de determinados objetivos. Árbol de objetivos • Dirección Nacional de Inversión Pública • 2

14. IDENTIFICACIÓN, DISEÑO Y FORMULACIÓN DE PROYECTOS Es la situación a la que se pretende aportar con la realización del Proyecto. No se logrará apenas finalizado el Proyecto Es la “imagen objetivo” la situación deseada que guía la acción Describe la solución (total o parcial) del problema que se ha diagnosticado Objetivo general o fin del proyecto • Dirección Nacional de Inversión Pública • 2

15. IDENTIFICACIÓN, DISEÑO Y FORMULACIÓN DE PROYECTOS Es la situación concreta que se espera alcanzar apenas finalizado el Proyecto Describe el cambio que efectuará la ejecución del Proyecto Contribuye a lograr el Objetivo General del Proyecto Objetivo específico o propósito del proyecto • Dirección Nacional de Inversión Pública • 2

16. FIN MENOR NIVEL DE POBREZA MAYOR RENDIMIENTO LABORAL ATENCIÓN DE OTRAS NECESIDADES MANO DE OBRA CALIFICADA MENORES COSTOS DE PRODUCCIÓN DISMINUCIÓN DE COSTOS DE ATENCIÓN EN LA SALUD BAJA TASA DE MORTALIDAD BAJAS TASA DE INASISTENCIA Y REPITENCIA ESCOLAR REDUCCIÓN DE AUSENTISMO LABORAL PROPÓSITO REDUCCIÓN A 15% DE ENFERMEDADES INFECTOCONTAGIOSAS EN SANTA ELENA HÁBITOS DE HIGIENE GENERALIZADOS EN LA POBLACIÓN AMBIENTE SANO Y LIBRE DE CONTAMINACIÓN ACCESO A CENTROS DE SALUD PRODUCTO BUENA EDUCACIÓN EN HIGIENE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS EXISTE SISTEMA DE ALCANTARILLADO CREACIÓN DE PUESTOS SANITARIOS PRODUCTO INTERMEDIO CURSO DE CAPACITACIÓN EN HIGIENE PERSONAL • 2

17. IDENTIFICACIÓN, DISEÑO Y FORMULACIÓN DE PROYECTOS Una alternativa es un conjunto de soluciones que responden a los problemas identificados En base al árbol de objetivos se analizan las relaciones “medio-fin” a efectos de identificar las distintas alternativas que pueden llegar a ser estrategias del proyecto Alternativas • Dirección Nacional de Inversión Pública • 2

18. IDENTIFICACIÓN, DISEÑO Y FORMULACIÓN DE PROYECTOS • Problemas e intereses de los involucrados • Recursos financieros a disposición del proyecto • Probabilidad de alcanzar los objetivos • Horizonte del proyecto • Factibilidad Política • Costo-efectividad de la estrategia • Costo-beneficio social de la estrategia • Criterios ambientales • Criterios de Género • Impacto Social • Sustentabilidad • Otros Elección de la alternativa de acción 2 Dirección Nacional de Inversión Pública