REACH COMPLIANCE: LA RESPONSABILITE DU PRODUCTEUR, IMPORTATEUR, DISTRIBUTEUR OU UTILISATEUR DE SUBSTANCES CHIMIQUES

2. REACH COMPLIANCE:LA RESPONSABILITE DU PRODUCTEUR, IMPORTATEUR, DISTRIBUTEUR OU UTILISATEUR DE SUBSTANCES CHIMIQUES © FIDAL

3. Les différents régimes de responsabilité • L’incidence du Règlement REACH sur votre responsabilité © FIDAL

4. LES DIFFERENTS RÉGIMES DE RESPONSABILITE © FIDAL

5. LES DIFFERENTS REGIMES DE RESPONSABILITE • La responsabilité contractuelle • La responsabilité délictuelle • La responsabilité du fait des produits défectueux • La responsabilité pénale © FIDAL

6. LES DIFFERENTS REGIMES DE RESPONSABILITE • La responsabilité contractuelle • Existence d’un contrat entre les parties • ou d’une chaîne de contrats identiques Action en responsabilité contractuelle Fabricant Consommateur Contrat de vente Action directe F D C Vente Vente © FIDAL

7. LES DIFFERENTS REGIMES DE RESPONSABILITE • La responsabilité contractuelle • Fondement : l’obligation générale de sécurité Critère dégagé par la jurisprudence dans les années 1990 en attendant la transposition de la directive n°85/374 du 25 juillet 1985 en matière de responsabilité du fait des produits défectueux • Conditions La victime doit prouver l’existence : • d’une faute contractuelle • d’un préjudice • d’un lien de causalité © FIDAL

8. LES DIFFERENTS REGIMES DE RESPONSABILITE • La responsabilité contractuelle • Nature de la faute • Distinction obligation de moyens/obligation de résultat • Obligation de moyens : le professionnel doit tout mettre en œuvre pour atteindre un résultat. La victime doit démontrer une faute ou une négligence du professionnel. • Obligation de moyens renforcée: présomption de faute ou de négligence. Le professionnel doit démontrer qu’il n’a pas commis de faute/négligence. • Obligation de résultat : le professionnel garantit un résultat. La victime doit prouver que le résultat n’est pas atteint. • L’obligation de sécurité est une obligation de résultat © FIDAL

9. LES DIFFERENTS REGIMES DE RESPONSABILITE • La responsabilité contractuelle • Le préjudice : corporel, d’agrément, moral… • Le lien de causalité • Le préjudice doit résulter avec certitude du manquement contractuel. Cass, 23 septembre 2003 : Absence de preuve du lien de causalité entre le vaccin contre l’hépatite B et la sclérose en plaques. Cass, civ 1ère, 24 janvier 2006 : Existence de présomptions graves, précises et concordantes, permettant d’imputer l’apparition des troubles à la prise du médicament. (isoméride) © FIDAL

10. LES DIFFERENTS REGIMES DE RESPONSABILITE • La responsabilité délictuelle • Fondement : l’obligation générale de sécurité articles 1382 et suivants du Code civil article L.221-1 du code de la Consommation (Loi du 21.07.1983) «  Les produits et les services doivent, dans des conditions normales d’utilisation ou dans d’autres conditions raisonnablement prévisibles par le professionnel, présenter la sécurité à laquelle on peut légitimement s’attendre et ne pas porter atteinte à la santé des personnes » • Conditions Le tiers victime doit prouver l’existence : • d’une faute délictuelle (pas de lien de droit entre les parties) • d’un préjudice • d’un lien de causalité © FIDAL

11. LES DIFFERENTS REGIMES DE RESPONSABILITE • La responsabilité du fait des produits défectueux • Source : Loi du 19 mai 1998 incluse aux articles 1386-1 et suivants du Code Civil. • Domaine: • Responsabilité applicable tant dans les rapports contractuels qu’extracontractuels. • Elle écarte la jurisprudence créée sur l’obligation de sécurité. • Impossibilité d’intenter une action en responsabilité contractuelle ou délictuelle s’il s’agit d’obtenir la réparation d’un dommage causé par un produit défectueux. • Actions complémentaires possibles: • Action en garantie des vices cachés • Responsabilité délictuelle du fait des choses © FIDAL

12. LES DIFFERENTS REGIMES DE RESPONSABILITE • La responsabilité du fait des produits défectueux • Champ d’application : • « produits » : tout bien meuble y compris s’il est incorporé dans un immeuble • Atteinte à une personne • Atteinte à un bien autre que le produit défectueux • Conditions La victime doit démontrer l’existence : • d’un défaut du produit (et non pas une faute !) • d’un dommage • d’un lien de causalité © FIDAL

13. LES DIFFERENTS REGIMES DE RESPONSABILITE • La responsabilité du fait des produits défectueux • Qu’est-ce qu’un produit défectueux? • « Un produit qui n’offre pas la sécurité à laquelle on peut légitimement s’attendre » • Le défaut d’information peut être assimilé à un défaut du produit (CA Paris, 23 septembre 2004). © FIDAL

14. LES DIFFERENTS REGIMES DE RESPONSABILITE • La responsabilité du fait des produits défectueux • Le défaut est présumé être antérieur à la mise en circulation du produit. • Le professionnel peut s’exonérer en invoquant l’une des causes d’exonération prévues à l’article 1386-11 du Code Civil. (ex. risque de développement) Pas d’exonération même en cas de respect des règles de l’art ou des normes existantes. ! © FIDAL

15. LES DIFFERENTS REGIMES DE RESPONSABILITE • La responsabilité du fait des produits défectueux • Prescription • 10 ans à compter de la mise en circulation du produit ET • 3 ans à compter de la date à laquelle le demandeur a ou aurait dû avoir connaissance du dommage, du défaut et de l’identité du producteur. Dispositif moins avantageux pour la victime que les solutions dégagées par la jurisprudence. © FIDAL

16. LES DIFFERENTS REGIMES DE RESPONSABILITE • La responsabilité pénale Les textes existants: • Mise en danger de la personne • violation manifestement délibérée d’une obligation particulière de sécurité ou de prudence imposée par la loi ou le règlement. • Par une personne physique : 1 an d’emprisonnement et 15.000 € d’amende. • Par une personne morale : amende ou dissolution/ fermeture/ interdiction d’exercice de l’activité en cause… © FIDAL

17. LES DIFFERENTS REGIMES DE RESPONSABILITE • La responsabilité pénale Homicide involontaire • Par défaut d’information sur les consignes de sécurité. • Par imprudence: 3 ans d’emprisonnement et 45.000 € d’amende. • Par violation délibérée d’une obligation de sécurité ou de prudence: 5 ans d’emprisonnement et 75.000 € d’amende. Atteinte involontaire à l’intégrité de la personne • ITT pendant plus de trois mois • Par imprudence: 2 ans d’emprisonnement et 30.000€ d’amende. • Par violation délibérée d’une obligation de sécurité ou de prudence: 3 ans emprisonnement et 45.000€ d’amende © FIDAL

18. LES DIFFERENTS REGIMES DE RESPONSABILITE • La responsabilité pénale Risque de poursuites pénales concernant le dirigeant de l’entreprise! ! © FIDAL

19. L’INCIDENCE DU REGLEMENT REACH SUR LA RESPONSABILITE © FIDAL

20. L’INCIDENCE DU REGLEMENT REACH SUR LA RESPONSABILITE • Objectifs • Mettre sur le marché, importer ou utiliser des substances non susceptibles d’avoir des effets nocifs pour la santé humaine et l’environnement. • Maîtriser les risques liés à l’usage des produits en approfondissant les connaissances sur les substances chimiques. © FIDAL

21. L’INCIDENCE DU REGLEMENT REACH SUR LA RESPONSABILITE • Les nouvelles obligations issues du Règlement REACH: • Enregistrer les substances chimiques dont le tonnage de fabrication ou d’importation est supérieur à 1 tonne. • Soumettre à autorisation les substances chimiques extrêmement préoccupantes sans seuil de tonnage. • Evaluation des risques : dossier technique et rapport sur la sécurité chimique. • Information sur l’usage des substances: fiche de données de sécurité (FDS) , étiquetage des produits. © FIDAL

22. L’INCIDENCE DU REGLEMENT REACH SUR LA RESPONSABILITE • Source des obligations posées par REACH: Règlement CE n°1907/2006: • CONSEQUENCES: • Application directe en droit français (pas de transposition préalable) • Dispositifs de contrôle et sanctions régis par le droit national de chaque état. © FIDAL

23. L’INCIDENCE DU REGLEMENT REACH SUR LA RESPONSABILITE • À l’égard de vos clients et utilisateurs finaux • A l’égard de vos fournisseurs et sous-traitants • À l’égard de vos salariés © FIDAL

24. L’INCIDENCE DU REGLEMENT REACH SUR LA RESPONSABILITE • A l’égard de vos clients et utilisateurs finaux • Non-respect des obligations issues du règlement REACH • Facilitation de la preuve d’un manquement à l’obligation de sécurité. • Conformité aux obligations issues du Règlement REACH • Responsabilité civile possible sur le fondement de l’obligation générale de sécurité. © FIDAL

25. L’INCIDENCE DU REGLEMENT REACH SUR LA RESPONSABILITE • Illustration jurisprudentielle • Secteur des jouets TGI de Versailles, 11 mars 2004 Même si des tests ne révèlent aucune anomalie par rapport à une norme, il n’en demeure pas moins qu’un produit conforme peut être dangereux pour la sécurité, que bien qu’aucun manquement à une obligation de sécurité ou imprudence imposée par la loi ou le règlement ne soit relevé, la responsabilité du producteur ou de l’importateur peut être engagée, dès lors que le dommage provient d’un défaut échappant à la sphère de la norme, et que dans ce cas, il ne peut être utilement soutenu d’un ordre de la Loi ou des règlements administratifs constitue un cas de force majeure exonératoire de responsabilité civile. © FIDAL

26. L’INCIDENCE DU REGLEMENT REACH SUR LA RESPONSABILITE • Incertitudes: • Le régime de responsabilité civile applicable Les substances chimiques entrent-elles dans le champ d’application de la responsabilité du fait des produits défectueux? • L’étiquetage • Le Règlement REACH ne contient aucune prescription particulière. • La directive n°67/548/CEE du 27 juin1967 relatives à l’emballage et l’étiquetage des propriétés dangereuses connues de la substances reste applicable. • Le renforcement de l’information du consommateur sur les risques du produit et les précautions d’utilisation induit une évolution de l’étiquetage en ce sens. • Harmonisation de la classification et de l’étiquetage des produits chimiques: proposition d’adoption du Système Global Harmonisé (SGH) au sein de la législation européenne. © FIDAL

27. L’INCIDENCE DU REGLEMENT REACH SUR LA RESPONSABILITE • A l’égard de vos fournisseurs et sous-traitants • Relations contractuelles habituelles • Faire preuve de loyauté en remplissant chacun l’ensemble des nouvelles obligations édictées par le Règlement. • Facilitation de la preuve de manquements. © FIDAL

28. L’INCIDENCE DU REGLEMENT REACH SUR LA RESPONSABILITE • A l’égard de vos salariés • Obligation de sécurité au travail déjà affirmée. Cass, Soc, 28 février 2002 En vertu du contrat de travail le liant à son salarié, l’employeur est tenu d’une obligation de sécurité de résultat, notamment en ce qui concerne les maladies professionnelles contractées par le salarié du fait des produits fabriqués ou utilisés par l’entreprise. • Renforcement de l’obligation d’information avec la nouvelle règlementation. © FIDAL

29. L’INCIDENCE DU REGLEMENT REACH SUR LA RESPONSABILITE • Vers la mise en place d’une responsabilité pénale spécifique? Projet de sanction pénale dans le cadre du Règlement REACH • 2 ans d’emprisonnement et 75.000 € d’amende: • Fabriquer ou importer une substance sans enregistrement alors qu’elle aurait dû l’être. • Fabriquer ou importer sans l’autorisation nécessaire. • Poursuivre la fabrication sans respecter la mise en demeure de l’autorité administrative. • 3 mois d’emprisonnement et 20.000 € d’amende: • Ne pas fournir au destinataire d’une substance une fiche de données de sécurité ainsi que ses annexes (contenant les nouveaux scenarii d’exposition) © FIDAL

30. CONCLUSION • Quels organes de contrôle de l’application du Règlement REACH? DRIRE, DGCCRF, Direction Départementale du Travail,…? • Avec quels moyens? © FIDAL

31. Questions ? • Observations ? © FIDAL

32. Intervenant Charles-André CAZES Avocat au Barreau de Rouen Département Concurrence, Distribution, Propriété Intellectuelle et Technologies de l’Information Tél: 02.35.52.68.90 Tél (port): 06.21.06.59.12 E-mail: charles-andre.cazes@fidal.fr © FIDAL