Ustawa o zmianie ustawy o spółdzielczych kasach oszczędnościowo - kredytowych

1. Ustawa o zmianie ustawy o spółdzielczych kasach oszczędnościowo - kredytowych

2. Założenia systemu SKOK • Zasada pomocniczości i spółdzielczości • Zasada więzi (pracowniczej lub organizacyjnej) • Prowadzenie działalności niezarobkowej

3. ... a realizacja • Większość aktywów posiada kilka największych SKOKów; • Ideę więzi zastępuje obligatoryjne zapisanie się nowego członka do działającej przy kasie fundacji, lub stowarzyszenia; • Działalność formalnie nie nastawiona na zysk, jednak członkowie kas nie czerpią żadnych korzyści z wypracowanej przez kasę wartości dodanej.

4. System SKOK • Około 80 kas spółdzielczych zrzeszonych w Kasie Krajowej; • Ponad 1.600.000 uczestników; • Ponad 6.000.000.000 zł aktywów

5. Ewolucja profilu działalności • Kasy oszczędnościowo- kredytowe wyrosły z tradycji kas zapomogowo – pożyczkowych działających przy zakładach pracy. • Początkowo działalność obejmowała przyjmowanie depozytów i udzielanie krótkoterminowych pożyczek (głównie tzw. chwilówek), do 2 i 5 lat. • Kasy rozpoczęły oferowanie innych produktów umożliwiających rozliczenia finansowe swoim członkom (zlecenia, karty płatnicze etc.). • W 2006 roku umożliwiono kasom udzielanie kredytów długoterminowych. • Od 1 stycznia 2007 r. przestało obowiązywać zwolnienie z podatku dochodowego od osób prawnych.

6. Kasa Krajowa • Wg ustawy o SKOK członkami Kasy Krajowej mogą być tylko kasy spółdzielcze – tymczasem w praktyce większością udziałów dysponują inne osoby prawne (Fundacja na Rzecz Polskich Związków Kredytowych, TUW SKOK) • Takie rozwiązanie pozbawia kasy realnego wpływu na działanie instytucji, w której mają obowiązek zrzeszania się • Większość obowiązków kas wobec Kasy Krajowej nie wynika wprost z przepisów ustawy, lecz z uchwał Zarządu Kasy Krajowej (obowiązek ubezpieczania działalności, zakupu systemu informatycznego od firm wskazanych przez Kasę Krajową)

7. Nadzór nad bezpieczeństwem środków i władztwo KK • Nadzór sprawowany jest przez Kasę Krajową – instytucję, której kasy są formalnymi właścicielami – konflikt interesów • Kasa Krajowa określa wymagania kompetencyjne członków organów kas (zarząd, stanowiska menadżerskie), uzależniając m.in. możliwość sprawowania funkcji od zdania egzaminu w instytucji faktycznie zależnej od siebie

8. Założenia projektu ustawy • Zmiana filozofii nadzoru nad środkami zgromadzonymi w kasach; • Zmiana organizacji i zadań Kasy Krajowej; • Zmiany w kasach.

9. Zmiana filozofii nadzoru • Zastąpienie nadzoru koleżeńskiego (KK) państwowym, sprawowanym przez KNF; • Przeniesienie uprawnień do określania kompetencji członków organów kas i KK do KNF; • Określenie wyłącznego prawa KNF do: powoływania dwóch członków zarządu KK, zasad sprawowania kontroli nad kasami, określania limitu rezerwy płynnej i wpłat na fundusz stabilizacyjny, określania szczegółowych zasad inwestowania i limitów ryzyka, decydowania o zawieszeniu działalności kasy lub wprowadzenia zarządu komisarycznego.

10. Zmiana organizacji i zadań Kasy Krajowej • Pozostawienie w gestii KK funkcji kontrolnej; • Ograniczenie działalności KK do bieżącej kontroli kas, zarządzania funduszem stabilizacyjnym; • Ograniczenie możliwości przepływu aktywów pomiędzy kasami i KK; • Ograniczenie funkcji KK wyłącznie do określonych w ustawie; • Zakaz nabywania udziałów przez KK w innych podmiotach.

11. Zmiany w kasach • Zmniejszenie obciążeń kas wobec KK; • Urealnienie wpływu kas na działalność KK poprzez pozbawienie członkostwa w KK podmiotów nie będących kasami i przyznanie każdej kasie prawa do 1 głosu na Walnym Zgromadzeniu KK; • Zmniejszenie liczby członków zarządu kas do maksymalnie 3 • Wypłata minimum 80% nadwyżki finansowej członkom kas