PROGRAMUL OPERAŢIONAL COMUN Romania – U c rain a - Republica Moldova 2007-2013 Piatra Neam ţ, 15 mai 2009

1. PROGRAMULOPERAŢIONAL COMUN Romania–Ucraina - Republica Moldova 2007-2013 Piatra Neamţ, 15 mai 2009

2. SCOPUL PROGRAMULUI Programul îşi propune ca în contextul unor graniţe sigure, să stimuleze potenţialul de dezvoltare al zonei de frontieră, prin favorizarea contactelor între parteneri de pe ambele părţi ale graniţelor, în scopul îmbunătăţirii situaţiei economico-sociale şi a mediului înconjurător.

3. Aria programului • ARIA ELIGIBILĂ : • România – judeţele Suceava, Botoşani, Iaşi, Vaslui, Galaţi, Tulcea • Ucraina –oblasturile Odesska, Chernivetska • Republica Moldova – întregul teritoriu • REGIUNI ADIACENTE • România –judeţul Braila • Ucraina –oblasturile Ivano-Frankivska, Vinnytska, 10 districtedin Khmelnytska şi12 districtedin Ternopilska

4. STRUCTURI DE MANAGEMENT ALE PROGRAMULUI (1) • Comitetul Comun de Monitorizare Este structura alcătuită din reprezentanţi de la nivel central şi local ai celor trei state, responsabilă pentru supervizarea şi monitorizarea implementării Programului şi pentru decizia finală cu privire la proiectele propuse spre finanţare. • Autoritatea Comună de Management Ministerul Dezvoltării Regionale şi Locuinţei este structura desemnată de către statele partenere pentru gestionarea programului. ACM are responsabilitatea integrală faţă de CE cu privire la managementul şi implementarea Programului.

5. STRUCTURI DE MANAGEMENT ALE PROGRAMULUI (2) • Secretariatul Tehnic Comun – funcţionează în cadrulBiroului Regional de Cooperare Transfrontalieră Suceava şi Biroului Regional de Cooperare Transfrontalieră Iaşi Asistă Autoritatea Comună de Management şi Comitetul Comun de Monitorizare în îndeplinirea responsabilităţilor care le revin. • Antene (oficii) ale STC Vor fi înfiinţate la Chişinău, Odessa şi Cernăuţi Sprijină STC în desfăşurarea activităţilor de informare şi promovare a Programului în statele partenere.

6. Prioritatea 1- Către o economie mai competitivă a zonei de frontieră Măsura 1.1 Îmbunătăţirea productivităţii şi competitivităţii în zonele urbane şi rurale Măsura 1.2 Iniţiative de cooperare în domeniul transportului, infrastructurii de frontieră şi a reţelelor de energie

7. Măsura 1.1 Îmbunătăţirea productivităţii şi competitivităţii în zonele urbane şi rurale • Activităţi care pot primi finanţare: • Crearea de reţele de afaceri transfrontaliere pentru promovarea comerţului, iniţiativelor de marketing şi promovarea în comun a produselor şi serviciilor • Dezvoltarea acţiunilor transfrontaliere de formare a personalului din IMM-uri • Dezvoltarea infrastructurii transfrontaliere de afaceri • Activităţi comune ale autorităţilor regionale şi locale legate de întărirea capacităţii instituţionale şi formarea profesională, în vederea adaptării, pregătirii şi calificării forţei de muncă la nevoile pieţei • Formarea reţelelor transfrontaliere între autorităţi şi instituţii locale şi regionale în domeniul inovării şi cercetării • Îmbunătăţirea şi dezvoltarea facilităţilor turistice cu efect în creşterea atractivităţii zonelor de graniţă • Dezvoltarea reţelelor de turism şi de informare privind facilităţile şi atracţiile turistice, inclusiv agroturismul şi turismul ecologic

8. Măsura 1.2 Iniţiative de cooperare în domeniul transportului, infrastructurii de frontieră şi a reţelelor de energie • Activităţi care pot primi finanţare: • Crearea unor scheme locale de energie regenerabilă (biomasă, energie solară,energie eoliană, energie biologică) • Transferul de bune practici în sectorul energetic: vizite de studiu dincolo de graniţă, planificare şi instruire în comun • Studii pentru îmbunătăţirea reţelelor de energie şi creşterea utilizării surselor de energie regenerabilă; • Scheme la scară mică de îmbunătăţire a drumurilor şi căilor ferate, pentru facilitarea tranzitului frontierei • Investiţii în punctele de trecere a frontierei: reabilitarea generală, (re)construcţia punctelor de trecere a frontierei, dotarea cu echipament tehnic special, instruiri ale personalului punctelor de trecere a frontierei, îmbunătăţirea controlului tranzitului

9. Prioritatea 2 - Mediu şi pregătirea pentru situaţii de urgenţă Măsura 2.1 Rezolvarea în comun a unor aspecte de mediu, inclusiv pregătirea pentru situaţii de urgenţă Măsura 2.2 Managementul resurselor de apă şi al deşeurilor

10. Măsura 2.1 Rezolvarea în comun a unor aspecte de mediu, inclusiv pregătirea pentru situaţii de urgenţă • Activităţi care pot primi finanţare: • Elaborarea unor strategii comune privind poluarea, monitorizarea zonelor protejate, bazinelor râurilor, zonelor umede,aerului, apei şi solului, inclusiv achiziţionarea de echipamente şi formarea personalului • Proiecte destinate managementul apei - reducerea riscului inundaţiilor, măsuri de apărare împotriva inundaţiilor, managementului bazinelor râurilor • Dezvoltarea de metode pentru prevenirea eroziunii solului şi alunecărilor de pământ, sisteme de monitorizare a eroziunii solului, îmbunătăţirea managementului forestier şi administrarea mediului • Managementul şi monitorizarea biodiversităţii în zona de graniţă, conservarea, restaurarea şi îmbunătăţirea zonelor protejate naţionale şi regionale • Elaborarea de planuri de urgenţă (secetă, inundaţii, poluare severă) şi reţele, reţele de acţiune şi avertizare rapidă pentru incidente care ameninţă viaţa o • Elaborarea de studii de fezabilitate, proiecte tehnice, evaluări ale impactului de mediu, analize cost-beneficiu

11. Măsura 2.2 Managementul resurselor de apă şi al deşeurilor • Activităţi care pot primi finanţare: • Monitorizarea calităţii apei, achiziţionarea de echipamente, identificarea surselor de poluare, decontaminarea • Îmbunătăţirea depozitării deşeurilor la nivel transfrontalier, crearea/dezvoltarea infrastructurii pentru neutralizare, canalizare şi ape uzate • Dezvoltarea sistemelor pentru furnizarea şi/sau purificare a apei şi canalizare utilizate pe ambele părţi ale graniţei • Dezvoltarea de strategii de minimizare a deşeurilor la nivel transfrontalier, iniţiative comune privind reciclarea • Elaborarea de studii de fezabilitate, proiecte tehnice, evaluarea impactului de mediu, analize cost-beneficiu sau analize cost-eficienţă

12. Prioritatea 3 - Promovarea activităţilor “People to people” Măsura 3.1 Sprijin pentru administraţia locală şi regională, pentru societatea civilă şi comunităţi locale Măsura 3.2 Schimburi culturale, sociale şi în domeniul educaţiei

13. Măsura 3.1 Sprijin pentru administraţia locală şi regională, pentru societatea civilă şi comunităţi locale • Activităţi care pot primi finanţare: • Iniţiative de planificare comună (spaţială sau de altă natură) de-a lungul graniţei • Transferul de bune practici şi schimbul de experienţă pentru autorităţi locale şi regionale, comunităţi, ONG-uri • Iniţiative de sprijinire a reformei administrative regionale/locale de-a lungul graniţei, creştere a capacităţii instituţionale • Monitorizarea şi supravegherea sănătăţii publice, campanii de informare şi educare privind sănătatea publică; • Instruiri, schimburi de experienţă şi bune practici între autorităţile locale şi regionale care luptă împotriva migraţiei ilegale, infracţionalităţii transfrontaliere, traficului de droguri, traficului de persoane şi crimei organizate; • Campanii transfrontaliere de publicitate, cursuri şi seminarii de instruire care să prevină grupurile vulnerabile privind pericolele traficului de persoane si de droguri; • Stabilirea de reţele între specialiştii în domeniul pieţei forţei de muncă, a serviciilor medicale şi de promovare a sănătăţii

14. Măsura 3.2 Schimburi culturale, sociale şi în domeniul educaţiei • Activităţi care pot primi finanţare: • Schimburile educaţionale între şcoli, colegii şi instituţii de formare profesională a adulţilor • Schimburile între grupuri educaţionale mai puţin formale cum sunt grupurile de tineri şi alte grupuri constituite la nivelul comunităţii • Schimburi pentru a dezvolta iniţiative culturale şi sociale, campanii de conştientizare în domeniul protecţiei mediului înconjurător, tabere ecologice • Evenimente culturale şi festivaluri cu caracter transfrontalier • Proiecte între specialişti din domeniul educaţional şi al pieţei forţei de muncă care duc la recunoaşterea comună a diplomelor sau certificatelor de formare • Evenimente media comune care să sprijine cooperarea transfrontalieră

15. Alocări financiare • Programul are un buget total de 138.1 mil EUR, din care finanţarea din partea Uniunii Europene prin intermediul IEVP este de 126,7 mil EUR • Alocarea pentru cele trei priorităţi ale programului: • Prioritatea 1: • Către o economie mai competitivă a zonei de frontieră: 45% • Prioritatea 2: • Mediu şi pregătirea pentru situaţii de urgenţă: 35% • Prioritatea 3 • Promovarea activităţilor people to people: 10 %

16. Eligibilitate proiecte • Eligibilitate acţiuni: • Acţiunile propuse pentru finanţare trebuie să corespundă cadrului stabilit de program (Priorităţi, măsuri) • Eligibilitate locaţie: • Activităţile proiectului trebuie să se desfăşoare în aria programului • Eligibilitate parteneriat: • Proiectele trebuie să fie dezvoltate în parteneriat şi să fie co-finanţate în comun de cel puţin doi parteneri: un partener din România şi un partener din Ucraina şi/sau Republica Moldova • Eligibilitate solicitanţi şi parteneri: • Organizaţii non-profit • Cu personalitate juridică, înregistrate în România, Ucraina sau Republica Moldova, în aria programului

17. Eligibilitate proiecte (2) • Eligibilitatea cheltuielilor Sunt eligibile cheltuielile: • efectuate după semnarea contractului de finanţare • necesare pentru implementarea proiectului, sunt justificate şi respectă cerinţele unui management financiar sănătos • necesare pentru verificarea de către o companie de audit a cheltuielilor efectuate în cadrul proiectului Contribuţia în natură nu este considerată cost eligibil şi nu poate fi tratată drept cofinanţare.

18. Cofinanţarea • Rata de cofinanţare este de 10% din valoarea totală a costurilor eligibile ale proiectului • Partenerii de proiect stabilesc de comun acord procentul de co-finanţare (din cei 10%) cu care va contribui fiecare.

19. Cadrul legal pentru implementarea programului (1) • Regulamentul nr. 1638/2006 al Parlamentului European şi al Consiliului de stabilire a dispoziţiilor generale privind instituirea unui instrument european de vecinătate şi parteneriat • Regulamentul nr. 951/2007 al Comisiei de stabilire a normelor de aplicare a programelor de cooperare transfrontalieră finanţate în cadrul Regulamentului 1638/2006

20. Cadrul legal pentru implementarea programului • Decizia CE privind adoptarea PO România-Ucraina-Republica Moldova nr. 3806/29.07.08 • Acordul Financiar între CE şi Republica Moldova (semnat) • Acordul Financiar între CE şi Ucraina (va fi semnat până la sfârşitul acestui an)

21. Cadrul legal pentru implementarea programului (2) • Ghidul Practic pentru proceduri de contractare pentru acţiuni externe ale CE • OUG 34/2006 cu modificările şi completările ulterioare (numai pentru beneficiarii români, organizaţii care au calitatea de autoritate contractantă în înţelesul art.8 al acestei Ordonanţe)

22. Modalitatea de acordare a finanţării nerambursabile Finanţări nerambursabile acordate în mod competitiv, în cadrul unor Apeluri publice (Licitaţii) de propuneri de proiecte.

23. PERIOADA DE IMPLEMENTARE • - maxim 24 luni (Priorităţile 1 şi 2) • - maxim 12 luni (Prioritatea 3) • PARTENERIATE • cel puţin un partener din România şi un partener din Ucraina şi/sau Republica Moldova • Liderul de proiect (solicitantul de finanţare) poate proveni din oricare dintre cele trei state partenere

24. Modalitatea de finanţare • Pentru proiectele cu o durată de maxim 12 luni şi o valoare de maxim 100 000 EUR • Se acordă o prefinanţare în valoare de 80% din total fonduri IEVP pe care le primeşte proiectul. • Balanţa finală, după finalizarea proiectului şi depunerea raportului final

25. Modalitatea de finanţare • Pentru proiectele cu o durată mai mare de12 luni şi o valoare care depăşeşte 100 000 EUR • Se acordă o prefinanţare în valoare de 80% din bugetul estimat pentru finanţare IEVP pentru primul an al proiectului. • Se acordă următoarea prefinanţare, estimată pentru a acoperi finanţarea IEVP pentru următoarele 12 luni de implementare (numai după ce beneficiarul face dovada prin documente suport, că a utilizat 70% din prefinanţarea iniţială) • Balanţa finală, după finalizarea proiectului şi aprobarea raportului final de către Autoritatea Comună de Management

26. Comisia Europeană Cererea de plată certificată de ACM Certificarea cheltuielilor efectuate încadrul programului Autoritatea de Audit Autoritatea Comună de Management MDRL Romania Secretariatul Tehnic Comun Cerere de plată aprobată şi verificată Plăţi ENPI Cererea de plată Declaraţia de cheltuielia liderului de proiect şi a partenerilor verificată de o companie de audit sau de o autoritate naţională de control Beneficiar (Lider de proiect) Declaraţia de cheltuieli verificată de o companie de audit sau autoritate naţională de control Declaraţia de cheltuieli verificată de o companie de audit sau autoritate na ţională de control Declaraţia de cheltuieli validată de o companie de audit sau autoritate naţională de control Partener Partener Partener Fluxul plăţilor Cererea de plată Audit

27. Verificarea cheltuielilor efectuate în cadrul proiectului Beneficiarul (liderul de proiect) utilizează un auditor contractat sau un controlor naţional pentru verificarea cheltuielilor proprii şi furnizează totodată rapoartele de verificare a cheltuielilor colectate de la toţi partenerii

28. Verificarea cheltuielilor efectuate în cadrul proiectului Verificarea cheltuielilor se realizează astfel: -Pentru beneficiarii/liderii de proiect din Ucraina şi Republica Moldova verificarea se face de către o companie de audit contractată de aceştia. Costurile sunt eligibile din proiect. -Pentru beneficiarii/liderii de proiect din România, verificarea se face de către controlorii de prim nivel din cadrul birourilor descentralizate ale MDRL (de la Brăila şi Piatra Neamţ).

29. Verificarea cheltuielilor efectuate în cadrul proiectului Rapoartele de verificare a cheltuielilor ale tuturor partenerilor sunt colectate de către beneficiar, al cărui auditor/controlor realizează un raport de verificare consolidat. Rapoartele de verificare a cheltuielilor trebuie să însoţească fiecare cerere de plată intermediară sau finală.

30. PRIMUL APEL DE PROPUNERI DE PROIECTE Suma totală care va fi lansată în cadrul primului apel este de 35 milioane euro, din care: P1 şi P2: 30 de mil EUR P3: 5 mil EUR • MĂRIMEA GRANTURILOR (ENPI)

31. Contacte (1) Autoritatea Comună de Management Ministerul Dezvoltării Regionale şi Locuinţei Direcţia Generală Cooperare Teritorială Europeană Direcţia Cooperate Teritorială Internaţională Blv. Libertăţii Nr 12, Sector 5, Bucureşti Tel: 0372 111 313, Fax: 0372 111 456 Email: info.ro-ua-md@mdrl.ro Pagina web a Programului: www.ro-ua-md.net

32. Contacte (2): Biroul Regional pentru Cooperare Transfrontalieră Suceava Calea Humorului 961C, etaj 2, Suceava, Romania Telefon: 0040 230 530049 Fax: 0040 230 530055 Email: info.ro-ua-md@brctsuceava.ro, office@brctsuceava.ro Web page: www.brctsuceava.ro

33. Contacte (3): Biroul Regional pentru Cooperare Transfrontalieră Iaşi Strada Sărăriei nr. 171A, Iaşi, România Telefon: 0040 0232-270.646 Fax: 0040 0232-270.646 Email: info.ro-ua-md@brctiasi.ro; office@brctiasi.ro Web page: www.brctiasi.ro