“ Agenda económica, contexto político y el fantasma de la reforma tributaria”

1. “Agenda económica, contexto político y el fantasma de la reforma tributaria”

2. La Agenda Legislativa del Gobierno hoy en el Congreso

3. La Agenda Legislativa del Gobierno hoy en el Congreso • à Hacienda: • Mercado de Capitales, MKB y Regulación Financiera • Otros: Referencia a Reajuste Salario Mínimo, Comisión de Supervisión Financiera • Economía, Fomento y Turismo: • Sernac financiero • EIRL • I+D • Laborales: • Seguridad Laboral • Multirut

4. La Agenda Legislativa del Gobierno hoy en el Congreso Hacienda: • Mercado de Capitales, MKB y Regulación financiera: 1.- Proyecto de ley que regula el tratamiento tributario de los instrumentos derivados. Estado: Segundo trámite constitucional, se aprobó en general en el Senado. Pendiente votación particular y estudio de indicaciones (Boletín n° 7194-05).

5. La Agenda Legislativa del Gobierno hoy en el Congreso Hacienda: Mercado de Capitales, MKB y Regulación financiera: 2.- Proyecto de ley que moderniza y fomenta la competencia del sistema financiero. Estado: Segundo trámite constitucional. Pendiente votación en general Sala Senado (Boletín n° 7440-05). Este proyecto se enmarca en la agenda MKB y en términos generales, modifica la regulación de seguros, contempla además cambios al sistema de pensiones (fomento de ahorro previsional voluntario, perfeccionamiento en materias de inversión, eliminación de asimetrías en productos APV).

6. La Agenda Legislativa del Gobierno hoy en el Congreso Hacienda: Mercado de Capitales, MKB y Regulación financiera: 3.- Proyecto de ley que regula el contrato de seguro. Estado: Aprobado en particular en la Comisión de Economía de la Cámara de Diputados. Pasa a la Sala (Boletín n°5185-03). Este proyecto busca entregar una estructura legal a los contratos de seguros acorde a la realidad actual, modernizando la legislación vigente que data de 1865, cuando se dictó el Código de Comercio.  La iniciativa entrega una mayor certeza jurídica a un mercado cada día más desarrollado, creando la columna vertebral legal sobre la cual se estructurarán los Contratos de Seguros, dentro de cuyos límites normará la Superintendencia de Valores y Seguros (SVS) y se pronunciarán los Tribunales de Justicia, en caso que éstos deban dirimir un eventual conflicto.

7. LaAgenda Legislativa del Gobierno hoy en el Congreso • Hacienda: otros • Reajuste Salario Mínimo presentado por el Gobierno, una tramitación muy difícil…. • Pronto…. Reajuste del Sector Público • Ley de Presupuestos como gran negociación anual

8. La Agenda Legislativa del Gobierno hoy en el Congreso • Economía, Fomento y Turismo: • Sernac Financiero: • Estado: Aprobado en la Cámara de Diputados, hoy en trámite en la • Comisión de Economía del Senado. • Proyecto de ley que Modifica ley N° 19.496, sobre Protección de • los Derechos de los Consumidores, para dotar de atribuciones en • materiasfinancieras, entre otras, al Servicio Nacional del • Consumidor.(Boletín n°7094-03).

9. La Agenda Legislativa del Gobierno hoy en el Congreso • Economía, Fomento y Turismo: • EIRL: Proyecto que modifica Ley n°19.857 sobre Empresas Individuales de Responsabilidad Limitada con objeto de fomentar el emprendimiento. • Estado: En primer trámite constitucional en la Cámara de • Diputados, discusión particular en comisión para emitir un segundo • informe complementario, ya que hubo aprensiones en el debate en • la Sala relacionadas con el artículo 1° n°1 que modifica la ley para • permitir que personas jurídicas puedan constituir también una • EIRL (Boletín n°7426-26) (despachado hace dos semanas).

10. La Agenda Legislativa del Gobierno hoy en el Congreso • Economía, Fomento y Turismo: • Nuevo incentivo tributario a la I+D • Estado: Cámara de Diputados aprobó el Proyecto de Ley que • amplía los incentivos tributarios a la investigación y desarrollo • (I+D),fue despachado al Senado (Boletín n° 7503-19). • Este proyecto aumentará las posibilidades para que empresas, • universidades y centros especializados hagan I+D.

11. La Agenda Legislativa del Gobierno hoy en el Congreso • Laboral: • Seguridad Laboral (Comisión Asesora Presidencial para la seguridad en el trabajo y otras iniciativas legales) • Capacitación (Sence) • Multirut

12. La Agenda Legislativa del Gobierno hoy en el Congreso • Otras: • Postnatal • La decisión el Tribunal Constitucional es un tema de fondo. • Ahora es en la Cámara de Diputados donde se tramitará el • proyectode postnatal.

13. La Agenda Legislativa del Gobierno hoy en el Congreso • Son 14 los mensajes con el patrocinio del Ministerio de Economía que se han iniciado durante el período del actual Gobierno a la fecha, de estos 3 ya han sido aprobados • Los mensajes con el patrocinio del Ministerio de Hacienda, ascienden a 61, de los cuales 30 han sido aprobados.

14. Lo que viene… • Hacienda: 1.- Información comercial consolidada de las personas, naturales y jurídicas. 2.- Ley Única de Fondos. 3.- Comisión de valores. 4.- Consejo de estabilidad financiera . 5.- Supervisión Basada en Riesgo para las Compañías de Seguro 6.- Financiamiento reforma educacional - Costo crédito con aval del Estado - repactaciones de deudas actuales - ¿nuevo sistema de financiamiento para estudiantes? - ¿y los recursos para financiar todo esto? ¿están? 7. Ingreso Ético Familiar

15. El fantasma de la reforma tributaria

16. ¿Qué reforma tributaria? • ¿De qué tipo de discusión estamos hablando? ¿Discusión técnica o política? ¿O ambas? • El sentido de una reforma tributaria • ¿financiar gasto en educación? • ¿dar una señal política? ¿revisar a fondo la estructura tributaria del país? • ¿Impuesto a la renta? • ¿Oportunidad para que se avance en temas tributarios de la agenda MKB? • ¿Rebajas que beneficien a las personas?

17. Eliminación IVA remuneraciones FFMM - con Hacienda • Mejoras artículo 107 (asimetrías con FFII para aplicación del beneficio de exención) – con Hacienda • Validar Categorización de Fondos de la AAFM- con la SVS • Mejoras APV: • Nuevos productos como APV familia (en beneficio de hijos o cónyuge que no trabaja): que permita de la misma forma deducir de base imponible. • Mejoras APV Colectivo

18. La Agenda de los Parlamentarios en el Congreso

19. La Agenda de los Parlamentarios en el Congreso • Comisión investigadora caso La Polar. • La tentación de legislar en caliente • ¿y la autocrítica de los actores del mercado? • Algunas Iniciativas Parlamentarias relevantes:

20. La Agenda de los Parlamentarios en el Congreso • Algunas Iniciativas Parlamentarias relevantes: Proyecto que prohíbe a las empresas de retail arrogarse la facultad de cambiar unilateralmente el precio pactado y el cupo de crédito, presentada por los Senadores Girardi y Ominami . Boletín Nº 6.844-03 (Primer trámite Constitucional, Senado) (presentado 10 de Marzo 2010). • Proyecto de Ley que modifica la Ley general de Bancos en materia de otorgamiento de crédito a personas sin ingresos comprobables. Boletín N° 7744-05 (Primer trámite Constitucional, Cámara de Diputados) (presentado 21 de Junio de 2011). • Proyecto de Ley en materia de información acerca de operaciones cambiarias del Gobierno, presentada por Senadores Zaldívar, Escalona y Lagos. Boletín Nº 7452-05(Segundo trámite constitucional, Cámara de Diputados) (presentado 18 de Enero 2011).

21. La Agenda de los Parlamentarios en el Congreso • Alguna Iniciativas Parlamentarias relevantes: • Proyecto de ley sobre eliminación en registros o bancos de datos personales de clientes cuyas deudas se hayan repactado unilateralmente, presentado por los Senadores señora Rincón y señores Escalona, García, Pizarro y Uriarte. Boletín N° 7.776-03 (Primer trámite Constitucional, Senado) (presentado 6 de Julio 2011). • Moción de Reducción tasa de interés máximo convencional. Boletín N° 7768-05 (Primer trámite Constitucional, Cámara de Diputados) (presentada 6 de Julio 2011).

22. La Agenda de los Parlamentarios en el Congreso • Algunas Iniciativas Parlamentarias relevantes: • Moción que prohíbe ventas atadas en el comercio, presentada por Diputado Arenas. Boletín N° 7802-03 (Primer trámite Constitucional) (presentada 19 de Julio 2011). • Proyecto DICOM: Ley sobre finalidad en el tratamiento de datos personales de carácter económico, financiero, bancario o comercial. Proyecto por presentar, impulsado por Diputado Harboe.

23. Agenda Parlamentaria En síntesis… • Las iniciativas parlamentarias están marcadas hoy por la protección al consumidor y la mayor regulación de los mercados. • El foco de las iniciativas y del ejercicio de las facultades fiscalizadoras están en enfrentar abusos (también se observa en materia laboral). • No existe iniciativa en materia tributaria.

24. Reflexiones y comentarios finales

25. ¿Qué ambiente se ha vivido en el Parlamento para el avance de las iniciativas? Gobierno sin mayoría en el Congreso ¿Con quién generar acuerdos? ¿Quién quiere acuerdos? ¿Independientes, Concertación? ¿Desconfianza hacia los emprendedores? Agenda marcada por hitos externos: terremoto, La Polar, etc.

26. ¿Y para adelante? • Implicancias del cambio de Gabinete: • Liderazgo: Políticos con mucha trayectoria • Reemplazos de los parlamentarios/ministros • ¿Cuál va a ser la política de acuerdos? • Rol de los partidos • ¿Sello propio de los Ministros? • La reelección de la coalición de gobierno como motor

27. Consideraciones finales • Nutrida agenda legislativa en materia económica • Gobierno sin mayoría en el Congreso • Entorno social más complejo en los últimos meses y ciudadanía con expectativas muy altas • Dificultad de generar acuerdos en materias que liberen trabas o nudos de competitividad, crecimiento y regulación del trabajo (ENERGIA GRAN TEMA). • La energía hoy está en la protección del consumidor

28. “Agenda económica, contexto político y el fantasma de la reforma” tributaria”