Partnerstvo pre rozvoj: budovanie SR-UKR cezhraničnej spolupráce & SUREC . Bratislava, 28.09.2009

1. Partnerstvo pre rozvoj: budovanie SR-UKR cezhraničnej spolupráce & SUREC.Bratislava, 28.09.2009 Vladimír Benč Výskumné centrum Slovenskej spoločnosti pre zahraničnú politiku, n.o. Hlavná 11, 080 01 Prešov e-mail: benc@sfpa.sk tel./fax: 051 7723 245 web: www.sfpa.sk

2. Partnerstvo pre rozvoj: budovanie SR-UKR cezhraničnej spolupráce • Líder projektu: RC SFPA, n.o. • Projektoví partneri: NISS Užhorod, European House Foundation, Zakarpatské oblastné centrum vzdelávania • Spolufinancovanie: • Blokový grant NPOA „Otvárame dvere pre nové možnosti spolupráce“ • Nórsky finančný mechanizmus a ŠR SR

3. Ciele a očakávané výstupy • Hlavný cieľ: zintenzívniť SR-UKR cezhraničnú spoluprácu prostredníctvom budovania kapacít, sieťovania inštitúcií a hľadania riešení na odstránenie najväčších bariér vzájomnej spolupráce (Schengen, hraničné priechody, víza, MPS a rozvoj pohraničného územia) a zvýšenia informovanosti; • Výstupy: iniciácia nových a trvalo-udržateľných aktivít v pohraničnom území (nezávislý monitoring, sieť partnerov, pravidelné odborné výskumné a vzdelávacie aktivity), zdieľanie know-how a expertízy s UKR partnermi a i.

4. Realizované aktivity I. • Aplikovaný výskum a monitoring pohraničného územia: • Problémy a bariéry regionálneho rozvoja a cezhraničnej spolupráce medzi SR-UKR vrátane identifikácie kľúčových a potenciálnych aktérov cezhraničnej spolupráce. • Schengen – dopady vstupu SR do Schengenu na rozvoj pohraničného regiónu a na cezhraničnú spoluprácu (vrátane monitoringu hraničných priechodov, systému vydávania víz, MPS). • ENP a dôsledky pre SR-UKR cezhraničnú spoluprácu. • Zorganizovanie 5 medzinárodných konferencií a 2 sieťovacích workshopov: • „Schengen – rok po“, Prešov 3.3.2009 • „V4 a východní susedia: Schengen a vplyv na vzájomnú spoluprácu“, Bratislava 21.5.2009 • „Partnerstvá pre SR-UKR cezhraničnú spoluprácu: spolupráca samospráv“, Košice, 7.9.2009 • „Partnerstvá pre SR-UKR cezhraničnú spoluprácu: spolupráca podnikateľov“, Prešov, 1-vý decembrový týždeň 2009 • „Priority spolupráce EÚ/SR-UKR na roky 2010-2015“, Bratislava, marec 2010

5. Realizované aktivity II. Vzdelávanie ukrajinských expertov (10 týždňových školení): Svidník, 26-30.1.2009: Európska politika susedstva a možnosti pre Ukrajinu. Prešov, 16-20.3.2009: Verejná správa a jej reforma v SR a ČR, financovanie samospráv. Kaluža, 25-29.5.2009: Projektový manažment a príprava projektov. Stakčín, 20-24.7.2009: Schengen, schengenske acquis a SK-UA hranica. Lesnica, 24-28.8.2009: Slovensko, Ukrajina a medzinárodná bezpečnosť. Plán: Projektový manažment II., Korupcia, Ekonomické reformy, Harmonizácia legislatívy s európskym Acquis ... Publikačné aktivity (vydanie 2 odborných publikácií) Publicita a diseminácia výsledkov

6. Predbežné zistenia I. Schengen: prvotný šok zo schengenských víz je za nami napriek zlepšeniam, víza sú stále ťažko dostupné – nutná informačná kampaň na Ukrajine víza sú v regióne považované momentálne za najväčšiu bariéru spolupráce Migrácia: „Miestny ľudia sa menia z prevádzačov na pašerákov cigariet“ MPS: nefunguje – nutná zmena zmluvy a nutné zmeniť legislatívu EÚ (koordinácia s ENPI) Hraničné prechody: mnohé zlepšenia, no napriek zníženiu tlaku stále dlhé čakacie doby (hlavne smerom do SR) – hlavne ľudský faktor zvýšiť ochranu a sociálny status policajtov a colníkov nutné pomôcť UKR strane (vybavenie, vzdelávanie ...)

7. Predbežné zistenia II. Spolupráca: „pozitíva“: upadla, ale stále živá – vďaka osobným iniciatívam zlepšenie programovania (hlavne na úrovni krajov/oblasti, avšak: nízka koordinácia otázka reálnosti a adekvátnosti (napr. cestovný ruch) dosiahnutia cieľov kľúčové problémy: absencia základných cezhraničných sietí/nástrojov spolupráce + mnohé projekty v plienkach (TIC na hraničných priechodoch a pod.) absentuje dlhodobá, systémová a koordinovaná podpora a spolupráca s ukrajinskými partnermi / väčšinou ad hoc veľmi nízka koncepčnosť plánovania a realizácie spolupráce, napr. projekty: absencia kontinuity, rivali a nie partneri, projekty schvaľované v BA, v KY či v BU nepripravení UKR partneri: rozdielne kompetencie, „nekonečná“ UKR administratívna reforma a rozdielna miera decentralizácie „Lepšie časy“ - aktuálne možnosti: NFM – Blokový grant NPOA: www.eeagrants.sk& www.npoa.sk CBC ENPI HU-RO-SK-UA 2007-2013: www.huskroua-cbc.net Slovak Aid: www.slovakaid.sk

8. SUREC • Partneri: RC SFPA, Univerzita Komenského (FSEV), NUPI Oslo, NISS Kyjev-Užhorod • Trvanie: Sept 2009 – Apr 2011 • Spolufinancovanie: NFM a FM EHP, ŠR SR (ÚV SR) • Ciele: Zlepšiť vzájomné vzťahy SR/EÚ/EHP a Ukrajiny, riešiť vzájomné problémy a spory + vzájomná koordinácia politík. • Ďalšie ciele: • zintenzívnenie a skvalitnenie reforiem Ukrajiny, ktoré by mali nasmerovať Ukrajinu k prosperujúcim, sociálne a politicky stabilným štátom a súčasne by ju mali nasmerovať k členstvu v EÚ a iných medzinárodných zoskupeniach; • skvalitnenie a vytvorenie podmienok pre kvalitný a efektívny aplikovaný a akademický výskum v prihraničnom území SR-UKR; • zlepšenie informovanosti odbornej i laickej verejnosti o aktuálnych otázkach a problémoch SR/EÚ/EHP-UKR vzťahov.

9. Aktivity • Pravidelný monitoring EU, EHP, SR - ukrajinských vzťahov s dôrazom na 5 prioritných tém: • Schengen a externá hranica EÚ; • ENP a jej dopady na vzájomné vzťahy; • Energetický dialóg; • Regionálny rozvoj a cezhraničná spolupráca; • Európska bezpečnosť, NATO a Ukrajina. • Menšie výskumné projekty na rôzne témy. • Individuálny výskum a vzdelávanie: stáže v rozsahu 1,3 alebo 6-tich mesiacov. • Publikačné aktivity: štvrťročník SUREC, 5 odborných publikácií, 20 policy papers. • Informačné a vzdelávacie aktivity: letná univerzita, prednášky na vysokých a stredných školách v SR a na UKR. • Konferencie a semináre: SUREC bude organizovať pravidelnú výročnú konferenciu zameranú na EÚ/SR-UKR vzťahy + 6 konferencií v SR a na UKR súvisiacich s výskumom.

10. Tešíme sa na spoluprácu ! www.sfpa.sk