Javaslatok a tartós mélyszegénység és tartós munkanélküliség csökkentésére

1. Javaslatok a tartós mélyszegénység és tartós munkanélküliség csökkentésére Scharle Ágota (szerk.)Dósa Mariann, Földessy Árpád, Varga Márton, Váradi Balázs Budapest Szakpolitikai Elemző Intézet 3Sz TÁMOP 2.5.1 zárókonferencia | Budapest | 2012. május 25.

2. Miről lesz szó? • Három javaslat a szegénységet enyhítő eszközökre • Segélyrendszer átalakítása • részletes szabályok • kiegészítő intézkedések • költségek • fokozatos bevezetés • További részletek a kutatás zárótanulmányában és a Budapest Intézet háttértanulmányában www.budapestinstitute.eu

3. Miről nem lesz szó? • Két tábor: • az állam nem elég erélyes, csak osztja a segélyt, „ezek” meg nemakarnak dolgozni • az állam nem áldoz eleget a szegénység enyhítésére, a többség pedigrasszista • Politikai költségek és hozamok • céhek és lobbik érdekei • bűnbakképzés www.budapestinstitute.eu

4. Szegénység enyhítése: átfogó stratégiával www.budapestinstitute.eu

5. Javaslat a szegénységet enyhítő eszközökre • Első lépésekre teszünk csak három javaslatot • megelőzés: koraszülött gyerekek fejlesztése • megelőzés: óvodáztatási támogatás bővítése • segítség és ösztönzés a munkába álláshoz: erős együttműködési feltételekkel és szolgáltatásokkal kiegészített segély www.budapestinstitute.eu

6. Segély átalakítása: kiindulópontok és célok • rászorulókat elérje, összege a szükségletekkel arányos - jelentős az alulfizetés (Firle és Szabó 2006)- hozzáférés nem egységes (Szalai 2007) • több és hatékonyabb segítség a munkába álláshoz- tartós munkanélküliek termelékenysége alacsony- kevés/gyenge szolgáltatást kapnak (Nagy 2008)- elégtelen munkaerőkereslet (Köllő 2009) • nagyobb ösztönzés a munkába állásra- kínálat nem pénzbeli ösztönzőkkel is növelhetőMicklewright–Nagy (2004), (OECD 2007) www.budapestinstitute.eu

7. Segély átalakítása: a javaslat részletei I. • rászorulókat elérje és összege arányos legyen- fix összeg helyett rászorultság szerint - jogosultság határa ~ alsó jövedelmi decilis- szigorúbb fogyasztási egység skála- kistérségi munkaügyi kirendeltség adja • több és hatékonyabb segítség a munkába álláshoz- esetgazda, személyre szabott programok- távoli falvakban: mobil iroda, kihelyezett fogadóóra- munkaügyi kirendeltség ösztönzése • nagyobb legyen az ösztönzés a munkába állásra www.budapestinstitute.eu

8. Segély átalakítása: a javaslat részletei II. • elérje a rászorulókat és összege arányos legyen • több és hatékonyabb segítség a munkába álláshoz • nagyobb az ösztönzés a munkába állásra- háztartás minden munkaképes aktív korú tagja együttműködik a kirendeltséggel/családsegítővel- képzés, állás felajánlása- szankció: segély fele, egy hónapig- munka mellett is lehet igényelni- munkába állás esetén: 20% disregard és 2 hónap továbbfolyósítás- fél évig igénylés nélkül megújítható a jogosultság www.budapestinstitute.eu

9. Segély átalakítása: kiegészítő eszközök • munkanélküli járadék idejét hat hónapra emelni • személyre szabott aktív programok bővítése • tömeges aktív programok érdemi csökkentése • lhh kistérségekben: komplex térségi fejlesztés • tb járulék csökkentése 2%ponttal • START (bértámogatás) célzott bővítése • minimálbér differenciált csökkentése www.budapestinstitute.eu

10.  Kitérő a kirendeltségek kapacitásáról www.budapestinstitute.eu

11. Segély átalakítása: intézményi fejlesztések • célzás: munkaügyi kirendeltségeken profilingot javítani • kirendeltség/családsegítő: kapacitás bővítése, képzés • családsegítő kistérségi (járási) szintre emelése • második esély iskola hálózat, megyei szinten • felnőttképzés minőségbiztosítása: kimenetek mérése, közzététele www.budapestinstitute.eu

12. Javaslat többletköltségei négy év alatt, Md ft www.budapestinstitute.eu

13. A bevezetés első lépése: pilot és mérés www.budapestinstitute.eu

14. Bevezetés főbb kockázatai www.budapestinstitute.eu

15. Összegzés • nem egyszerű • nem azonnal hat • de biztosan közelebb visz a megoldáshoz www.budapestinstitute.eu

16. Köszönöm a figyelmet • A javaslatokat megalapozó háttértanulmány elérhető a Budapest Intézet honlapjáról. www.budapestinstitute.euBudapest, 2012. május 25.

17.  Kitérő a közmunkáról • Aktiválást más foglalkoztatási formákra érdemes építeni: • közmunka szerű + képzés, mentorálás- önkéntes munka non profit szervezetekben- munkakipróbálás, tranzit program közintézményben • nyílt munkapiaci állások (munkaerő kereslet ösztönzése) • Képzetlen népesség alacsony foglalkoztatásátalacsony termelékenység, magas minimálbér, gazdaság-szerkezet, jóléti ellátások magyarázzák • közmunka ezek egyikét sem tudja befolyásolni • csak a kereslet időleges növelésére, motiválásra jó • résztvevők elhelyezkedési esélyei nem javulnak • más munkaerő-piaci eszközökhöz képest drága www.budapestinstitute.eu