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VIGILANCIA Y CONTROL DEL SERVICIO PÚBLICO DOMICILIARIO DE ENERGÍA ELÉCTRICA EN COLOMBIA

VIGILANCIA Y CONTROL DEL SERVICIO PÚBLICO DOMICILIARIO DE ENERGÍA ELÉCTRICA EN COLOMBIA CONGRESO INTERNACIONAL, SUPERVISIÓN DEL SERVICIO ELÉCTRICO Lima, Septiembre 5 de 2008. CONGRESO INTERNACIONAL SUPERVISIÓN DEL SERVICIO ELÉCTRICO. Contenido Estructura Institucional Plan Estratégico

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VIGILANCIA Y CONTROL DEL SERVICIO PÚBLICO DOMICILIARIO DE ENERGÍA ELÉCTRICA EN COLOMBIA

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Presentation Transcript

  1. VIGILANCIA Y CONTROL DEL SERVICIO PÚBLICO DOMICILIARIO DE ENERGÍA ELÉCTRICA EN COLOMBIA CONGRESO INTERNACIONAL, SUPERVISIÓN DEL SERVICIO ELÉCTRICO Lima, Septiembre 5 de 2008

  2. CONGRESO INTERNACIONAL SUPERVISIÓN DEL SERVICIO ELÉCTRICO • Contenido • Estructura Institucional • Plan Estratégico • Sector eléctrico • Procesos de Vigilancia y Control • Seguimiento por actividades del servicio • Anexos

  3. CONGRESO INTERNACIONAL SUPERVISIÓN DEL SERVICIO ELÉCTRICO Estructura Institucional

  4. CONGRESO INTERNACIONAL SUPERVISIÓN DEL SERVICIO ELÉCTRICO

  5. CONGRESO INTERNACIONAL SUPERVISIÓN DEL SERVICIO ELÉCTRICO

  6. CONGRESO INTERNACIONAL SUPERVISIÓN DEL SERVICIO ELÉCTRICO

  7. CONGRESO INTERNACIONAL SUPERVISIÓN DEL SERVICIO ELÉCTRICO Estructura de la Superintendencia de Servicios Públicos Planta: 302 Contratistas: 229

  8. CONGRESO INTERNACIONAL SUPERVISIÓN DEL SERVICIO ELÉCTRICO Plan Estratégico

  9. CONGRESO INTERNACIONAL SUPERVISIÓN DEL SERVICIO ELÉCTRICO

  10. CONGRESO INTERNACIONAL SUPERVISIÓN DEL SERVICIO ELÉCTRICO

  11. CONGRESO INTERNACIONAL SUPERVISIÓN DEL SERVICIO ELÉCTRICO

  12. CONGRESO INTERNACIONAL SUPERVISIÓN DEL SERVICIO ELÉCTRICO OBJETIVO 1 ASEGURAR QUE LA SOCIEDAD CUENTE CON INFORMACIÓN OPORTUNA Y CONFIABLE ESTRATEGIAS 1.1 Tener una plataforma tecnológica sostenible, segura y escalable 1.2 Promover el registro y reporte de la información con calidad, oportunidad y valor agregado 1.3 Difundir a la ciudadanía la información del SUI y ORFEO, producida y coordinada por la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios

  13. CONGRESO INTERNACIONAL SUPERVISIÓN DEL SERVICIO ELÉCTRICO • OBJETIVO 2 • FORTALECER LA VIGILANCIA Y EL CONTROL PARA ASEGURAR ALTOS ESTÁNDARES DE CUMPLIMIENTO EN LA PROVISIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS • ESTRATEGIAS • 2.1 Mejorar las herramientas tecnológicas para tecnificar la labor de vigilancia y control • 2.2 Participar activamente en los desarrollos normativos con el fin de articularlos adecuadamente con la vigilancia y control • 2.3 Asegurar la efectividad, oportunidad y eficiencia en las acciones de vigilancia y control de la Superintendencia

  14. CONGRESO INTERNACIONAL SUPERVISIÓN DEL SERVICIO ELÉCTRICO OBJETIVO 2 FORTALECER LA VIGILANCIA Y EL CONTROL PARA ASEGURAR ALTOS ESTÁNDARES DE CUMPLIMIENTO EN LA PROVISIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS ESTRATEGIAS 2.4. Monitorear los mercados en competencia y controlar las conductas restrictivas de la competencia y el abuso de la posición dominante 2.5 Consolidar las investigaciones como herramienta de control 2.6 Consolidar los procesos de toma de posesión y de liquidación

  15. CONGRESO INTERNACIONAL SUPERVISIÓN DEL SERVICIO ELÉCTRICO OBJETIVO 3 CONSOLIDAR UNA GESTIÓN INSTITUCIONAL EXITOSA ESTRATEGIAS 3.1 Definir los ejes temáticos y adecuar los perfiles profesionales requeridos 3.2 Implementar BPM (Business Process Management) como herramienta de gestión y mejoramiento 3.3 Realizar el mejoramiento continuo del sistema de gestión documental 3.4 Mejorar la comunicación y el clima organizacional 3.5 Integrar y mejorar las aplicaciones internas de la entidad

  16. CONGRESO INTERNACIONAL SUPERVISIÓN DEL SERVICIO ELÉCTRICO OBJETIVO 4 GARANTIZAR LA SATISFACCIÓN DE LA SOCIEDAD CON LA LABOR DE LA ENTIDAD ESTRATEGIAS 4.1 Consolidar la presencia institucional a nivel regional 4.2 Evaluar periódicamente la percepción ciudadana acerca de la labor de la Superintendencia y la provisión de los servicios públicos mediante encuestas y mediciones (NSU, NSC, mediciones territoriales)‏ 4.3 Fortalecer la relación con la ciudadanía para detectar alertas y solucionar deficiencias tanto en la gestión de la entidad como en la de los servicios públicos

  17. CONGRESO INTERNACIONAL SUPERVISIÓN DEL SERVICIO ELÉCTRICO OBJETIVO 4 GARANTIZAR LA SATISFACCIÓN DE LA SOCIEDAD CON LA LABOR DE LA ENTIDAD ESTRATEGIAS 4.4. Vigilancia de las quejas y reclamos de la ciudadanía y seguimiento posterior en casos importantes y en la rendición de cuentas 4.5 Estrategia de comunicación y fortalecimiento de los canales de comunicación 4.6 Suscripción de Acuerdos Interadministrativos para optimizar la gestión de la entidad y fortalecer lazos de colaboración 4.7 Hacer seguimiento a las actuaciones de la Superintendencia con la comunidad, la ciudadanía, el Congreso, la prensa, el Gobierno Nacional y las entidades territoriales. El Plan Estratégico involucra un Plan de Proyectos cuyo seguimiento es realizado a través del aplicativo Strategos

  18. CONGRESO INTERNACIONAL SUPERVISIÓN DEL SERVICIO ELÉCTRICO Sector eléctrico

  19. CONGRESO INTERNACIONAL SUPERVISIÓN DEL SERVICIO ELÉCTRICO

  20. CONGRESO INTERNACIONAL SUPERVISIÓN DEL SERVICIO ELÉCTRICO EMPRESAS DISTRIBUIDORAS I Fuente XM

  21. CONGRESO INTERNACIONAL SUPERVISIÓN DEL SERVICIO ELÉCTRICO EMPRESAS DISTRIBUIDORAS II Fuente XM

  22. CONGRESO INTERNACIONAL SUPERVISIÓN DEL SERVICIO ELÉCTRICO UBICACION DE LOS COMERCIALIZADORES PUROS

  23. CONGRESO INTERNACIONAL SUPERVISIÓN DEL SERVICIO ELÉCTRICO • UBICACIÓN PLANTAS DE GENERACIÓN DEL SIN Fuente UPME

  24. CONGRESO INTERNACIONAL SUPERVISIÓN DEL SERVICIO ELÉCTRICO SISTEMA DE TRANSMISIÓN NACIONAL Fuente UPME

  25. CONGRESO INTERNACIONAL SUPERVISIÓN DEL SERVICIO ELÉCTRICO USUARIOS, CONSUMO Y FACTURACION POR CONSUMO

  26. CONGRESO INTERNACIONAL SUPERVISIÓN DEL SERVICIO ELÉCTRICO • ASPECTOS FINANCIEROS Los activos del sector ascendieron a US$ 32,511 millones en 2007. La aparente contracción del sector se debió a reportes de información errónea por parte de uno de los principales agentes transmisores del sistema. Sin considerar a esta empresa, el crecimiento de los activos sería de 2,31% Por su parte, el endeudamiento alcanzó la suma de US$12,072 millones, ligeramente superior al registrado en 2006 .

  27. CONGRESO INTERNACIONAL SUPERVISIÓN DEL SERVICIO ELÉCTRICO • ASPECTOS FINANCIEROS El sector tuvo ingresos en 2007 de US$9,586 millones, superiores en un 7,76% a los percibidos en 2006. Entre las razones de este comportamiento, se encuentra el incremento de la demanda que, según la UPME, fue del 4% con respecto al 2006. A su vez, la operación arrojó utilidades al sector de US$ 1,536 millones, 29,48% más que las obtenidas en 2006.

  28. CONGRESO INTERNACIONAL SUPERVISIÓN DEL SERVICIO ELÉCTRICO • ASPECTOS FINANCIEROS Por el registro contable erróneo antes explicado, el ROA de las transmisoras creció un 142%. Excluyendo al agente, se obtiene un indicador de 13,52% en 2007. Para el caso de los comercializadores puros y los generadores comercializadores, se registraron variaciones negativas de 106,34% y 2,32%, respectivamente. Lo anterior también se refleja en el ROP de transmisión, que evidencia un incremento en 2007, originado por el decrecimiento de 55% en el patrimonio, por las razones anotadas. En este indicador, las demás actividades no registraron variaciones importantes, con excepción de lo ocurrido con los comercializadores puros, que continuaron registrando caída en su rentabilidad, -28,96% en 2007.

  29. CONGRESO INTERNACIONAL SUPERVISIÓN DEL SERVICIO ELÉCTRICO Procesos de Vigilancia y Control

  30. CONGRESO INTERNACIONAL SUPERVISIÓN DEL SERVICIO ELÉCTRICO

  31. CONGRESO INTERNACIONAL SUPERVISIÓN DEL SERVICIO ELÉCTRICO • El Proceso de Vigilancia • Objetivo: Análisis de las tendencias de corto, mediano y largo plazo de los servicios públicos objeto de la vigilancia y el control de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, la información SUI y evaluación de las variables administrativas, financieras, económicas, técnicas y comerciales de los prestadores de los servicios públicos de electricidad, gas, telecomunicaciones básicas, agua potable y saneamiento, con el fin de detectar alertas tempranas y guiar las tareas de vigilancia preventiva y el ejercicio del control.

  32. CONGRESO INTERNACIONAL SUPERVISIÓN DEL SERVICIO ELÉCTRICO

  33. CONGRESO INTERNACIONAL SUPERVISIÓN DEL SERVICIO ELÉCTRICO

  34. CONGRESO INTERNACIONAL SUPERVISIÓN DEL SERVICIO ELÉCTRICO • El Proceso de Control • Objetivo: Adelantar acciones tendientes a subsanar situaciones, identificadas en el proceso de vigilancia o a través de otros medios, que pongan en peligro la prestación de los servicios públicos domiciliarios. • Las acciones consisten en requerimientos, inspecciones, acuerdos de mejoramiento, programas de gestión, investigaciones y toma de posesión.

  35. CONGRESO INTERNACIONAL SUPERVISIÓN DEL SERVICIO ELÉCTRICO

  36. CONGRESO INTERNACIONAL SUPERVISIÓN DEL SERVICIO ELÉCTRICO

  37. CONGRESO INTERNACIONAL SUPERVISIÓN DEL SERVICIO ELÉCTRICO Seguimiento por actividad del servicio

  38. CONGRESO INTERNACIONAL SUPERVISIÓN DEL SERVICIO ELÉCTRICO SEGUIMIENTO A LA ACTIVIDAD DE GENERACIÓN • Comité de Seguimiento el Mercado de Energía Mayorista (CSMEM – creado en enero de 2006)‏ • Realizar monitoreo del mercado eléctrico colombiano con el fin de brindar señales oportunas a los entes de vigilancia, regulación y control y a los agentes del mercado para garantizar la eficiencia del mismo. • Realizar aportes en temas económicos y de ingeniería sobre el comportamiento del MEM.

  39. CONGRESO INTERNACIONAL SUPERVISIÓN DEL SERVICIO ELÉCTRICO SEGUIMIENTO A LA ACTIVIDAD DE GENERACIÓN El CSMEM realiza estudios y presentaciones anuales, mensuales y semanales de los principales aspectos de la evolución del mercado, que son publicados en la página http://www.superservicios.gov.co/mem. El CSMEM participa en el Energy Intermarket Surveillance Group -EISG-, que promueve espacios de intercambio de ideas, técnicas, procedimientos y otros aspectos que interesan a los entes que deben realizar vigilancia de los principales mercados eléctricos del mundo.

  40. CONGRESO INTERNACIONAL SUPERVISIÓN DEL SERVICIO ELÉCTRICO SEGUIMIENTO A LA ACTIVIDAD DE COMERCIALIZACIÓN • Actividades • Continuo seguimiento de las tarifas aplicadas por los prestadores que cuentan con usuarios, mediante el boletín tarifario el cual es realizado y publicado mensualmente en la página Web www.superservicios.gov.co • Control de la Correcta aplicación del nuevo Régimen tarifario. • Por solicitud del usuario, se realiza análisis de la facturación del mismo, junto con la correcta aplicación de las tarifas.

  41. CONGRESO INTERNACIONAL SUPERVISIÓN DEL SERVICIO ELÉCTRICO SEGUIMIENTO A LA ACTIVIDAD DE COMERCIALIZACIÓN • Seguimiento de las PQR interpuestas por los usuarios ante el prestador, esta información se publica en los informes de gestión de cada comercializador. • Verificación de la correcta aplicación de las compensaciones, cuando al usuario no se le presta un servicio continuo y de calidad. • Se realiza continuo seguimiento para que los comercializadores de energía no practiquen competencias desleales frente a otros comercializadores que ingresen en un mercado de comercialización.

  42. CONGRESO INTERNACIONAL SUPERVISIÓN DEL SERVICIO ELÉCTRICO SEGUIMIENTO A LA ACTIVIDAD DE DISTRIBUCIÓN SEGURIDAD CALIDAD DEL SERVICIO Verificación Cumplimiento RETIE en Circuitos de Nivel II Comportamiento DES y FES Calidad de la Información Distancias Mínimas de Seguridad Proceso de Registro Reporte al SUI Puestas a Tierra Clasificación Requerimientos de Producto Investigaciones por falla en la Prestación del Servicio Requerimientos Particulares

  43. CONGRESO INTERNACIONAL SUPERVISIÓN DEL SERVICIO ELÉCTRICO SEGUIMIENTO A LA ACTIVIDAD DE TRANSMISIÓN Verificación del cumplimiento de las disposiciones regulatorias a nivel del Sistema de Transmisión Nacional (STN) • Verificación de atención de la demanda en forma confiable, segura y con calidad del servicio. • Verificación de la supervisión, coordinación y control de la operación CREG 080 de 1999. • Acuerdos de mejoramiento. ISA 2005(Antecedente eventos que afectaron al continuidad)‏ Ejemplo: • Apagón del 26/04/07 • Sanción a ISA • Realimentación al ente regulador de los resultados del peritazgo internacional contratado. • Se generó un escenario de evaluación sobre la política y planeación actual del STN.( MME-UPME)‏

  44. GRACIAS

  45. CONGRESO INTERNACIONAL SUPERVISIÓN DEL SERVICIO ELÉCTRICO ANEXOS

  46. CONGRESO INTERNACIONAL SUPERVISIÓN DEL SERVICIO ELÉCTRICO Aspectos Normativos

  47. CONGRESO INTERNACIONAL SUPERVISIÓN DEL SERVICIO ELÉCTRICO • Marco Constitucional. Colombia consagró en la Constitución Política del 1991 • La base del esquema LEGAL, las instituciones y los principios • Para TODOS los servicios públicos y sus actividades complementarias [electricidad y gas, telecomunicaciones y acueducto y saneamiento básico] • Principios • Los servicios públicos son inherentes a la finalidad social del Estado • Los servicios Públicos pueden ser prestados por el Estado, por comunidades o por particulares • Libertad de entrada en condiciones de competencia • No se requiere título habilitante para desarrollar su objeto, salvo • contratos para áreas de servicio exclusivo (previos unos requisitos)‏ • permisos y licencias para uso del espectro o de aguas • Libertad de entrada y competencia entre prestadores • Esquema institucional • El Estado regula y controla, la función de regulación y control esta radicada en el Presidente de la República • La Superintendencia de Servicios Públicos tiene origen constitucional (artículo 370)‏

  48. CONGRESO INTERNACIONAL SUPERVISIÓN DEL SERVICIO ELÉCTRICO • Los Lineamientos de Política • A cargo del Ministerio de Minas y Energía entidad pública de carácter nacional del nivel superior ejecutivo central, cuya responsabilidad es la de administrar los recursos naturales no renovables del país asegurando su mejor y mayor utilización. • Expide la reglamentación técnica, como el Reglamento Técnica de Instalaciones Eléctricas- RETIE. • La Regulación • Está a cargo de la Comisión de Regulación de Energía y Gas- CREG. Unidad administrativa especial del Ministerio de Minas y Energía creada por las Leyes 142 y 143 de 1994. • Tiene como misión regular los servicios públicos domiciliarios de energía eléctrica y gas combustible. i) Preserva la eficiencia en su prestación mediante el incentivo a la competencia, ii) Regula cuando existan monopolios o la competencia no sea de hecho posible, iii) Encargadas de la regulación tarifaria con base en criterios de eficiencia, equilibrio financiero y equidad, iv) Expiden normas de protección al usuario para prevenir posibles abusos de las empresas prestadoras

  49. CONGRESO INTERNACIONAL SUPERVISIÓN DEL SERVICIO ELÉCTRICO • LEY 142 DE 1994. En esencia es una ley de competencia e intervención en servicios públicos domiciliarios • Consagra la libertad de acceso a la prestación de los servicios • La competencia entre prestadores y en el mercado • La eficiencia en la prestación de los servicios • La intervención económica del Estado para lograr estos objetivos • Dos instrumentos para lograrlo: la regulación y la vigilancia y el control • Dos instituciones para garantizar su ejecución: Comisiones especializadas por servicios y una superintendencia encargada de la vigilancia

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