Recursos Naturales, Crecimiento e Inversión Pública

1. Recursos Naturales, Crecimiento e Inversión Pública Javier Kapsoli Salinas Viceministerio de Economía Foro de COMEX, Octubre 2006

2. Contenido • Recursos naturales y crecimiento económico • La actividad minera en el Perú • El canon minero • El canon minero y la inversión pública • La Problemática en la ejecución de la inversión pública.

3. 1. Recursos naturales y crecimiento económico

4. ¿Cuáles son las fuentes del crecimiento económico? • Capital físico • Capital humano • Tecnología y productividad • Recursos naturales • Infraestructura

5. ¿Cuál es la relación entre abundancia de recursos naturales y crecimiento económico? Crecimiento per cápita Participación de las exportaciones de recursos naturales Fuente: Sachs & Warner (1995)

6. ¿Por qué ocurre esto? • Cuando una economía presenta abundancia de recursos naturales se genera la ilusión del “país rico”. • Se genera entonces una dinámica donde los diferentes actores buscan maximizar las rentas provenientes de la extracción de recursos naturales antes que la producción. • Luego, se prioriza la redistribución antes que la generación de valor agregado.

7. 2. Las actividad minera en el Perú

8. Si bien ha habido un crecimiento importante en el sector, este representa una proporción pequeña del PBI… Fuente: INEI y MEF

9. La producción del sector muestra una alta volatilidad, muy relacionada con los términos de intercambio… PBI minero y términos de intercambio (Variación real)

10. 3. El canon minero

11. Transferencias de los canon ( millones de soles) 1/ Años 2000-2005 ejecutado y 2006 - 2007 proyectado. Fuente: MEF

12. Transferencias de los canon ( millones de soles)

13. Transferencias de los canon Fuente: MEF; 2006-2007 Proyectado

14. Este crecimiento es explicado por: a) un fuerte incremento de la inversión privada en el sector minero, y... Inversión en el sector minería (US$ millones) Fuente: MEM, SNMPE y BCRP

15. b) las favorables condiciones internacionales... Fuente: Estimación y proyección MEF

16. 3. El canon minero y la inversión pública

17. Utilización del canon minero 1/ • Los gobiernos regionales y locales utilizarán los recursos provenientes del canon en el financiamiento o cofinanciamiento de proyectos de inversión pública que comprendan intervenciones orientadas a brindar servicios públicos de acceso universal y que generen beneficios a la comunidad, que se enmarquen en las competencias de su nivel de gobierno y sean compatibles con los lineamientos de políticas sectoriales. • Dicho proyectos públicos no deben considerar, en ningún caso, intervenciones con fines empresariales o que puedan ser realizados por el sector privado. 1/ Cuarta Disposición Final de la Ley 28652 - Ley de presupuesto del sector público para el año fiscal 2006.

18. Utilización del canon minero • El marco legal vigente del canon no limita a invertir solamente en infraestructura u obras de infraestructura; sino, en general, según las necesidades y prioridades de la población, en proyectos de inversión pública. • Así por ejemplo, comprende proyectos de inversión pública la capacitación y asistencia técnica agrícola como el mejoramiento de técnicas de irrigación, de semillas; asistencia técnica relacionada a la crianza de ganado, mejoramiento de la carne, de la leche, de los pastos, de la genética, entre otros.

19. Canon paramantenimiento y elaboración de perfiles • Los gobiernos locales y regionales pueden utilizar hasta un 20% del canon para el mantenimiento de la infraestructura generada por los proyectos y los gastos generados por los procesos de selección para la ejecución de proyectos de inversión pública. • Asimismo, de dicho porcentaje podrán destinar hasta un 5% para financiar la elaboración de perfiles correspondientes a los proyectos de inversión pública que se enmarquen en los planes de desarrollo concertados que correspondan.

20. Destino de los recursos del canon por sectores Según el PIA 2006 de los gobiernos locales, el 50% de los recursos de los canon serán destinados a financiar proyectos de transporte terrestre, saneamiento y promoción agraria. Fuente: DNPP – MEF (incluye todos los canon)

21. Montos y número de proyectos financiados con canon en el 2006 por gobiernos locales Fuente: PIA 2006, DNPP – MEF (incluye todo los canon)

22. 4. La Problemática de la Ejecución de la Inversión Pública

23. Baja ejecución de los gobiernos regionales(Millones de soles)

24. Baja ejecución de los gobiernos locales(Millones de soles) Fuente: SICON, MEF.

25. Responsabilidad en la ejecución del gasto público Evitar el despilfarro de los recursos públicos Tumbes - Monumento al lagarto Tumbes - Monumento al árbitro En Tumbes, 48% de la población no cuenta con agua potable y el 58% no tiene un adecuado sistema de desagüe

26. Recursos Naturales, Crecimiento e Inversión Pública Javier Kapsoli Salinas Viceministerio de Economía Foro de COMEX, Octubre 2006