CURSO DE ANALISIS ELECTORAL

1. CURSO DE ANALISIS ELECTORAL SISTEMA ELECTORAL ESPA�OL Y COMPARACI�N CON EL DE OTROS PA�SES

2. SISTEMA ELECTORAL DE GRAN BRETA�A En el Reino Unido hay dos c�maras: C�mara de los Lores (es de car�cter hereditario y vitalicio). Es presidida por el Lord Canciller. C�mara de los Comunes. Asamblea de car�cter electivo que tiene una vida de 5 a�os si no se da una disoluci�n anticipada. Para elegirla, GB se divide en circunscripciones uninominales. Cada circunscripci�n elige un representante (a cada divisi�n electoral se le atribuye un ganador). Se eligen un total de 659 parlamentarios en un sistema mayoritario puro: GB se divide en 659 distrito (en relaci�n al n� de diputados). El primero que gana en cada distrito se lleva el diputado (da igual la diferencia de votos). Si hay empate, se acude al sorteo.

3. SISTEMA ELECTORAL DE GRAN BRETA�A El caso brit�nico es un ejemplo de sistema mayoritario (elemento que lo diferencia del resto de pa�ses europeos), y por sus caracter�sticas permite un mayor control de los representantes. El representante est� m�s cercano, dado que los distritos son m�s peque�os. La configuraci�n de su sistema de partidos se reduce a dos actores principales (conservadores y laboristas), aunque con el tiempo se haya permitido la presencia de terceros partidos (partido liberal) y partidos regionales. Desde 1974 el sist. Electoral b. No responde exactamente a un esquema bipartidista: los p.p. Brit�nicos comienzan a abarcar una amplia gama e tendencias que completan el espacio ideol�gico: desde los nacionalismos minoritarios y los partidos socialistas hasta los laboristas, los liberaldem�cratas y los conservadores. De hecho, desde 1983 compiten en todas las circunscripciones uno de los partidos de la Alianza (liberales y el SPD) con los conservadores y los laboristas. El Scottish National Party se presenta por ej. En todas las circ. Electorales escocesas desde octubre de 1974, y el Plaid Cymru desde 1970 en las de Gales. Un dato m�s de este sistema es que con una escasa diferencia de votos se puede dar una gran diferencia de esca�os, dado que se lleva el diputado quien gana aunque sea escasa la diferencia (sistema �first past the post�).

4. SISTEMA ELECTORAL DE GRAN BRETA�A Para los brit�nicos, su sistema electoral de mayor�a expresa una elecci�n hist�rica que da prioridad a la gobernabilidad sobre la representatividad Consecuencias que genera este sistema: Tendencia al bipartidismo (no perfecto), la formaci�n de s�lidas mayor�as, y unos resultados nada proporcionales. (No se ajustan a la realidad socio-pol�tica de Gran Breta�a; se deforma la proporcionalidad en la representaci�n). Un cambio del sistema electoral contradice los propios intereses de los conservadores y laboristas, cuyas posibilidades de gobierno dependen del efecto desproporcional del sistema.

5. SISTEMA ELECTORAL DE FRANCIA Dos tipos de elecciones: Elecciones presidenciales. El presidente de la Rep�blica se elige por un mandato de cinco a�os en un distrito electoral �nico formado por toda la naci�n. Llega a ser presidente quien obtiene una mayor�a de m�s del 50% en primera vuelta, y si no se resuelve en una segunda vuelta (escrutinio mayoritario a dos vueltas). Dado el multipartidismo franc�s el presidente nunca ha sido elegido en la primera vuelta. Con el fin de paliar la divisi�n del voto, a la segunda vuelta s�lo pasan dos candidatos, propiciando as� las coaliciones de los partidos y que el presidente sea elegido por mayor�a absoluta. Estos dos candidatos son los m�s favorecidos, o si �stos deciden retirarse, los que hayan obtenido m�s votos en la primera vuelta (se favorecen las alianzas que posteriormente ayudan a formar gobierno)

6. SISTEMA ELECTORAL DE FRANCIA Elecciones a la Asamblea Nacional y al Senado. En las elecciones a la Asamblea se eligen 577 diputados en distritos uninominales mayoritarios a dos vueltas. En la primera vuelta gana el que obtiene m�s del 50% de los votos (la mayor�a absoluta), siempre que no haya una abstenci�n de m�s del 50%. Si no sale en primera vuelta, se resuelve en segunda vuelta (el �ballotage�) al domingo siguiente por mayor�a simple. Este sistema ha sido muy criticado por las desigualdades de representaci�n a que da lugar. Sin embargo, los partidarios de mayor�as estables en la Asamblea lo defienden.

7. SISTEMA ELECTORAL DE FRANCIA En el caso franc�s hay m�s partidos. Por este motivo, la falta de representaci�n se nota m�s que en Gran Breta�a. Hay partidos que aun obteniendo muchos votos se quedan fuera del sistema pol�tico al no obtener diputados, y por lo tanto, acceso a la financiaci�n del Estado. Este es uno de los principales motivos de cr�ticas del sistema.

8. SISTEMA ELECTORAL ALEM�N En Alemania existen dos c�maras: El Bundestag (La Dieta Federal). Es el Congreso El Bundesrat. Es una c�mara de representaci�n territorial y la eligen los landers.(No representa a los Estados federados sino a sus gobiernos). Adicionalmente hay elecciones a la Canciller�a, y existe en paralelo un Presidente Federal que es m�s bien de car�cter simb�lico y se elige cada cinco a�os. Nos fijaremos en la elecci�n al Bundestag donde se eligen 656 diputados. El votante emite 2 votos. - 1 voto personal a una circunscripci�n peque�a (hay 328) - 1 voto a un partido en listas cerradas y bloqueadas cuya circunscripci�n es el Lander.

9. SISTEMA ELECTORAL ALEM�N El voto personal a tu circunscripci�n: En ellas se gana por mayor�a simple (quien obtenga m�s votos sin necesidad de mayor�a absoluta). El voto al partido: A cada Lander por poblaci�n se le asignan los diputados que le correspondan (de los 656). Se aplica una f�rmula proporcional (Hare-Niemayer) y se asignan a cada partido los diputados que le corresponden. Se recuentan los votos por lander y, al partido A le corresponden, por ejemplo, 20 diputados y al B 34. Si el partido A ha conseguido 16 diputados en las circunscripciones personales entonces salen elegidos esos 16 y los otros 4 de la lista del partido. Si el partido A consiguiera m�s diputados personales (por ejemplo 24) de los que ha sacado en el Lander pues se le asignan los 24 siempre y cuando haya superado la barrera del 5%. Para hacer esto hay que aumentar temporalmente el Parlamento. Los personales se pueden perder si se trata de un partido que no supera el 5% y que sin superarlo no haya sacado como m�nimo 3 diputados personales.

10. SISTEMA ELECTORAL ALEM�N Ahora el 5% se aplica por separado en las antiguas RDA y RFA (con la intenci�n de permitir la entrada del partido comunista que obtendr�a votos en la RDA, para evitar cr�ticas de no representaci�n. SI el 5% fuera para toda Alemania, el pc no obtendr�a representaci�n porque en la parte occidental nadie le votar�a). Repercusiones del sistema: Tiene alta proporcionalidad. Casi todos los candidatos se presentan en los partidos grandes. Satisfacci�n del elector por poder decidir el nombre del candidato.

11. SISTEMA ELECTORAL SUIZO Tiene un sistema Bicameral: C�mara Baja (Consejo Nacional): 200 diputados C�mara Alta (Consejo de los Estados): 46 senadores (2 por cant�n independientemente de la poblaci�n). Nos centramos en la C�mara Baja: A cada cant�n se le asignan los diputados que le correspondan por poblaci�n. Los partidos presentan listas con sus candidatos para cada cant�n. Los candidatos est�n ordenados alfab�ticamente. El ciudadano cuando vota puede dejar a un candidato de la lista del partido, quitarlo o ponerlo 2 veces. Incluso puede poner candidatos de otros partidos. La �nica limitaci�n es que no meta m�s nombres que el n�mero de diputados que le corresponden al cant�n.

12. SISTEMA ELECTORAL SUIZO Los votos se asignan proporcionalmente sin barrera de entrada. Todo esto hace que debes intentar que el mayor n�mero de personas te meta 2 veces y que te quiten lo m�nimo posible. Este sistema resta poder a los partidos y se lo da a los electores y tambi�n a los grupos de inter�s (por ejemplo, la asociaci�n de maestros puede hacer campa�a para quitar ciertos candidatos y poner dos veces otros). Otra caracter�stica del sistema suizo es que se trata de una democracia participativa. Instituci�n del refer�ndum.

13. SISTEMA ELECTORAL SUIZO Los ciudadanos pueden solicitar refer�ndum para cada ley que se apruebe en el pa�s con solo conseguir 50.000 firmas (f�cil en un pa�s de 7.000.000 de habitantes, un 0.07% de la poblaci�n). Toda reforma de la constituci�n debe ser sometida a refer�ndum. Los ciudadanos pueden pedir un refer�ndum para modificar un aspecto de la Constituci�n con solo conseguir 100.000 firmas. Consecuencia: 2/3 de todos los refer�ndums que se han realizado en las democracias occidentales desde la 2� GM se han realizado en Suiza. Esto es posible dado el tama�o de su poblaci�n (muy �manejable�) y por la cultura pol�tica del pa�s.

14. SISTEMA ELECTORAL DE BELGICA Debido al car�cter federal del Estado, en la B�lgica actual hay un apretado calendario de elecciones a m�ltiples instancias de gobierno. En B�lgica hay dos c�maras (una de representantes y el Senado). Para el Congreso se eligen un total de 150 diputados. El sistema electoral es proporcional: el territorio se divide en 20 circunscripciones, y en cada una de ellas se elige un n� de esca�os proporcional a la poblaci�n. Las listas son cerradas no bloqueadas: permiten establecer preferencias dentro de la lista. La f�rmula electoral es la �Van de Gualle�.

15. SISTEMA ELECTORAL DE BELGICA El problema que plantea B�lgica es su marcada fractura social y pol�tica entre valones y flamencos. El pa�s se divide administrativamente en tres regiones: la de los valones, flamencos y la ciudad de Bruselas(en disputa por los anteriores) que tiene un status especial. A nivel ling��stico se distinguen tres comunidades: la de habla francesa, la flamenca y la german�fona. Las elecciones se convocan a nivel federal, de las regiones, de la Comunidad, provincial y municipal, a las que se unen las elecciones al Parlamento Europeo. El problema es que la fractura pol�tica afecta a todos los comicios.

16. SISTEMA ELECTORAL DE BELGICA Para formar gobierno el rey busca un informateur, que es quien se encarga de sondear a los partidos buscando una posible coalici�n o apoyos. Una vez que se haya una v�a de acuerdo para formar el gobierno se nombra al formateur, que corresponde a quien pasar� a ser el primer ministro del nuevo gobierno. En las �ltimas convocatorias electorales se ha constatado la inestabilidad del sistema de partidos belga. El m�s claro ejemplo es que llevan seis meses sin poder formar gobierno desde las �ltimas elecciones legislativas.

17. SISTEMA ELECTORAL DE PAISES BAJOS En los Pa�ses Bajos el distrito electoral lo constituye todo el pa�s (f�rmula electoral de distrito �nico). Como nota caracter�stica no hay umbral electoral (es muy f�cil entrar en las instituciones de elecci�n directa). Su sistema electoral se caracteriza por su extrema proporcionalidad tanto en la Segunda C�mara como en las elecciones a los Estados provinciales y a los Consejos Municipales. Administrativamente se divide en 12 provincias, cada una de ellas con su propio Parlamento. En las elecciones legislativas se eligen 150 diputados; es un ejemplo absoluto de representaci�n proporcional. Si se saca el 50% de los votos, se obtiene el 50% de los esca�os. Aun as� la proporcionalidad nunca es perfecta, dado que depende del n�mero de votos y su posterior distribuci�n, de modo que siempre sobra alg�n resto que se tiene que ajustar. Las listas son cerradas y no bloqueadas.

18. SISTEMA ELECTORAL DE PAISES BAJOS Es un ejemplo de pa�s pionero en voto a trav�s de m�quinas electr�nicas. Existen 20 partidos que se presentan a elecciones (las opciones de voto en papel se incluyen en un solo pliego, una �aut�ntica s�bana�). El voto electr�nico es una ventaja y una manera de elegir m�s c�moda dado el amplio abanico de posibilidades, m�s a�n si tenemos en cuenta que que las listas son cerradas no bloqueadas. En este caso se sabe que en algunas ocasiones se ha llegado a firmar renuncia antes de la votaci�n a los candidatos en �ltimos puestos (dada la crisis de legitimidad que supondr�a que salieran elegidos por delante del cabeza de lista y ante tal abanico de contrincantes pol�ticos).

19. SISTEMA ELECTORAL DE DINAMARCA En Dinamarca hay una sola C�mara de representaci�n proporcional con una variante denominada �Sainte-Lague� que favorece la representaci�n de los partidos peque�os. El sistema electoral fomenta que est�n representados los partidos m�s peque�os. El Parlamento busca ser en la mayor medida posible un reflejo en cuanto a representaci�n de la sociedad. Cada persona puede votar a una persona o a un partido. Se reparten 175 diputados o esca�os de los cuales 135 se dividen en circunscripciones y los otros 40 esca�os llamados de compensaci�n se distribuyen a los perjudicados frente a los partidos mayoritarios (se distribuyen a los que tengan como m�nimo un esca�o o el 2% de los votos). Esta f�rmula busca que los partidos peque�os queden representados y que todas las opciones consigan representaci�n.

20. SISTEMA ELECTORAL DE ESTADOS UNIDOS Elecciones presidenciales. Elecciones al Congreso y al Senado. En las elecciones presidenciales lo m�s importante es el colegio electoral. La Constituci�n se�ala que tanto el Presidente como el vicepresidente deben ser elegidos de forma indirecta por un colegio de grandes electores: Se trata de una votaci�n indirecta:los votantes eligen a los electores (538 en total) y los electores al presidente. El sistema es mayoritario: quien gana la mayor�a en cada circunscripci�n se lleva los electores. Sale elegido Presidente aquel candidato que obtenga la mayor�a absoluta en el colegio electoral (270 mandatos), sin que influya a estos efectos el resultado popular electoral obtenido en las urnas. Este sistema da lugar a una gran desproporcionalidad (entre el resultado obtenido en el Colegio electoral, que es el que importa, y el resultado electoral popular). Las listas son cerradas (votas republicano o dem�crata sin m�s opci�n, es un claro ejemplo de bipartidismo).

21. SISTEMA ELECTORAL DE ESTADOS UNIDOS En las elecciones legislativas se utiliza el sistema mayoritario simple para las dos c�maras (el �plurality sistem�): En las del Congreso se reparten 435 representantes. La sucesi�n de elecciones es cada dos a�os. La circunscripci�n es uninominal y hay 435 circunscripciones (una para cada representante). Quien gana se lleva el diputado En el caso del Senado las elecciones son cada seis a�os. El escrutinio es uninominal a una vuelta: quien gana es senador.

22. SISTEMA ELECTORAL DE RUSIA Hay elecciones presidenciales a trav�s de un sistema mayoritario a dos vueltas. Existe un requisito de entrada para poder presentarse a tal elecci�n, y es haber conseguido un m�nimo de medio mill�n de firmas para tales efectos. Las elecciones legislativas son a la Duma, constituida por una Asamblea Federal bicameral: El consejo de Federaci�n La Duma estatal

23. SISTEMA ELECTORAL DE RUSIA En las elecciones a la Duma se reparte un total de 450 esca�os. Rige un sistema mixto. Para la mitad de los esca�os (225) el sistema es mayoritario a una vuelta con circunscripciones uninominales (de una media de medio mill�n de personas). Cada candidato individual debe presentar un aval equivalente al 1% del censo electoral de su circunscripci�n y deber� alcanzarse un m�nimo del 25% de participaci�n electoral en cada distrito para que los resultados se consideren v�lidos. La otra mitad, los otros 225 se reparten por medio de un sistema proporcional con una barrera del 5% y con una exigencia que para presentarse se necesitan 100.000 firmas procedentes de los 7 entes territoriales que forman Rusia. A partir de 1995 se modificaron las condiciones de entrada en campa�a electoral (bajo mandato de Boris Yeltsin. Se introdujo el requisito de estar inscrito seis meses antes y de presentar 200.000 firmas conseguidas en distintos entes territoriales (hay un total de 89 entes) sin m�s de un 7% en cada ente territorial.

24. SISTEMA ELECTORAL DE RUSIA Las consecuencias de este sistema quedan bastante claras: Se pretende el bloqueo a la entrada de nuevos partidos pol�ticos. Es un sistema de gran control de la iniciativa pol�tica. Objetivo: limitar la concurrencia de partidos y la fragmentaci�n del incipiente sistema de partidos No se puede considerar una democracia como tal, es un sistema h�brido hacia la democracia con claros tintes autoritarios (futuro incierto). De hecho, Vladimir Putin se�al� a su sucesor...

25. CONCLUSIONES Hay muchas formas de organizar las elecciones a trav�s de diversos sistemas electorales. Todos ellos responden a una l�gica democr�tica. Los sistemas electorales son cambiantes con el tiempo, aunque una vez establecidos son dif�ciles de cambiar porque hay algunos que salen beneficiados y otros salen perjudicados. Los sistemas de mayor�as o de proporci�n no son mejores ni peores, depende de la organizaci�n hist�rico-pol�tica de cada pa�s Los distintos sistemas responden tambi�n a diferentes culturas pol�ticas: predisposici�n de llegar a pactos, grado de acuerdo sobre cuestiones fundamentales, mayor deseo de estabilidad o de representatividad... Hay distintas formas de elegir candidatos, emitir el voto, valorarlo, etc. Conocer que existen nos permiten abrir los horizontes y valorar qu� podr�a mejorarse con el tiempo atendiendo a nuestros propios condicionantes socio-ptco-culturales

26. CONCLUSIONES Los sistemas electorales no son neutros (producen distintos efectos sobre unos mismos resultados) El sistema electoral es m�s susceptible de correcci�n cuanto mayor es la cultura de participaci�n del pa�s y la �tica de responsabilidad social. Algunos pa�ses europeos caminan en algunos temas y votaciones concretas hacia una democracia �semi-directa� gracias a las nuevas tecnolog�as. En aquellos pa�ses con d�ficit democr�tico los efectos del sistema electoral se amplifican en relaci�n a otros pa�ses y sistemas porque responden a una mayor l�gica de poder. Las elecciones son v�lidas en los sistemas democr�ticos, dado que est�n vinculadas a un esquema de valores, de ideas, a una necesidad de representaci�n y competencia pol�tica (en las dictaduras y pa�ses en v�as de desarrollo suelen ser un elemento de �confirmaci�n del sistema� ya que la manipulaci�n y el control pol�tico son pr�ctica extendida �caso pa�ses africanos- ).

27. CONCLUSIONES Los sistemas electorales no son neutros.