Seminario “Innovación y Desarrollo Local”

1. Curso: Herramientas para la Innovación en PyMEs Avellaneda, Noviembre 2010 Seminario“Innovación y Desarrollo Local”

2. Desarrollo • Es un tema que surge en los años ´40 y es tomado por las Naciones Unidas, fundamentalmente las Comisiones Regionales y especialmente la CEPAL • 1941 - Carta del Atlántico firmada por Roosvelt y Churchil, expresa que el único fundamento cierto de la paz reside que todos los hombres libres del mundo puedan disfrutar de seguridad económica y social. • 1945 - Conferencia de San Francisco que da nacimiento a las Naciones Unidas, toma la misma declaración. • Inicialmente asociado al crecimiento económico. Medida: PBI per cápita. Dominio de los economistas.

3. Desarrollo • Fines de los ´70 Dudley Seers: el punto de partida para discutir a cerca del desarrollo es reconocer que es un concepto lleno de juicios de valor. • Debemos preguntarnos sobre las condiciones necesarias para la realización del potencial de la persona. • A partir de esa pregunta Seers apunta a: • Alimentación (pobreza y nivel de ingreso) • Empleo • Equidad

4. Desarrollo • A partir de los ´90, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) introduce el Índice de Desarrollo Humano • Informe de 1996: “El Desarrollo Humano puede describirse como el proceso de ampliación de las opciones de la gente… Más allá de esas necesidades, la gente valora además beneficios que son menos materiales. Entre ellos figuran por ejemplo, la libertad de movimiento y de expresión, y la ausencia de opresión, violencia o explotación… En tanto miembros de familias y comunidades, las personas valoran la cohesión social y el derecho a afirmar sus tradiciones y cultura propia”.

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14. Desarrollo • En 1995, en un informe del Secretario de las Naciones Unidas se incluyen 5 dimensiones del desarrollo, llevándolo definitivamente a un terreno multidisciplinario • La paz como base • La economía como motor del progreso • El medio ambiente como base para la sustentabilidad • La justicia como un pilar de la sociedad • La democracia como buen gobierno

15. Desarrollo • Desarrollo Local: Proceso de crecimiento económico y de cambio estructural que conduce a una mejora en el nivel de vida de la población local, en el que se pueden identificar tres dimensiones: una económica, en la que los empresarios locales usan su capacidad para organizar los factores productivos locales con niveles de productividad suficiente para ser competitivos en los mercados; otra sociocultural, en que los valores y las instituciones sirven de base al proceso de desarrollo; y, finalmente, una dimensión político administrativa en que las políticas territoriales permiten crear un entorno económico favorable, protegerlo de interferencias externas e impulsar el desarrollo local. • Vazques Barquero, 1988

16. Desarrollo • Desarrollo endógeno: Significa la capacidad para transformar el sistema socio-económico; la habilidad para reaccionar a los desafíos externos; la promoción del aprendizaje social y la habilidad para introducir formas específicas de regulación social a nivel local, que favorecen el desarrollo de las características anteriores. Desarrollo endógeno es, en otras palabras, la capacidad de innovar a nivel local. • Garofoli, 1995

17. Desarrollo • Cuatro dimensiones del desarrollo endógeno: • Plano político: creciente capacidad regional para diseñar y ejecutar políticas de desarrollo. • Plano económico: apropiación y reinversión regional de parte del excedente a fin de diversificar la economía regional, dándole además sustentabilidad. • Plano científico tecnológico: capacidad interna de un sistema para generar sus propios impulsos tecnológicos de cambio. • Plano de la cultura: matriz generadora de la identidad socioterritorial. • Boisier, 1993

18. Territorio • Durante décadas el territorio que determinaba el desarrollo estaba asociado a lo “nacional”. Esto implicaba que los actores del desarrollo eran también los actores nacionales • A partir de la globalización, se revalorizan escalas geográficas supra y sub nacionales. En particular, hay una nueva valoración de las ciudades y sus conglomerados.

19. Territorio • Desde esta nueva concepción, hay 3 formas de interpretar el papel del territorio de cara al desarrollo local: • Posicionamiento estratégico • Tomar lo local como elemento de transformación socio-político-económica • Aprovechar el potencial endógeno, pero reconocer la necesidad de articulación entre las escalas territoriales • (Madoery, 2003)

20. Territorio • Cómo aprovechar el potencial endógeno? • Creación de recursos específicos en el territorio: recursos humanos, capacidad emprendedora, capacidad organizativa, etc. • Concertación estratégica público-privada: generar dinamismo empresarial, promover la innovación, promover la asociatividad • Generación de entornos favorables: cambio social y rol del estado • Actores comprometidos con el proceso local • (Madoery, 2003)

21. Territorio • Cómo aprovechar el potencial endógeno? • Creación de recursos específicos en el territorio: recursos humanos, capacidad emprendedora, capacidad organizativa, etc. • Concertación estratégica público-privada: generar dinamismo empresarial, promover la innovación, promover la asociatividad • Generación de entornos favorables: cambio social y rol del estado • Actores comprometidos con el proceso local • (Madoery, 2003)

22. Ciencia, Tecnología e Innovación • Nos refieren al proceso que va desde la generación del conocimiento nuevo hasta su materialización en un producto o proceso. • Ciencia: Conjuntode conocimientos obtenidos mediante la observación y el razonamiento, sistemáticamente estructurados y de los que se deducen principios y leyes generales. • Tecnología: Conjunto de teorías y de técnicas que permiten el aprovechamiento práctico del conocimiento científico. • Innovación: Creación o modificación de un producto y su introducción en el mercado

23. Modelo Lineal y no Lineal • Dos posiciones respecto al proceso de generación y uso del conocimiento hasta llegar a la innovación • Modelo lineal: lo define como un proceso secuencial, que comienza en un laboratorio de I+D y termina con la generación de un nuevo producto o proceso. Es unidireccional. • Modelo no linea: la innovación es el resultado de una resolución de problemas que emergen en las empresas como resultado de interacciones entre las oportunidades de mercado y sus propias capacidades. Hay una realimentación permamente entre la investigación y la innovación.

24. Modelo Lineal

25. Modelo No Lineal

26. Del Invento a la Innovación • Cuando una invención entra al mundo del desarrollo concreto, cuando de la experimentación surge la información técnica y se pasa a un prototipo de producto comercializable, que puede funcionar a nivel de una planta de producción y que puede ser rentable, nos encontramos ante el conocimiento tecnológico. • Cuando el nuevo producto o proceso es introducido al mercado, estamos ante la innovación • El paso del invento a la innovación, requiere de un conjunto de esfuerzos innovativos (inversiones) para sostener los procesos de aprendizaje, adaptación, puesta a punto y organización.

27. Actividades de innovación • I+D • Adquisición de bienes de capital • Transferencias de tecnología • Consultorías • Actividades de ingeniería y diseño • Capacitación

28. Innovaciones radicales y cambios menores • Las innovaciones incrementales son las mejoras sucesivas a las que son sometidos todos los productos y procesos. • Las innovaciones radicales consisten en la introducción de un producto o proceso verdaderamente nuevo. Es por definición una ruptura capaz de iniciar un rumbo tecnológico nuevo. Hay innovaciones radicales que dan nacimiento a toda una industria

29. Curva de difusión

30. Conocimiento Tácito y Codificado • Conocimiento codificado: conjunto de saberes, tecnológicos y organizacionales, que se pueden trasnmitir por alguna forma de comunicación (manuales, cursos, internet) y a los que se accede a través del mercado. • Conocimiento tácito: no formalizado, no transable, contextual y específico, punto clave en las ventajas competitivas. • Para hacer operativo el conocimiento codificado, se requiere de conocimiento tácito (know how y know who)

31. Conocimiento Tácito y Codificado • Learning by doing: Se refiere a la capacidad de los trabajadores de mejorar su productividad por la repetición de acciones similares. Esto se consigue por la práctica, el auto-perfeccionamiento y la introducción de innovaciones menores (Arrow) • Learning by using: Los productores de los bienes aprenden de la experiencia de los usuarios, lo cual les permite mejorar sus productos. (Rosenberg) • Learning by interacting: propone que la interacción entre usuarios y productores en el proceso tendiente a obtener una nuevo producto, tiene un impacto económico importante. (Lundvall)

32. Conocimiento Tácito y Codificado

33. Sistema Nacional de Innovación • La competitividad de una nación, tradicionalmente había estado determinada por los recursos con los que contaba. Hoy en día esto no es suficiente sino que además se requiere de la acción de variables como el nivel tecnológico, la organización de la producción, el financiamiento, la comercialización, la protección al medio ambiente, la política económica y la innovación tecnológica • Este enfoque considera a la empresa como un lugar en donde se materializa la acumulación tecnológica, y al entorno institucional nacional como el espacio en donde se crea una serie de externalidades dinámicas positivas. • En este contexto es como surge el concepto de Sistema Nacional de Innovación al que se concibe como el conjunto de agentes, instituciones, articulaciones y prácticas sociales vinculados a la actividad innovadora al interior de un país

34. Sistema Nacional de Innovación • Variables claves. • La conformación del SNI, en cuanto a que el tejido o trama se encuentre relativamente completo y al equilibrio en el desarrollo de sus componentes. • La trama de relaciones y entre los componentes del SNI • El marco institucional de incentivos a la innovación • El nivel de los esfuerzos desplegados (tanto en recursos humanos como materiales) en la generación, adquisición y adaptación de nuevos conocimientos o en la mejora de las capacidades para la investigación y la innovación • La orientación de los esfuerzos y relaciones • Los resultados de las actividades y las interacciones desplegadas (innovaciones introducidas y patentes registradas).

35. Sistema Nacional de Innovación • Triángulo de Sábato

36. Sistema Nacional de Innovación • Triángulo de Sábato • infraestructura científico-tecnológica, que tiene como objetivo generar desarrollos originales como respuesta a las demandas que recibe del gobierno o del sector productivo • estructura productiva, conjunto de sectores productivos que provee los bienes y servicios que demanda una determinada sociedad, de cuya capacidad de discernimiento dependerá el uso posible del conocimiento existente para incorporarlo a los sistemas de producción • gobierno, tiene por objeto formular políticas tendientes a acoplar la infraestructura científico-tecnológica al proceso de producción y movilizar recursos hacia los otros dos vértices.

37. Instrumentos de Promoción AGENCIA Municipios Plan Plurianual de CyT ONG Cámaras Empresarias EMPRESA Entes de Control UVT Gactec Universidad Sindicatos INTI INTA CONICET Banca Privada MC y E. I+D Sociedad Civil Sistema Nacional de Innovación Asistencia Técnica

38. Sistema Nacional de Innovación • Competitividad e innovación • el crecimiento económico se produce debido a la aptitud que presentan las empresas y otros actores económicos, para desarrollar y sostener su posición competitiva en el mercado • Competitividad espúrea: se apoya en factores circunstanciales, coyunturas favorables, discriminación de precios entre el mercado doméstico y el externo (dumping), protección arancelara o paraarancelaria, o en situaciones socialmente inaceptables o insostenibles e internacionalmente cuestionables (dumping social y ecológico) • Competitividad genuina: basada en la eficiencia productiva, atributos del bien (calidad, prestaciones, etc.), redes de comercialización, capacidad de financiameinto, etc y, por tanto, puede se sustentable.

39. Sistema Nacional de Innovación • Competitividad e innovación • La capacidad de innovar es crítica para tener competitividad genuina y acumulativa. • La innovación es un proceso sistémico, por lo tanto las empresas se ven afectadas por factores sociales, económicos, culturales, políticos y tecnológicos.

40. Sistema Nacional de Innovación • Competitividad e innovación, algunos problemas locales • Buena dotación de RRHH, pero concentrada en términos de localización • La oferta de conocimiento está concentrada en temas poco relacionados con el sector productivo. • Baja disposición de las empresas a formular demandas a los organismos y agencias estatales, tanto en lo relativo a infraestructura como a la agenda de investigación, o por incidir en el diseño e instrumentación de las políticas públicas en la materia • La vinculación y la trama de relaciones al interior del SNI es débil. • Hay poco aporte de las empresas en la Investigación, demandas poco sofisticadas al sistema de C y T

41. Sistema Nacional de Innovación • Competitividad e innovación, algunos problemas locales • PERO… • La producción primaria puede requerir innovación. • De la producción de commodities a la producción industrial • La importancia de la producción industrial como eje del desarrollo regional • Distinguir la realidad de las PyMEs respecto a las grandes empresas.

42. Bibliografía • Boisier, S. “Desarrollo (local): de qué estamos hablando?” • Lugones, G. “Sistema Nacional de Innovación y Desarrollo Económico en Argentina”. • Madoery, O (2003). “Cómo aproximarnos al desarrollo local desde una perspectiva política?” • Madoery, O. (2007). “Los entornos de innovación”. • Pérez, C. http://carlotaperez.org/Articulos/1-lasnuevastecnologiasunavision.htm • PNUD, Informe sobre desarrollo humano 2010, http://hdr.undp.org/es/ • Sábato, J. y Botana, N (1968). “ La ciencia y la tecnología en el desarrollo futuro de América Latina”. • Sebastián, J. (2009). “La innovación: entre la ciencia, la ficción y la política”