Función y Responsabilidad de la Contraloría en el Gobierno Estatal

1. Función y Responsabilidad de la Contraloría en el Gobierno Estatal 2005-2011

2. Antecedentes • En abril de 1978, se crea la Contraloría General, en la Ley Orgánica No. 3 del Poder Ejecutivo • En abril de 1982, la Contraloría se eleva a Rango jerárquico de Secretaría, en la misma Ley Orgánica del Estado • En abril de 1987, la Contraloría General cambia a Secretaría de Desarrollo Administrativo y Control Gubernamental • En Diciembre de 1989, la Secretaría de Desarrollo Administrativo cambia su denominación a Contraloría General del Estado y se crea la Secretaría de Coordinación que contiene a la Dirección General de Modernización Administrativa • En Diciembre de 1996, se extingue la Secretaría de Coordinación y la Dirección General de Modernización Administrativa se incorpora a la Contraloría General del Estado

3. Marco Jurídico • Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Guerrero • Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Guerrero • Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Guerrero • Ley Orgánica del Municipio Libre del Estado de Guerrero • Reglamento Interior de la Contraloría General del Estado • Acuerdo de Coordinación para el Fortalecimiento del Sistema Estatal de Control y Evaluación de la Gestión Pública y Colaboración en Materia de Transparencia y Combate a la Corrupción

4. Ámbito de Competencia Ley Orgánica del Municipio (Ramo 33) Convenio de Coordinación ASF Convenio de Coordinación SFP

5. Ley Orgánica de la AdministraciónPública del Estado de Guerrero • Art. 34: “La Contraloría General del Estado, es el Órgano encargado de establecer y operar el Sistema Estatal de Control Gubernamental, aplicar la Ley de Responsabilidades del los Servidores Públicos del Estado, realizar estudios y recomendaciones administrativas, vigilando su cumplimiento y observancia para una mejor funcionabilidad estructural y operativa de la Administración Pública Estatal”

6. AUDITORÍA COMISARIOS PÚBLICOS JURÍDICO NORMATIVA Funciones Principales MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA CONTRALORIA SOCIAL PREVENTIVA TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INF. PÚB. CONTRALORÍA CORRECTIVA

7. Objetivos Estratégicos CGE • Inhibir y sancionar las prácticas corruptas • Contribuir y validar estructuras orgánicas eficientes y eficaces del gobierno • Vigilar el cumplimiento de la Ley • Mejorar la regulación, la gestión y los procesos de la Administración Pública Estatal • Promover la participación de la sociedad en la vigilancia de la ejecución de las acciones de Gobierno • Promover un efecto preventivo de la fiscalización a la gestión pública • Promover la Transparencia y aumentar la eficacia de los mecanismos de acceso a la información pública

8. Recursos Humanos ANTES • Estructura Orgánica • Tramos de control inadecuados • Personal con perfiles no adecuados (psicólogos, sociólogos, etc.) • Profundas desigualdades en sueldos y remuneraciones • Sueldos distintos para trabajos iguales • Subordinados ganando dos o tres veces lo de sus jefes • No existían proyectos de capacitación al personal. • Únicamente 35 Personas estaban capacitados para el manejo muy básico del equipo de computo • Comisarios Públicos dependientes de las propias OPDs

9. Recursos Materiales ANTES • Se contaba con 35 equipos de cómputo para la operación de la Dependencia. • No se contaba con red e Internet • Parque vehicular viejo

10. Sistematización ANTES • Se tenia una Base de Datos de Control de Correspondencia.

11. Recursos Humanos ANTES ACTUAL • Estructura Orgánica • Tramos de control inadecuados • Personal con perfiles no adecuados (psicólogos, sociólogos, etc.) • Profundas desigualdades en sueldos y remuneraciones • Sueldos distintos para trabajos iguales • Subordinados ganando dos o tres veces lo de sus jefes • No existían proyectos de capacitación al personal. • Únicamente 35 Personas estaban capacitados para el manejo muy básico del equipo de computo • Comisarios Públicos dependientes de las propias OPDs • Nueva Estructura Orgánica • Contratación del personal con el perfil adecuado para cada Área • Homologación de sueldos • Homologación de prestaciones • Programa permanente de capacitación: técnica, desarrollo humano y habilidades para el personal; 1,827 participaciones en diferentes cursos desde el 2007 a la fecha • 220 personas manejan equipo de computo y paquetería • Se incorporaron a la nómina de la Contraloría los Comisarios Públicos • Impulso al personal sindicalizado de acuerdo a su desempeño • 8 con permiso a su base • Plantilla de 240 colaboradores

12. Recursos Materiales ANTES ACTUAL • 220 equipos de computo nuevos • 70 Portátiles • 150 de escritorio • Servicio de red de Internet inalámbrico • 71cuentas de correo electrónico institucional con control de agenda. • Equipo de seguridad: cascos, fantasmas • Equipos de medición electrónica para auditoria de obra • Se dotó de equipo GPS al personal de auditoria de obras • Adquisición de un laboratorio móvil para evaluar la calidad de la obra pública. • Renovación del parque vehicular para mayor seguridad de los colaboradores • Adecuación de los espacios físicos en la Contraloría y distribución por Área • Se contaba con 35 equipos de cómputo para la operación de la Dependencia. • No se contaba con red e Internet • Parque vehicular viejo y en mal estado

13. Sistematización ANTES ACTUAL • Se implementó el sistema DECLARANET Guerrero • Sistema de Quejas y Denuncias • Sistema de Control de Correspondencia SIAC • Suscripción a un sistema de control de precios unitarios • Autocad para auditoria de obra • Sistema de control de observaciones y recomendaciones de Comisarios Públicos • Sistema de Entrega-Recepción en etapa de evaluación para su implementación • Se incluyó en el portal electrónico el catálogo de trámites y servicios • Actualización permanente del Directorio de Funcionarios, en el portal del Gobierno del Estado • Se tenia una Base de Datos de Control de Correspondencia.

14. Sistematización ANTES ACTUAL • Se implementó el sistema INFOMEX a fin de facilitar las solicitudes de información pública • Sistema ACL para control de Auditoria de Nómina • Sistema para el análisis de compatibilidad de empleos (SACE) • Digitalización Documental

15. Área Correctiva • CONTROL GUBERNAMENTAL • COMISARIOS PÚBLICOS • FISCALIZACIÓN DE OBRA • JURÍDICO-NORMATIVA

16. Control Gubernamental: Estructura anterior Dirección General de Control Gubernamental Subcontraloría General del Estado Departamento de Control al Sector Central Departamento de Control al Sector Paraestatal Departamento de Responsabilidades y Situación Patrimonial

17. Control Gubernamental: Estructura actual Subcontraloría de Auditoria Dirección General de Control Gubernamental Dirección General de Comisarios Públicos Dirección de Auditoria Dirección de Auditoria de Nómina

18. Control Gubernamental • Auditorias a la Nómina, mediante un despacho de consultoría externo: • Al sistema • Al proceso • Creación de la Dirección de Auditoria de Nómina • Revisión quincenal de la nómina del Sector Central mediante un software (ACL) • Participación, implementando controles, en el Proyecto de Nómina Guerrero GX • Detección de dobles-plazas mediante el cruce de nóminas utilizando ACL y SACE • Trabajo coordinado con el cruce de nóminas de la Contraloría Interna de la SEG • Participación en las mesas de control con la Secretaría de Finanzas para mejorar los controles de la Nómina • Revisión de nóminas de los OPDs • Auditorias Específicas

19. Control Gubernamental

20. ORGANISMOS 2005 2009 OPDS 24 29 EPBS 9 8 FIDEICOMISOS 4 5 TOTAL 37 42 Presupuesto Total: $ 6,000´000,000 Dirección Generalde Comisarios • Es el área que se encarga de dirigir, coordinar y evaluar la actuación y operación de los Comisarios Públicos en los Organismos Públicos del Sector Descentralizado • 30 Comisarios en los 42 Organismos Públicos Descentralizados • 504 Informes anuales

21. Dirección General de Comisarios Avances: • Emisión de la Ley de Entidades Paraestatales • Se elevó a rango de Dirección General • Incorporación de los Comisarios Públicos a la Nómina de la Contraloría • Programa permanente de rotación de Comisarios Públicos. • Homologación de sueldos • Revisión de los Informes mensuales de Análisis Financiero y de cumplimiento de objetivos. • Cobertura total de Comisarios Públicos a las 42 Entidades del Sector Paraestatal • Mayor formalidad en las Juntas de Gobierno • Información Financiera, Fiscal, Presupuestal y Operativa (Art. 48 Ley de Entidades Paraestatales) • En proyecto se tiene dictaminar los Estados Financieros de las OPDs

22. Fiscalización de Obra • Se encarga de verificar, con base en las disposiciones normativas, que el ejercicio de los Recursos Financieros destinados a la ejecución de Obra Pública y acciones de carácter social, se aplique en forma correcta y transparente

23. Fiscalización de Obra • Funciones básicas: a).- Revisiones Preventivas: no tienen carácter legal y tienen por objeto prevenir las observaciones mas recurrentes b).- Auditorias Definitivas - Tiene carácter legal y, por lo tanto, da lugar a fincamiento de responsabilidades

24. Fiscalización de Obra • Modernización en las auditorias de Obra: • Equipo de cómputo portátil • Equipo de seguridad al personal • Equipo electrónico de medición • Adquisición y renovación del parque vehicular para ampliar la cobertura • Adquisición de software especializado • Suscripción a software de precios unitarios • Modernización del proceso de auditoria • Adquisición de Laboratorio Móvil para realizar pruebas de control de calidad en la obra

25. Fiscalización de Obra • Cifras de Éxito Ejercicio 2005 al 2009

26. Normatividad y Procedimientos • Es el Área que se encarga de instrumentar los Procedimientos Administrativos de Responsabilidad, derivados de auditorías físico, financiera y administrativas, practicadas por la Contraloría General y en general de las quejas y denuncias presentadas en contra de servidores públicos de las dependencias del sector central y paraestatal de la Administración Pública del Estado.

27. Normatividad yProcedimientos • Implementación del Sistema Electrónico Declaranet Guerrero. • Impletanción y operación del Sistema 01800 990 0 990, asi como del correo electrónico quejasydenuncias@guerrero.gob.mx, de Quejas y Denuncias. • Actualización permanente del Padrón Estatal de Servidores Públicos Inhabilitados • Se establece el Área de lo Contencioso • Participación en Proyectos de Leyes y Reglamentos • Ley de Entidades Paraestatales • Ley de Transparencia y Acceso a la Información • Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos • Reglamento Interior de la Contraloría General del Estado

28. 2005 / 2006 2007 2008 2009 TOTALES 5 169 179 192 545 7 36 83 50 169 7 17 19 32 75 Normatividad yProcedimientos • Resoluciones emitidas

29. 2005 / 2006 2007 2008 2009 TOTALES 76 237 266 221 800 1 89 214 173 477 Normatividad yProcedimientos • Quejas y Denuncias

30. Normatividad yProcedimientos • Quejas recibidas en 2009, por Dependencia

31. NormatividadyProcedimientos • Quejas recibidas en 2009, por su naturaleza

32. Área Preventiva • MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA • TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA • CONTRALORÍA SOCIAL

33. Modernización Administrativa Es el área encargada de vigilar que los recursos públicos sean aplicados con eficiencia y eficacia, a través de: • Estructuras Orgánicas eficientes • Auditorias Administrativas y Operacionales para verificar que las Dependencias cumplan eficientemente, con las objetivos para los que fueron creadas • Simplificación de trámites y procesos • Implementación de programas y herramientas de mejora de la gestión.

34. Modernización Administrativa Avances: • Se creó el Comité de Organización y Remuneraciones (COREM) para emitir políticas y lineamientos necesarios a fin de eficientar el gasto correspondiente a remuneraciones de los servidores públicos • Se emitieron, a todas las Dependencias, las políticas para actualización y fortalecimiento de la Información del Portal del Gobierno del Estado • Directorio de Trámites y Servicios • Actualización permanente del Directorio de Servidores Públicos. • Se inicia el proyecto “Sistema de Trámites y Servicios Públicos con Calidad”, con el objetivo de identificar los trámites y servicios de mayor impacto y lograr simplificarlos o en su caso eliminarlos, adecuando el proceso con un enfoque de satisfacción ciudadana

35. Modernización Administrativa Cifras de éxito Actualmente se están realizando Auditorias a 8 Instituciones del Sector Educativo a fin de obtener indicadores de eficiencia por Sector en el Estado. De igual forma al Sector Obra Pública, para Análisis del ejercicio oportuno del presupuesto

36. Operación del Programa de Capacitación de la Contraloría General del Estado Dictámenes jurídicos de los Organismos Públicos Descentralizados Modernización Administrativa

37. Modernización Administrativa • Implantación de la herramienta “Tableros de Control” que permite evaluar el desempeño de las Dependencias mediante el seguimiento de Indicadores de Gestión, facilitando la toma de decisiones y el análisis del desempeño de la Organización de manera oportuna. • Desarrollo de Normas Generales de Control Interno para la Administración Pública Estatal con el objetivo de: • Promover la implantación de mecanismos de control para favorecer el logro de metas y objetivos institucionales. • Fortalecer el cumplimiento de las leyes y disposiciones normativas. • Impulsar gradualmente la cultura del autocontrol y autoevaluación. • Usuario simulado, como estrategia para evaluar el grado de satisfacción del ciudadano, en la prestación de trámites y servicios

38. Transparencia y Acceso a la Información • El 20 de junio del 2006, el Gobernador del Estado de Guerrero creó por Acuerdo la Coordinación General de Acceso a la Información Pública del Estado de Guerrero, para garantizar que quienes conforman la administración pública, cumplan lo que establece la Ley de Acceso a la Información Pública del Estado de Guerrero, bajo los principios de apertura transparencia y rendición de cuentas. • En marzo del 2007, la Coordinación se integra a la Contraloría General del Estado, y para el año 2009 se transformará en la Dirección General de Transparencia, ampliando sus atribuciones.

39. Cumplimiento de la Ley de Transparencia y • Acceso a la Información Pública: • Información Pública Obligatoria • Atención a solicitudes • Índices de clasificación • Indicadores de transparencia • Mediciones de transparencia. • Tecnologías de la información • Sistema INFOMEX • Relaciones Interinstitucionales de Transparencia • Comisión Permanente de Contralores • Convenciones Internacionales anticorrupción • Concursos • IFAI • Transparencia Mexicana • Cámaras y Colegios • Capacitación y difusión permanente. • Capacitación a servidores públicos • Trámites y servicios • Verificación de calidad • Cartas compromiso Atender lo referente al acceso a la información pública

40. Transparencia y Acceso • Hasta Septiembre del 2009 se han capacitado al 100% de las Dependencias; es decir a 475 Servidores Públicos en: • Ley de Acceso a la Información Pública del Estado de Guerrero • Lenguaje Ciudadano • Artículo 6° Constitucional • Clasificación de la Información • Archivonomía • Implementación del sistema INFOMEX 181% comparado con los 261 servidores capacitados en 2008. 475 2009 261 2008 115 2007 55 2006

41. Transparencia y Acceso • Mediciones de transparencia: * Estas evaluaciones se realizarán en Noviembre y Diciembre del 2009

42. Transparencia y Acceso • Cumpliendo con lo establecido en el Art. 6° Constitucional en cuanto a la obligatoriedad de contar con un sistema electrónico para solicitudes de información, se desarrolla el sistema INFOMEX GRO. Administrar y facilitar las solicitudes ciudadanas de información pública.

43. Contraloría Social Es la participación de los ciudadanos en el control, vigilancia y evaluación de las obras y acciones que realizan los gobiernos Federal, Estatales y Municipales, para contribuir a que los recursos sean aplicados con transparencia y honradez

44. Contraloría Social • CAPACITACIÓN Y DIFUSIÓN • Reglas de operación de los Programas • Tipos y montos de apoyos económicos • Beneficiarios • Características y especificaciones de las Obras • Medios para resolver dudas y canalizar quejas y denuncias

45. Contraloría Social • SISTEMAS DE ATENCIÓN DE QUEJAS Y DENUNCIAS • Buzones Fijos en los 81 Ayuntamientos • Módulo de atención y asesoría en la Contraloría • Teléfono gratuito ( 01800 990 0 990) para atención • Correo electrónico quejasydenuncias@guerrero.gob.mx

46. Contraloría Social • Blindaje Electoral

47. Contraloría Social • Municipios por la Transparencia • Evaluación, a través de 36 indicadores, de las prácticas de transparencia Municipales y participación ciudadana • Mecanismos de participación • Tipo de participación • Mecanismos de Acceso • Tipos de Acceso

48. Muchas Gracias 01800 990 0 990 quejasydenuncias@guerreo.gob.mx