INSTRUMENTOS METODOLÓGICOS ZONAS DE RESERVA CAMPERSINA ZRC

1. INSTRUMENTOS METODOLÓGICOS ZONAS DE RESERVA CAMPERSINA ZRC DIRECCIÓN TÉCNICA DE ORDENAMIENTO PRODUCTIVO SUBGERENCIA DE TIERRAS RURALES Septiembre de 2011

2. MARCO OPERATIVOCONSTITUCIONZONAS DE RESERVA CAMPESINA ZRC Escenario de concertación Gestión Interinstitucional CONSTITUCION ZRC Apoyo orientación y gestión institucional Articulación acompañamiento y supervisión local Gestión local Ámbito Comunitario, Publico, Privado.

3. INSTRUMENTOS METODOLÓGICOS MARCO NORMATIVO E INSTITUCIONAL PARA CONSTITUCION ZRC INDICE DE CAPACIDAD ORGANIZACIONAL ICO CAPACIDAD INSTITUCIONAL LOCAL ICI EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA Y AMBIENTAL PARTICIPATIVAESAP PLAN DE DESARROLLO SOSTENIBLE PDS y MOZ ORDENAMIENTO TERRITORIAL AMBIENTAL OAT PLAN DE ACCIÓN 2011 Y CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES CONSEJOS MUNICIPALES DE DESARROLLO RURAL CMDR

4. 2. INDICE DE CAPACIDAD ORGANIZACIONAL ICO INSTRUMENTO QUE LE PERMITE A LAS ORGANIZACIONES COMUNITARIAS DE LAS ZONAS DE SU INFLUENCIA, REALIZAR EL DIAGNÓSTICO DE SU SITUACIÓN ORGANIZATIVA, DETERMINAR DEBILIDADES Y FORTALEZAS, Y ADOPTAR ACCIONES PARA SU MEJORAMIENTO (PLANES Y PROGRAMAS). PASO 1.ASPECTOS PARA LA APLICACIÓN DEL ÍNDICE DE CAPACIDAD ORGANIZACIONAL- ICO

5. 3. CAPACIDAD INSTITUCIONAL LOCAL ICI ÍNDICE QUE IDENTIFICA LAS NECESIDADES Y VACÍOS DE LAS ENTIDADES EJECUTORAS ACTUALES Y POTENCIALES, Y MIDE LA CAPACIDAD INSTITUCIONAL EN LA ZRC. ESTRUCTURA

6. CLIK PARA VER ESTRUCTURA ENCUESTA ICO ¿A quién se aplica? ¿Cómo se aplica? CLIK PARA VER ESTRUCTURA ENCUESTA ICI ¿Quién lo responde? PASO 2.CONSOLIDACIÓN DE RESULTADOS PASO 3. ANÁLISIS DE RESULTADOS PASO 4. SOCIALIZACIÓN, DISCUSIÓN CON LAS COMUNIDADES RURALES

7. ESQUEMA DE LA RELACIÓN ENTRE LO INSTITUCIONAL Y LO COMUNITARIO

8. OBJETIVOS DE LA APLICACIÓN DEL ICI E ICO • Determinar la capacidad de respuesta institucional en el contexto actual local • Medir los procesos de interacción e integración entre las instituciones concebidas formalmente y las organizaciones de la sociedad. • Identificar las responsabilidades, las competencias, las dinámicas y la estructura de las instituciones y organizaciones que asumen un papel en el desarrollo de las ZRC • Determinar el nivel de empoderamiento de una comunidad, la expansión de sus recursos y capacidades de sus miembros para, dentro del ámbito público, participar, negociar, controlar y hacer requerimientos a las instituciones. • Caracterizar el tipo y grado de interrelación establecido entre las comunidades y las instituciones, teniendo en cuenta los valores de confianza, credibilidad y solidaridad y otros que pueden favorecer o dificultar el trabajo relativo a la ZRC • Generar un conjunto de recomendaciones y propuestas sobre las acciones a seguir, en correspondencia con las realidades sociales, institucionales y políticas existentes en la zona bajo estudio.

9. EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA Y AMBIENTAL PARTICIPATIVAESAP • Que es? : Proceso • LÍNEA BASE: INDICADOR ESTADO ACTUAL DE LA ZRC, EN ASPECTOS SOCIALES, ECONÓMICOS, BIOFÍSICOS Y POLÍTICOS; DESDE LA PERSPECTIVA COMUNITARIA. • Componentes mínimos: • Caracterización Bio-física: Nivel de cuenca, aspectos sociopolíticos, o biogeográficos o sectores productivos, etc. • Aspectos sociales: demografía, Servicios, Saneamiento, Educación INBI • Análisis de Sistemas de producción Local. Agricultura Ganadería, Minería, Extracción de recursos, etc. • Zonificación de usos actuales del territorio. • Zonificación de conflictos de uso.

10. EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA Y AMBIENTAL PARTICIPATIVAESAP • Como se elabora: • ENCUENTROS, TALLERES, EVENTOS SOCIALES Y COMUNITARIOS. • Quienes la elaboran?: PROFESIONAL INCODER ZRC, EQUIPOS TECNICOS DE APOYO, ORGANZACIONES LOCALES Y COMUNIDAD ZRC • Estrategias: GRUPO FOCAL selección de participantes ENCUENTROS VEREDALES O REGIONALES Y ZONALES CARTOGRAFIA SOCIAL Mapeo comunitario DIAGNOSTICO RURAL PARTICIPATIVO, Entrevistas, Encuestas, Matrices- etc.

11. Fuente DRP Geilfus IICA 2002

12. Fuente DRP Geilfus IICA 2002

13. Fuente DRP Geilfus IICA 2002

14. Fuente DRP Geilfus IICA 2002

15. Fuente DRP Geilfus IICA 2002

16. Fuente DRP Geilfus IICA 2002

17. PLAN DE DESARROLLO SOSTENIBLE ZRCPDS • Que es? : Proceso • Documento síntesis de análisis entre lo encontrado en ESAP (línea Base) y la Oferta o potencial Ambiental de la Zona. Indica las propuestas de manejo y proyección de la ZRC en sus diferentes componentes. • Componentes mínimos: • Caracterización Bio-física Potencial del Territorio POAT Componente Técnico. • Aspectos sociales: Condiciones de la población y estrategias de vida a futuro. • Infraestructura, saneamiento básico y servicios. • Propuesta de alternativas de producción sostenible. • Estrategias de resolución de conflictos ambientales Uso y Distribución: Planes de manejo ambiental de la ZRC. • PERFIL DE PROYECTOS INTEGRALES.

18. Condiciones PDS ZRC • Proceso de Participación Social Concertación. • Gestión interinstitucional: Viabilidad Política, promoción y exigibilidad. • Viabilidad Técnica • Viabilidad Financiera, Concurrencia • Enfoque territorial y multifuncional. • SUSTENTABILIDAD

19. Como se elabora PDS ZRC • Empoderamiento social, Eventos de planeación del territorio. • Priorización de necesidades. • Acompañamiento técnico especializado. • “Mapas de futuro…” Desarrollo Rural? • Manual operativo de ZONA • Sistema de evaluación y seguimiento. • Mecanismos de exigibilidad.

20. ORDENAMIENTO AMBIENTAL DEL TERRITORIO- OAT LA INCORPORACIÓN DEL COMPONENTE ORDENAMIENTO AMBIENTAL TERRITORIAL EN EL PROCESO DE ELABORACION DEL PLAN DE DESARROLLO SOSTENIBLE PARA LA ZRC, CONTRIBUYE AL PROPOSITO DE ALCANZAR UN DESARROLLO PRODUCTIVO SUSTENTABLE. LA LINEA BASE PARA ELABORAR EL OAT SURGE DE LA INFORMACION REPORTADA POR LA ESAP. DEL PPZRC SURGEN LAS SIGUIENTES FASES:

21. FASES ORDENAMIENTO AMBIENTAL TERRITORIAL- OAT Evaluación Ambiental Ordenamiento Ambiental del Territorio Manejo Ambiental del Territorio ESAP OAT MAP Sostenibilidad Ambiental del territorio

22. FASES DEL COMPONENTE ORDENAMIENTO AMBIENTAL TERRITORIAL- OAT • Evaluación Ambiental: Información del documento de la ESAP como línea base, caracterización ambiental de la ZRC y diseño de indicadores ambientales y productivos de la ZRC. • Ordenamiento Ambiental: Identificación de la oferta, demanda y conflictos ambientales, actualización de cartografía básica, zonificación ambiental y propuesta del ordenamiento territorial • Manejo Ambiental: diseño de estrategias para prevenir, mitigar o restaurar el territorio ambientalmente de la zona, con alternativas de solución a los conflictos ambientales identificados.

23. FUENTES PARA LA GESTIÓN DE INFORMACIÓN • SEGÚN LEY 99 DE 1993 LE ATRIBUYE Y ASIGNA FUNCIONES A: • MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE • CORPORACIONES AUTÓNOMAS REGIONALES • CORPORACIONES PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE • DEPARTAMENTOS • MUNICIPIOS • DISTRITOS • TERRITORIOS INDÍGENAS • SON LAS ENTIDADES O AUTORIDADES RESPECTIVAMENTE RESPONSABLES DE LA FORMULACIÓN DE LAS POLÍTICAS AMBIENTALES, ASÍ COMO DE LA CONSERVACIÓN, ADMINISTRACIÓN, GESTIÓN Y MANEJO DEL MEDIO AMBIENTE Y DE LOS RECURSOS NATURALES RENOVABLES NACIONALES. • IGUALMENTE, LA LEY 136 DE 1994 FACULTA A LOS MUNICIPIOS PARA ORDENAR EL DESARROLLO DE SU TERRITORIO, ASÍ COMO PLANIFICAR EL DESARROLLO ECONÓMICO, SOCIAL Y AMBIENTAL DE CONFORMIDAD CON LA LEY Y EN COORDINACIÓN CON OTRAS ENTIDADES.

24. FUENTES NORMATIVAS PARA GESTIÓN DE INFORMACIÓN LEY 99 DE 1993 ARTICULO 7°: DEFINE EL ORDENAMIENTO AMBIENTAL DEL TERRITORIO LEY 388 DE 1997 DE DESARROLLO TERRITORIAL. CONSIDERA EL O.A., COMO UN COMPONENTE AMBIENTAL DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL. DECRETO REGLAMENTARIO 1729 DEL 2002. FASES SECUENCIALES PARA EL ORDENAMIENTO Y MANEJO DE UNA CUENCA HIDROGRAFICA. DECRETO 3600 DEL 2007. DETERMINANTES AMBIENTALES DECRETO 2372 DEL 2010. SISTEMA NACIONAL DE AREAS PROTEGIDAS Y CATEGORIAS DE MANEJO.

25. APRESTAMIENTO 1 DIAGNOSTICO Y CARACTERIZACIÓN 2 ZONIFICACIÓN AMBIENTAL 3 PROSPECTIVA PROPUESTA METODOLOGICA 4 FORMULACION 5 PROPUESTA DE EJECUCION 6 SEGUIMIENTO Y EVALUACION 7

26. PROPUESTA METODOLOGICA O.A. • APRESTAMIENTO. ANÁLISIS Y REVISIÓN DE INFORMACIÓN SECUNDARIA, IDENTIFICACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DE ACTORES DEL TERRITORIO, CON LOS CUALES RECONOCERÁN LAS SITUACIONES AMBIENTALES Y SE REALIZARÁ LA CONSTRUCCIÓN CONJUNTA DE LA VISIÓN Y LOS OBJETIVOS DE LA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO. • DIAGNÓSTICO Y CARACTERIZACIÓN. DESCRIPCIÓN GENERAL CONSTRUIDA CON LA INFORMACIÓN ANALIZADA Y REVISADA DE ESTUDIOS E INFORMES, CON APOYO DE CARTOGRAFÍA TEMÁTICA Y ESTADÍSTICA SOBRE COMPONENTES COMO AGUA, SUELO, BIODIVERSIDAD Y SOCIOECONÓMICO HACIENDO ÉNFASIS EN LOS CONFLICTOS DE USO DE LA TIERRA Y SOCIO AMBIENTALES. • ZONIFICACIÓN AMBIENTAL. CON BASE EN CRITERIOS DE ZONIFICACIÓN, CARTOGRAFÍA BASE, CATEGORÍAS, SUBCATEGORIAS Y VARIABLES Y QUE RESPONDEN A LO ESTABLECIDO DESDE LAS CAR PARA EL TERRITORIO O LAS CAS EN VOCACIÓN, USO Y APTITUD. • PROSPECTIVAS. CONSTRUCCION DE ESCENARIOS FUTUROS DESEADOS PARA EL MANEJO Y USO DE LOS RECURSOS SOSTENIBLE DEL TERRITORIO.

27. PROPUESTA METODOLOGICA O.A.T • FORMULACION: INCLUYE LOS OBJETIVOS PARA CADA REFERENTE PROSPECTIVO, LOS PROGRAMAS, PROYECTOS Y/O ACTIVIDADES, INDICADORES AMBIENTALES Y DE GESTION, ADEMÁS DE LAS ESTRATEGIAS PARA EL DESARROLLO DEL ORDENAMIENTO AMBIENTAL. • PROPUESTA DE EJECUCIÓN: CONSTRUCCION DE UNA MATRIZ DE MARCO LÓGICO QUE PERMITA PLANIFICAR LOS RECURSOS HUMANOS, TÉCNICOS, FINANCIEROS, INSTITUCIONALES Y COMUNITARIOS PARA DAR CUMPLIMIENTO A LO FORMULADO. • SEGUIMIENTO Y EVALUACION: PERMITE VERIFICAR LAS TENDENCIAS DE LAS CONDICIONES AMBIENTALES DEL TERRITORIO Y OBTENER UNA MEDIDA DE LA EFECTIVIDAD DE LA EJECUCION DEL ORDENAMIENTO, CON BASE EN INDICADORES AMBIENTALES Y GESTIÓN DETERMINADOS EN LA FASE DE FORMULACION.

28. RESUMEN ELEMENTOS MINIMOS DE INFORMACION PARA COMPONENTE O.A.T en el P.D.S • LOCALIZACIÓN DE LA ZRC • DIAGNÓSTICO Y CARACTERIZACIÓN GENERAL DE LA ZONA • DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DEL ÁREA • DOTACIÓN AMBIENTAL (OFERTA Y DEMANDA) • CONFLICTOS DE USO DE LA TIERRA • ESTRATEGIAS AMBIENTALES • CONCERTACIÓN E INSTANCIAS LOCALES

29. 8. LINEAMIENTOS Y ESTRATEGIAS PARA LA REACTIVACIÓN DE LOS CONSEJOS MUNICIPALES DE DESARROLLO RURAL CMDR Son espacios de participación creados por la ley 101 de 1.993, para la concertación de las políticas y programas dirigidas al desarrollo de los territorios rurales. Los CMDR facilitan la participación de los habitantes rurales en la toma de decisiones que les afectan, pero además es un espacio para el ejercicio de una ciudadanía comprometida en la gestión, ejecución, seguimiento y control del desarrollo rural en su municipio. COMO ESPACIO SUPERIOR DE CONCERTACIÓN DEL DESARROLLO RURAL LOCAL, REQUIERE: • CONDICIONES MINIMAS DE OPERATIVIDAD • VOLUNTAD POLITICA DE AUTORIDADES MUNICIPALES Y DEMÁS ENTIDADES PUBLICAS • ORGANIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN DE LAS COMUNIDADES RURALES

30. MARCO NORMATIVO • Ley 101 de 1993.- “Ley general de Desarrollo Agropecuario y Pesquero” • Ley 607 de 2000 UMATA • Ley 160 de 1994 “Ley de Desarrollo Rural y Reforma Agraria” • Decreto 1777 de 1996 “Zonas de Reserva Campesina” • Acuerdo 024 de 1996 “Zonas de Reserva Campesina” CONFORMACIÓN: • El Alcalde • Representantes del Concejo Municipal • Representantes de las entidades públicas departamentales, regionales y nacionales, que adelantan acciones de desarrollo rural en el municipio. • Representantes de las Organizaciones Campesinas legalmente. constituidas con presencia en el municipio • Representantes de los gremios agropecuarios con presencia en el municipio. • Representantes de las comunidades rurales del municipio

31. GRACIAS