Planejamento Estratégico nos Órgãos Públicos

1. Planejamento Estratégico nos Órgãos Públicos Marianela Armijo ILPES-CEPAL Curso-seminário “Políticas orçamentárias e gestão pública por resultados” Brasilia, julio de 2006

2. Estructura da Apresentação • Planejamento Estratégico e Nova Gerência Pública • Visão e Missão Institucional • Definição de objetivos estratégicos • Definiçao de metas • Definiçao de indicadores

3. Pilares do Modelo de GestãoBurocrático-Tradicional(*) (*) Presentación J. Cristóbal Bonnefoy. Brasilia 2005

4. A partir da experiência, em qué consiste “Nova Gerência Pública”? (New Public Management) • A “Nova Gerência Pública” procura transladar a cultura de orientação aos resultados às organizaçôes do setor público mediante a introdução de algumas reformas estructurais na gestão. (*) Presentación J. Cristóbal Bonnefoy. Brasilia 2005

5. Pilares do Modelo de Gestão de Nova Gerência Pública (*) Presentación J. Cristóbal Bonnefoy. Brasilia 2005

6. Usos do PE no âmbito publico (*) • Como antecedente para a programação –formulação orçamentária e Rendição de Contas a nível de governo estadual e local: • Chile (Definições Estratégicas-Produtos-usuários) • Uruguai (Planes de Gestão como base para o orçamento) • Estados Unidos (Orçamento) • Costa Rica • A maior parte dos países que estão avançando para um orçamento mais informada sobre desempenho • Orçamentos participativos

7. Lições Aprendidas(*) • Considerações para a aplicação da planejamento estratégico em instituições publicas. • Como utilizar o plano estratégico para que seja útil numa instituiçõe publica? • Quem devem participar? • Cada quanto tempo deve fazer-se? • Consultora externa/recursos próprios? • Outras alternativas para apoiar a tomada de decisões estratégicas?

8. Fatores Críticos na Implementação de Processos de Planejamento Estratégico (*) • Compromisso e liderança de diretores • Regularidade e continuidade na aplicação • Internalización do PE nos processos da instituição • Capacidade de desagregar os objetivos estratégicos em metas concretas monitoradas

9. Fatores Críticos na Implementação de Processos de Planejamento Estratégico(*) • Existência de uma unidade responsável pelo controle de gestão e com direta interação com a chefatura máxima da instituição. • Profissionais capacitados nas técnicas de gestão (planejamento, indicadores, avaliação). • Tecnologias de informação (simples e acessíveis) para associar o planejamento estratégico ao controle de gestão.

10. Fatores Críticos na Implementação de Processos de Planejamento Estratégico(*) • Capacidade de retroalimentar aos níveis diretivos (centros de responsabilidade) o nível de conquistas de compromissos atingidos e gerar ações corretivas. • Alinhar o planejamento estratégico ao ciclo orçamentário e considerá-lo como insumo para sua formulação. • Comunicação dos resultados do planejamento estratégico. (*) Indicadores de desempeño en el sector público. Bonnefoy, J; Armijo M. ILPES 2005

11. Estructura da Apresentação • Planejamento Estratégico e Nova Gerência Pública • Visão e Missão Institucional • Definição de objetivos estratégicos • Definición de metas • Definición de indicadores

12. A medição do desempenho é parte de um longo processo de planejamento Missão Medidas de Desempenho Objetivos Quem somos ou que fazemos Como sabemos que chegamos Onde queremos ir Cómo podemos chegar Estratégias

13. Planejamento Estratégico e Controle de Gestão Planejamento estratégico Controle de Gestão Controle de atividades

14. Planejamento Estratégico “Processo que se segue para determinar as metas de uma organização e as estratégias que permitirão atingí-las” O Planejamento estratégico fixa os limites dentro dos quais tem lugar o controle e avaliação de gestão

15. Estratégias “Diretrizes que ajudam a eleger as ações adequadas para atingir as metas da organização” Proporcionam uma base para a tomada de decisões respeito dos cursos de ação propostos OBJETIVOS PROGRAMAS DE ACCION PRIORIDADES NA CONCESSAO DE RECURSOS Constituem um meio para estabelecer o PROPÓSITO ORGANIZACIONAL em termos de:

16. Planejamento Estratégico como Base Metodologica do Plano de Gestão QUE SE FAZE NUM FUTURO PRÓXIMO PARA CONSEGUIR Os RESULTADOS COM O MAXIMO DE EFICIÊNCIA, EFICÁCIA, QUALIDADE PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO PRODUTOS USUÁRIOS MISSÃO OBJETIVOS ESTRATEGICOS METAS INDICADORES PARA QUE EXISTE A ORGANIZAÇÃO PROPOSITO FUNDAMENTAL PARA QUEM COMO

17. Esquema do Processo de Planejamento Estratégico VISÃO MISSÃO Ameaças /Oportunidades Fortalezase debilidades ANALISE EXTERNO Fatores Institucionais Econômicos Tecnológicos Marco Orçamentário ANALISE INTERNO: Estrutura Processos Funciones Recursos OBJETIVOS ESTRATEGICOS AREAS FINQUES DE DESEMPENHO METAS PROGRAMAS, PLANES, PROJETOS INDICADORES

18. Visão Valores e princípios da organização que orienta e dar o marco para o acionar de seu propósito, imagem objetivo. “Ser a institucion de segurança social do estado, ágil, eficiente e proactiva, focalizada na atenção/ de seus usuários e com uma presença marcante na comunidade” Instituto de Normalização Previdenciária

19. Perguntas Orientadoras para a Definição da Missão • Para que existe o programa? • Quais são os principais produtos que gera? • Quais são os usuários externos e internos? • Podem outros oferecer os mesmos produtos/serviços? • Qual é a especificidade do programa? • Qual é a público-alvo e a cobertura atual? • Cuales a percepção da equipe diretiva e qual dos servidores públicos respeito do programa?

20. Missão “Serviço público de caráter permanente que assessora ao Ministro de Defesa Nacional Executa e Tramita - através da administração de informação -matérias de ordem legal, regulamentar, administrativa, orçamentária e previdenciaria do setor ativo e passivo do Exército e organismos dependentes desta Secretaria de Estado” Assim mesmo, coordena o estudo e trâmite de matérias comuns às cinco Subsecretarias do Ministério de Defesa Nacional . Subsecretaria de Guerra.

21. Missão Institucional Secretaria da Moradia • O SERVIU da Região de Aysén tem como missão contribuir a melhorar a qualidade de vida da população regional, através da materialização de Planes e Programas propostos pela Secretaria Regional de Moradia e Urbanismo, gerando igualdade de oportunidades que permitam aceder a uma moradia apropriada para a climática local e cidades mais seguras e equitativas para a comunidade de nossa região, focalizando nosso trabalho no setor mais carente e de escassos recursos.

22. Missão Institucional Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento (MAPA) Formular e implementar as políticas para o desenvolvimento do agronegocios integrando os aspectos de mercado, tecnológicos, organizacionais e ambientais, para o atendimento dos consumidores do País e do exterior, promovendo a segurança alimentar, a geração de renda e emprego, a redução das desigualdades e a inclusão social.

23. Missão Institucional Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento

24. Estructura da Apresentação • Planejamento Estratégico e Nova Gerência Pública • Visão e Missão Institucional • Definição de objetivos de gestão • Laboratório PE: Definição de objetivos de gestão

25. Objetivos Estratégicos São conquistas que a organização persegue num prazo determinado. Estes devem ser coerentes com a missão e orientações das políticas ministeriais A definição dos objetivos permitirá selecionar as atividades prioritárias para o melhoramento da organização e aproveitar as vantagens. Os objetivos estratégicos surgem como resposta a uma pregunta essencial: Que devemos conseguir no curto, médio e longo prazo, para ter um acionar coerente com a missão?

26. OBJETIVOS ESTRATEGICOS • Sua definição deve permitir identificar ações em âmbitos de: • programação • processos • cobertura • qualidade • oportunidade do serviço, etc. “Melhorar, ampliar, redesenhar, otimizar, atingir, gerar, adequar”

27. OBJETIVOS ESTRATEGICOS “Otimizar a qualidade das obras definindo, analisando e melhorando os processos construtivos” “Melhorar o atendimento ao usuário, reduzindo os tempos de espera na tramitação e outorgamento dos benefícios.” “Promover o desenvolvimento pessoal e profissional dos servidores públicos, sua motivação e adesão para o serviços”

28. OBJETIVOS ESTRATEGICOS “Se fortalecerá a ação normativa, de controle, prevenção e promoção de saúde” “Se focalizará a assistência médica gratuita para os setores de população indigentes e de escassos recursos” “Se promoverá a reforma gradual de gestão das prestações dos Hospitais Públicos, fundado através da descentralização operativa Ministério de Saúde Pública. Uruguai.

29. METAS • CONSTITUEM A EXPRESSÃO CONCRETA, QUANTIFICÁVEL, DOS LOGROS QUE SE PLANEJAM ATINGIR NO ANO (Ou OUTRO PERÍODO DE TEMPO) COM RELAÇÃO AO OBJETIVO E PRODUTO IDENTIFICADO • CONTÊM DECLARAÇÃO EXPLICITA DE NÍVEIS DE ACTIVIDADES QUE SE QUER ATINGIR TÊM UM HORIZONTE LIMITADO DE TEMPO • TÊM UM HORIZONTE LIMITADO DE TEMPO

30. Descrição Priorizar a focalização de nossos produtos e serviços, na população regional de escassos recursos, sem desatender outros grupos demandantes do setor. Avançar na superação do déficit habitacional, através da execução e administração de Planes e Programas Habitacionais, orientandos a satisfazer necessidades territoriais de nossos beneficiários. Avançar na superação do déficit urbano, mediante a materialização de projetos urbanos integrais e a recuperação do patrimônio urbano, para que contribuam novos espaços públicos e melhorem a qualidade de vida do habitante urbano. Objetivos EstratégicosSERVIU de Aysén