Integrovaný registr znečišťování – legislativní rámec a důsledky zavádění

1. Integrovaný registr znečišťování – legislativní rámec a důsledky zavádění Ing. Jan Maršák Oddělení IPPC Projekt IRZ Ministerstvo životního prostředí Vršovická 65 Praha 10, 100 10 Ústředna: ++420-2-6712-1111 Fax: ++420-2-6731-0308 Email: info@env.cz

2. Obsah prezentace • Cíle IRZ • Právní předpisy k integrovanému registru znečišťování • Důležité pojmy v oblasti IRZ • Ohlašovací povinnost a ohlašování do IRZ • Provozování IRZ a verifikace dat • Evidence dat a jejich kontrola • Důsledky zavedení IRZ

3. Integrovaný registr znečišťování - cíle • Dostupnost věrohodných a relevantních dat o znečišťování životního prostředí pro širokou veřejnost i stát. • Plnění povinností ČRjako členského státu Evropské unie ohlašovat údaje o znečištění do EPER a následně do E-PRTR. • Zjednodušení a zefektivnění předávání informací od povinných subjektů kompetentním organizacím. • Zahájení procesu optimalizace předávaných informací.

4. Integrovaný registr znečišťování – právní předpisy • Zákon č. 76/2002 Sb., o integrované prevenci a omezování znečištění, o integrovaném registru znečišťování a o změně některých zákonů (zákon o integrované prevenci) • Nařízení vlády č. 368/2003 Sb., o integrovaném registru znečišťování • Vyhláška č. 572/2004 Sb., kterou se stanoví forma a způsob vedení evidence podkladů nezbytných pro ohlašování do integrovaného registru znečišťování

5. Zákon č. 76/2002 Sb. • Základní pojmy (§ 2) • Zřízení integrovaného registru znečišťování (§ 21) • Ohlašovací povinnost (§ 22) • Změny v ohlašování stejných údajů podle zvláštních právních předpisů (§ 23) • Povinnost spolupracovat s MŽP při zavádění IRZ a zmocnění k zajištění jednoty informačního systému v oblasti ŽP (§ 24) • Vedení evidence a archivace údajů (§ 25) • Zveřejňování údajů z IRZ a zabezpečení mezinárodních závazků (§26)

6. Nařízení vlády č. 368/2003 Sb. • Definice ohlašované látky, ohlašovací jednotky a ohlašovacího prahu (§ 1) • Definice ohlašovacích prahů pro emise do ovzduší, vody, půdy a v přenosech (§ 1) • Způsob vyhodnocování a zjišťování ohlašovaných látek (§ 2) • Způsob a forma ohlašování údajů do IRZ (§ 3) • Opatření k zajištění jednoty informačního systému v oblasti životního prostředí (§ 4)

7. Nařízení vlády č. 368/2003 Sb. - přílohy • Příloha č. 1 a 2– seznam látek (72 a 88 látek) • Příloha č. 3 – vymezení způsobů zjišťování a vyhodnocování ohlašovaných látek (měření, výpočet, expertní odhad) • Příloha č. 4 – údaje požadované pro ohlašování do integrovaného registru znečišťování • Příloha č. 5 – kategorie zařízení a označení zdrojů emisí – kódy NOSE-P

8. Vyhláška č. 572/2004 • Forma a způsob vedení evidence podkladů nezbytných pro ohlašování do integrovaného registru znečišťování • Z údajů v evidenci zpracovává uživatel registrované látky hlášení do integrovaného registru znečišťování • Vzor evidenčního listu pro ohlašovanou látku – příloha 1 • Údaje o plnění podmínek integrovaného povolení – u zařízení podle přílohy č. 1 zákona o integrované prevenci

9. Integrovaný registr znečišťování – důležité pojmy • Integrovaný registr znečišťování – databáze údajů o vybraných látkách, jejich přenosech a emisích • Uživatel registrované látky – provozovatel zařízení, jakož i jiná právnická osoba nebo fyzická osoba, která provozuje technickou nebo technologickou jednotku, v níž je zpracovávána nebo produkována látka evidovaná v integrovaném registru znečišťování • Ohlašovaná látka – látka uvedená v příloze č. 1 a 2 k nařízení vlády o IRZ, jejíž emise a přenosy je uživatel registrované látky povinen zjišťovat, vyhodnocovat a MŽP ohlašovat

10. Integrovaný registr znečišťování - důležité pojmy • Přenos (mimo provozovnu) – přesun znečišťujících látek v odpadech určených k odstranění nebo využití a znečišťujících látek v odpadních vodách určených k čištění mimo hranice zařízení • Ohlašovací práh – množství znečišťující látky v emisích nebo přenosech z provozovny za jeden kalendářní rok stanovené v příloze č. 1 a 2 k NV č. 368/2003 Sb. • Provozovna – soubor souvisejících technických nebo technologických jednotek nacházejících se v jednom provozu - ohlašovací jednotka pro IRZ

11. IRZ – vznik ohlašovací povinnosti • Ohlašovací povinnost vzniká každému uživateli registrované látky, v jehož provozovně je v emisích nebo přenosech produkováno množství ohlašované látky shodné nebo vyšší než je stanovený ohlašovací práh • Vznikem ohlašovací povinnosti do IRZ se stává pro uživatele registrované látky relevantním i ustanovení § 4 nařízení vlády o integrovaném registru znečišťování – centralizace ohlašovacích povinností • Ohlašování do IRZ zakládá nový způsob ohlašování i dalších vybraných údajů ohlašovaných podle zvláštních právních předpisů

12. IRZ – vedení evidence a její kontrola • Uživatel registrované látky vede evidenci podkladů nezbytných pro splnění ohlašovací povinnosti. • Evidence je realizována formou evidenčních listů pro jednotlivé ohlašované látky, které se zakládají vždy k 1. lednu. • Do evidenčního listu se zaznamenávají: údaje o látce, provozovně, technologické jednotce, zodpovědné osobě, množství látky v emisích nebo přenosech v dané technologické jednotce, havarijní emise, celkové množství látky za jednotku, způsob zjištění množství látky

13. IRZ – vedení evidence • Evidenční list je flexibilní a uzpůsobený tak, aby byl použitelný v různých typech provozů. • Evidence slouží k získání podkladů pro ohlašování. • Pro evidenci je možné využít údaje z jiných již vedených evidencí. • Vzhledem k účinnosti vyhlášky - uživatelé registrované látky založí své evidence až pro rok 2005. • V roce 2005 bude třeba s provozovateli úzce spolupracovat na zavádění této nové evidence. • Kontrolu vedení evidence bude provádět ČIŽP.

14. Integrovaný registr znečišťování – ohlašování • Údaje požadované pro ohlašování do IRZ – příloha č. 4 k NV č. 368/2003 Sb. – přesný formát formuláře specifikuje MŽP • Údaje pro ohlašování jsou získávány z evidence podle § 25 odst. 1 zákona o integrované prevenci – vyhláška upravující náležitosti evidence č. 572/2004 Sb. • Uživatel registrované látky ohlašuje údaje do IRZ v elektronické a listinné podobě (§ 22 odst. 2 zákona o integrované prevenci)

15. IRZ – harmonogram ohlašování • Uživatel registrované látky je povinen ohlásit Ministerstvu životního prostředí údaje o emisích a přenosech ohlašovaných látek do 15. února běžného roku za předchozí kalendářní rok • První povinnost ohlásit údaje do IRZ za rok 2004 je stanovena k 15. únoru 2005

16. Provoz IRZ • IRZ bude provozován Ministerstvem životního prostředí • IRZ bude veřejný informační systém a bude muset umožnit přístup k údajům na základě požadavků uživatelů (hledání podle různých kritérií, mapové aplikace …) • Data v IRZ budou využitelná pro řadu cílových skupin • Provozovatel IRZ bude odpovídat i za plnění publikačních povinností a za vypracovávání souhrnných zpráv ČR směrem k EK • První zveřejnění údajů musí proběhnout do 30. 9. 2005 • Údaje za rok 2004 budou v roce 2006 ohlášeny do EPER

17. Důsledky zavedení IRZ • § 4 NV č. 368/2003 Sb. – uživatel registrované látky ohlašuje s údaji do integrovaného registru znečišťování i další údaje z evidence v oblasti životního prostředí, které je jinak povinen ohlašovat podle zvláštních právních předpisů • Ustanovení nařízení vlády umožňuje snížit administrativní náročnost plnění ohlašovacích povinností uložených na základě zvláštních právních předpisů. • MŽP vytvoří „sběrný bod“ pro různá data (formuláře) o znečišťování životního prostředí – centrální ohlašovnu

18. Důsledky zavedení IRZ • Centrální ohlašovna – plníúlohu pouzekomunikačního rozhraní (nejedná se o žádnou novou centrální instituci) • Pro potřeby projektu IRZ se jedná o rozhraní mezi ohlašovateli a orgány státní správy, které má v rámci celého procesu přesně dané úkoly (přijetí integrované formuláře, distribuce k věcnému ověření, komunikace s ohlašovateli a státní správou atd.) • Proces ohlašování přes centrální ohlašovnu mění pouze cestu dat – nemění se obsah hlášení ani další povinnosti ohlašovatelů (termíny ohlašování) vyplývající ze složkové legislativy

19. Důsledky zavedení IRZ • Uživatel registrované látky tak ohlásí na jedno místo (centrální ohlašovnu) vybrané údaje, které dosud ohlašoval různým subjektům podle zvláštních právních předpisů • Pro účely centralizovaného ohlašování bude vytvořen tzv. integrovaný formulář, který bude sjednocením formuláře pro ohlašování do IRZ a vybraných formulářů z jednotlivých složek životního prostředí (ovzduší, voda, odpady)

20. Schéma současného ohlašování OHLAŠOVATEL Emise do ovzduší např. - OI ČIŽP nebo - KÚ, odbor ochrany ovzduší nebo - obec Odpady např. - ORP nebo - CeHO Emise do vody např. - správce povodí nebo - KÚ, odbor ochrany vod nebo - VÚV T.G.M.

21. Schéma ohlašování přes centrální ohlašovnu OHLAŠOVATEL CENTRÁLNÍ OHLAŠOVNA Emise do ovzduší - OI ČIŽP - KÚ, odbor ochrany ovzduší - obec - ORP Odpady - ORP - CeHO Emise do vody - správce povodí - KÚ, odbor ochrany vod - VÚV T.G.M. - ORP - OI ČIŽP

22. Důsledky zavedení IRZ • Proces centralizace ohlašovacích povinností a ohlašování přes centrální ohlašovnu se dotýká pouze uživatelů registrované látky, tedy ohlašovatelů do IRZ • Pokud nedojde k překročení ohlašovacích prahů - ohlášení do IRZ a ohlašování přes centrální ohlašovnu se subjektů nedotýká.

23. Integrovaný registr znečišťování - internet www.irz.cz info.irz@env.cz

24. Děkuji Vám za pozornost. Jan Maršák