Ny Folkeoplysningslov

1. Ny Folkeoplysningslov Kultur og Fritidsudvalgets møde den 30. august 2011 Og Folkeoplysningsudvalgets møde den 20.9.2011

2. Vigtigste ændringer er udarbejdelse af en Folkeoplysningspolitik. • Indførelse af en obligatorisk folkeoplysningspolitik, der definerer en række emner, som politikken skal indeholde, se efterfølgende 6. punkter. • De folkeoplysende organisationer skal inddrages i udarbejdelse af politikken og omfanget og karakteren af denne brugerinddragelse skal inddrages i politikken. 20.9.2011 Kultur og Fritid

3. Ændringer til Folkeoplysningsloven som skal fremgå af politikken: • Målsætning for borgernes deltagelse i folkeoplysende voksenundervisning og det frivillige folkeoplysende foreningsarbejde • Rammer for det folkeoplysende voksenundervisning og det frivillige folkeoplysende foreningsarbejde, herunder de fysiske rammer • Samspil og sammenhæng mellem den støtte berettigede folkeoplysningsvirksomhed og selvorganiserede grupper og aktiviteter, herunder for så vidt angår de økonomiske rammer for det folkeoplysende udviklingsarbejde. 20.9.2011 Kultur og Fritid

4. Samspil mellem den folkeoplysende virksomhed og øvrige politikområder, herunder muligheder for indgåelse af partnerskaber omløsning af konkrete opgaver • Afgrænsning af aktiviteter inden for den folkeoplysende virksomhed i forhold til andre tilgrænsende aktiviteter • Omfanget og karakteren af brugerinddragelsen af den folkeoplysende virksomhed i kommunen. 20.9.2011 Kultur og Fritid

5. Folkeoplysningsudvalg, eller ej? • Den nuværende folkeoplysningslovs regler om folkeoplysningsudvalget (valg, sammensætning, kompetencer m.v) udgår. Det har været frivilligt siden 2004. • Nu skal kommunerne sikre brugerindflydelse ved at nedsætte et eller flere udvalg med bred inddragelse af den folkeoplysende sektor i kommunen. Udvalget skal bl.a. høres om forslaget til politik, budgetforslag og tilskudsregler. Kommunerne får stor fleksibilitet omkring sammensætning og form. • Kommunalbestyrelsen kan delegere sine opgaver i henhold til folkeoplysningsloven eller dele heraf til de(t) nævnte udvalg, og kommunen skal yde sekretariatsbistand for udvalget/udvalgene. • Den lovbestemte kompetence til Folkeoplysningsudvalget er fjernet og tillagt Byrådet. Byrådet kan dog beslutte at delegere kompetencer til det/de brugerudvalg som oprettes. • Kommunalbestyrelsen afgør, om det skal være et ”rent” brugerudvalg, eller om der f.eks. Også skal være kommunalbestyrelsesmedlemmer og/eller andre personer i udvalget. Sammensætningen skal fremgå af kommunens folkeoplysningspolitik, der vedtages efter brugerinddragelse. 20.9.2011 Kultur og Fritid

6. Puljer: • Det er lovbestemt at kommunerne opretter en udviklingspulje, som kommunerne selv bestemmer størrelsen af. De nærmere retningslinjer for anvendelse skal dog i høring hos lovens brugere. Udgiften til puljen skal finansieres inden for den økonomi, der er afsat til det Folkeoplysende område. Der kan af puljen fordeles midler både til folkeoplysende foreninger og til ikke-organiserede grupper. 20.9.2011 Kultur og Fritid

7. Eksempel på puljer: • Udviklingspulje – nytænkning • Frivillighedspulje – (arbejde med børn og frivillighed), evt. partnerskab • Pulje til understøttelse af talentpleje (kultur-idræt-fritid) • Partnerskabsaftaler og evt. øvrige puljer • Der udarbejdes retningslinjer for puljerne 20.9.2011 Kultur og Fritid

8. Den største udfordring er: • På den korte bane, at få implementeret loven inden den 1. januar 2012, i den kommunale virkelighed • Kravet til involvering i den demokratiske proces er meget udtalt og det betyder et ret stort tidspres på processen. 20.9.2011 Kultur og Fritid

9. Øvrige ændringer af folkeoplysningsloven er bl.a.: • Mulighed for at yde tilskud til lukkede hold for en bestemt afgrænset deltager kreds i en afgrænset periode. Borgere, som ikke kender eller anvender foreningslivet, får dermed en særlig mulighed for at blive introduceret til foreningslivet • Mulighed for at fravige kravet om deltagerbetaling (for at imødekomme nye og udsatte borgere) • Mulighed for at indgå partnerskaber med foreninger og aftenskoler om løsning af konkrete opgaver. 20.9.2011 Kultur og Fritid

10. Udfordringer: • Fungerer det eksisterende folkeoplysningsudvalg? • Skal det bevares, eller erstattes af noget andet? • Skal vi have et eller flere høringsorganer? • Hvilke områder skal inddrages i udvalgene? • Hvordan skal idrætsrådet integreres. Skal det være høringsorgan for alle idrætsgrene? • Skal Byrådet udpege? • Skal vi bede foreningerne udpege? • Hvordan skal de nye udvalg konstitueres? • Skal byrådets medlemmer repræsenteres i udvalgene? 20.9.2011 Kultur og Fritid

11. Udfordringer: Jf. Mariagerfjord Kommunes styrelsesvedtægt – Kapitel VI – Vederlag m.v. §18 stk. 7. Formanden for Folkeoplysningsudvalget oppebærer et vederlag, som udgør 5 % af borgmesterens vederlag. Vederlaget er noget som kommunen selv afgør. Skal det fortsætte? Ved nedsættelse af flere udvalg, hvad gør vi så? Ændringer skal indarbejdes i kommunens styrelsesvedtægt. 20.9.2011 Kultur og Fritid

12. Evt. udpegning af medlemmer til udvalg. Valgmuligheder. • Nuværende folkeoplysningsudvalg kan fortsætte. Det vil kunne ske ved en udpegning i indeværende periode. Nuværende sammensætning: • 1 tilforordnet indstillet fra integrationsområdet. • 3 medlemmer valgt i Byrådet • 12 repræsentanter fra de folkeoplysende foreninger, efter valg: • 4 repræsentanter for aftenskolerne • 4 repræsentanter for idrætsforeninger • 2 repræsentanter for spejdergrupperne • 1 repræsentant for handicapgrupper/ungdomsklubber • 1 repræsentant for gruppen ”øvrige foreninger” 20.9.2011 Kultur og Fritid

13. Nytænkning for udvalg: Et udvalg: Kan sammensættes således: Områderne indenfor: • Idrætsforeninger (Idrætsrådet) • Spejderforeninger (Spejdernes samråd) • Aftenskoler • Uorganiserede foreninger • Øvrige foreninger (evt. incl. Uorganiserede foreninger) 5 medlemmer i hvert udvalg efter udpegning. Annonceres i lokalaviser m.v. (evt. en byrådspolitiker) Udvalget skal indeholde: 2 unge medlemmer af foreninger under 25 2-3 øvrige Udarbejdelse af regelsæt for udpegning udarbejdes af administrationen og godkendes i det politiske udvalg. Sekretærbistand til alle udvalg Ved fællesmøder skal der udpeges to fra hvert udvalg. 20.9.2011 Kultur og Fritid

14. Forslag til forretningsorden, mødefrekvens m.v. • Udarbejdelse af målsætninger for hvert udvalg. • Forslag til mødeaktivitet: • 4 gange årligt, og yderligere ved udviklingstiltag, eller efter behov. 20.9.2011 Kultur og Fritid

15. Mulig kompetencefordelingsplan? 20.9.2011 Kultur og Fritid

16. Hvordan kommer vi videre? Opsamling fra udvalgsmødet: Det blev vedtaget at sagen genoptages i mødet den 4. oktober 2011. Forvaltningen skal arbejde videre med et politikoplæg og en procesplan. Samtidig sendes processen til drøftelse i Folkeoplysningsudvalget på deres næste møde, således at Folkeoplysningsudvalgets overvejelser kan indgå i den endelige drøftelse. Herudover har Fagenheden fremsendt processen til drøftelse i Idrætsrådet og til Spejderrådet. 20.9.2011 Kultur og Fritid