PROVEDBA ZAKONA O PROVEDBI OVRHE NA NOVČANIM SREDSTVIMA

PROVEDBA ZAKONA O PROVEDBI OVRHE NA NOVČANIM SREDSTVIMA Maja Barberić, Ministarstvo financija

Sadržaj • Uvodna razmatranja – stari i novi sustav • Postupak provedbe ovrhe • Davanje podataka • Postupanje s primanjima i naknadama izuzetim od ovrhe • Postupanje u uvjetima blokade računa

Stari sustav Zakonodavni okvir Zakon o platnom prometu u zemlji (NN, 117/01) Ovršni zakon (NN, 57/96 do 67/08) Opći porezni zakon (NN, 147/08) Ovrhu provodile banke - različit obračun kamata u pojedinim bankama - različite visine naknada za obavljene usluge Ovrha se provodila na novčanim sredstvima - na svim kunskim i deviznim računima - štedni ulozi - oročena sredstva nakon na poseban zahtjev isteka ugovora o oročenju ovrhovoditelja Novi sustav Zakonodavni okvir Zakon o provedbi ovrhe na novčanim sredstvima (NN, 91/10) i pripadajući Pravilnici ako Zakonom o provedbi ovrhe na novčanim sredstvima nije drugačije propisano odgovarajuće se primjenjuju Ovršni zakon, Opći porezni zakon Ovrhu provode FINA, HNB i banke FINA  zaprima i obrađuje osnove za plaćanje FINA  daje naloge za postupanje bankama (koje obavljaju prijenos sredstava s računa ovršenika na račun ovrhovoditelja / vjerovnika) - jedinstven obračun kamata - jedinstvena visina naknada za obavljene usluge (propisane Pravilnikom o vrstama i visini naknada (NN, 105/10) Ovrha se provodi na novčanim sredstvima kunski i devizni računi ovrha se provodi automatizmom štedni ulozi na svim navedenim sredstvima oročena novčana sredstva (ali oročena po isteku ugovora ) Uvodna razmatranja

Stari sustav Očevidnik redoslijeda osnova za plaćanje svaka banka vodila svoj očevidnik redoslijeda rješenja o ovrsi Redoslijed plaćanja različito tumačenje i primjena Ovršnog zakona i Općeg poreznog zakona prilikom utvrđivanja redoslijeda plaćanja kod banaka, a time i različito postupanje Jedinstveni registar računa (JRR) obuhvaćao je račune poslovnih subjekata podatak o blokadi računa poslovnog subjekta  tajan Postupanje poslovnog subjekta u uvjetima blokade bilo je zabranjeno Zakonom o platnom prometu u zemlji obavljati plaćanje gotovim novcem i obračunsko plaćanje Novi sustav Očevidnik redoslijeda osnova za plaćanje FINA vodi Očevidnik redoslijeda osnova za plaćanje FINA, na pisani zahtjev, daje podatke i potvrde iz Očevidnika mogu se koristiti za statističke, analitičke i znanstvenoistraživačke potrebe u agregiranom obliku Redoslijed plaćanja jedinstveni redoslijed ako drugim zakonom nije propisano drugačije (OPZ i Obiteljski zakon) Jedinstveni registar računa (JRR) obuhvaća račune poslovnih subjekata i građana podatke o postojanju štednih uloga, ugovora o oročenim sredstvima, ugovora o stambenoj štednji i depozita u kreditnoj uniji podatak o blokadi računa poslovnog subjekta  javan podaci koji se odnose na građane  tajni Postupanje poslovnog subjekta u uvjetima blokade novi Zakon o platnom prometu (NN, 133/09) ne uređuje navedena područja Zakonom o provedbi ovrhe na novčanim sredstvima zabranjeno je poslovnim subjektima obračunsko plaćanje, plaćanje gotovim novcem i plaćanje preko IPP-a ako postoji blokada računa Postupanje s primanjima i naknadama izuzetim od ovrhe – članak 122. Ovršnog zakona (NN, 139/10) Isplatitelji isplaćuju primanja i naknade izuzete od ovrhe na poseban račun koji banka otvara po nalogu FINA-e banka ne naplaćuje troškove otvaranja, vođenja i zatvaranja posebnog računa ovršenika

Postupak provedbe ovrhe • Ovrha se provodi na temelju osnove za plaćanje (rješenja o ovrsi, rješenja o osiguranju, zadužnice, naloga MFIN-a za naplatu po aktiviranom državnom jamstvu, naloga za pljenidbu u postupku prisilnog izvršenja pravomoćno izrečene novčane kazne u kaznenom i prekršajnom postupku i svake druge odluke nadležnog tijela kojom se u cijelosti ili djelomice prihvaća prijedlog za provedbu ovrhe) • Osnove za plaćanje dostavljaju se u FINA-u od ponedjeljka do petka u vremenu od 8:00 do 16:00 sati poštom ili neposrednom dostavom • Osnova za plaćanje može se dostaviti i kao elektronička isprava putem interneta korištenjem web-servisa od 0-24 sata.

Postupak provedbe ovrhe • Osnove za plaćanje primljene u jedinicu FINA-e do 12:00 sati izvršavaju se istoga dana, a osnove za plaćanje primljene između 12:00 te osnove primljene putem web-servisa od 12:00 sati istog radnog dana do 8:00 sati idućeg radnog dana izvršavaju se iza 8:00 sati toga dana. • Primljene osnove za plaćanje upisuju se u Očevidnik prema trenutku (datum, sat i minuta) primitka. • Ako FINA prema propisu kojim je uređena osnova za plaćanje utvrdi nemogućnost izvršenja osnove za plaćanje, vraća je donositelju odnosno podnositelju uz obrazloženje razloga vraćanja.

Način davanja podataka iz Očevidnika – na pisani zahtjev: • OVRŠENIKU – podatke i preslike koji se odnose na njega i to u roku 3 radna dana: • ispis podataka iz Očevidnika, • podatak o redoslijedu osnove za plaćanje u Očevidniku, • specifikaciju izvršenja osnova za plaćanje, • preslike osnova za plaćanje iz Očevidnika, • druge podatke u skladu s propisima, • potvrde u skladu s propisima.

Način davanja podataka iz Očevidnika – na pisani zahtjev • OVRHOVODITELJU – podatke i preslike koji se odnose na njega u roku 3 radna dana: • podatak o redoslijedu osnove za plaćanje u Očevidniku, • specifikaciju izvršenja osnova za plaćanje, • preslike osnova za plaćanje iz Očevidnika, • druge podatke u skladu s propisima, • potvrde u skladu s propisima. • Ako osnova za plaćanje nije izvršena u cijelosti, FINA dužna u roku 8 dana izvijestiti ovrhovoditelja

Način davanja podataka iz Očevidnika – na pisani zahtjev 3.OSTALI: • sudu i drugom zakonom ovlaštenom tražitelju – podatke kojima FINA raspolaže • banci, za njezine klijente – podatke o iznosu blokade i danima insolventnosti ovršenika. • za statističke, analitičke i druge potrebe – podatke u obliku analiza i izvješća u agregiranom obliku. • FINA obračunava naknadu prema Pravilniku o vrstama i visini naknada za obavljanje poslova propisanih Zakonom o provedbi ovrhe na novčanim sredstvima (Narodne novine, broj 105/10)

Način izvršenja osnove za plaćanje: • FINA uvidom u JRR utvrđuje prema OIB-u, u kojim sve bankama ovršenik ima otvorene račune i oročena novčana sredstva • FINA daje nalog bankama za izvršenje osnove za plaćanje: • redom kojim su računi navedeni u osnovi za plaćanje, • ako računi nisu navedeni, redom počevši od banke koja vodi najranije otvoreni račun ovršenika. • FINA obračunava zatezne kamate određene u osnovi za plaćanje i izračunava ukupan novčani iznos određen u osnovi za plaćanje, uključujući i naknade.

Način izvršenja osnove za plaćanje: • Osnova za plaćanje izvršava se najprije na računima, a zatim na oročenim sredstvima • Ako nalog FINA-e nije izvršen u cijelosti banka će zabraniti raspolaganje novčanim sredstvima po računima i oročenim novčanim sredstvima do visine određene u nalogu FINA-e, sve do novoga naloga FINA-e. • Ako osnova za plaćanje nije izvršena u cijelosti na kraju dana FINA u JRR-u stavlja oznaku blokade računa ili oznaku zabrane raspolaganja novčanim sredstvima. • Od toga trenutaka ovršeniku - poslovnom subjektu zabranjeno je plaćanje gotovinom, obračunsko plaćanje i plaćanje putem IPP-a.

Postupanje sa sredstvima izuzetim od ovrhe - Ovršni zakon • Izuzeti su od ovrhe (članak 91. Ovršnog zakona): • primanja po osnovi zakonskoga uzdržavanja, naknade štete nastale zbog narušenja zdravlja ili smanjenja, odnosno gubitka radne sposobnosti i naknade štete za izgubljeno uzdržavanje zbog smrti davatelja uzdržavanja, • primanja po osnovi naknade zbog tjelesnoga oštećenja prema propisima o invalidskom osiguranju, • primanja po osnovi socijalne skrbi, • primanja po osnovi privremene nezaposlenosti, • primanja po osnovi dječjega doplatka, • primanja po osnovi stipendije i pomoći učenicima i studentima, • naknada za rad osuđenika, osim za tražbine po osnovi zakonskoga uzdržavanja te za tražbine naknade štete prouzročene kaznenim djelom osuđenika, • primanja po osnovi odličja i priznanja • rodiljne i roditeljske novčane potpore, osim ako posebnim propisom nije drugačije određeno, • ostala primanja izuzeta od ovrhe po posebnim propisima .

Postupanje sa sredstvima izuzetim od ovrhe • određeni dio plaće izuzet od ovrhe uređen: - člankom 92. Ovršnog zakona, - člankom 142. Općeg poreznog zakona, • članak 122. Ovršnog zakona – postupanje ovršenika kod ovrhe • ovršenik obavještava FINA-u – popunjava obrazac Obavijesti, • FINA odmah po primitku Obavijesti dužna dostaviti ovršni nalog ili rješenje o ovrsi uplatiteljima • podatke iz te Obavijesti i podatak o vrsti tražbine za koju je ovrha određena • Uplatitelji bez odgode, dužni uskratiti uplatu na ovršenikov račun primanja i naknada izuzetih od ovrhe

Postupanje sa sredstvima izuzetim od ovrhe • Ako se primanja i naknade koji su izuzeti od ovrhe uplaćuju ovršeniku putem banke, banka je dužna po nalogu FINA-e ovršeniku otvoriti poseban račun. • O otvaranju posebnog računa banka je bez odgode dužna obavijestiti FINA-u, a FINA uplatitelje radi uplate na poseban račun. • Banka ne naplaćuje naknadu za otvaranje, vođenje i zatvaranje posebnog računa. • Uplatitelj primanja i naknada koji su izuzeti od ovrhe i banka, dužni su na zahtjev ovršnog tijela dostaviti podatke o uplatama, odnosno podatke o uplatama i stanju na posebnom računu.

Postupanje sa sredstvima izuzetim od ovrhe • Novčanom kaznom od 10.000,00 do 50.000,00 kuna kaznit će se za prekršaj fizička i pravna osoba uplatitelj primanja i naknada izuzetih od ovrhe ako ta primanja i naknade ne uplate na poseban račun • Novčanom kaznom od 2.000,00 do 10.000,00 kuna kaznit će se za prekršaj i odgovorna osoba u pravnoj osobi

Postupanje u uvjetima blokade računa • poslovni subjekt koji je ovršenik ne smije obavljati obračunsko plaćanje ako u Jedinstvenom registru računa koji vodi Financijska agencija ima oznaku blokade računa, odnosno zabranu raspolaganja oročenim novčanim sredstvima • u uvjetima blokade računa poslovni subjekt – ovršenik ne može provoditi kompenzaciju, cesiju, asignaciju, preuzimanje duga te druge oblike namire međusobnih novčanih obveza i potraživanja • predviđena novčana kazna za ovršenika – poslovnog subjekta koji obavlja obračunsko plaćanje u uvjetima blokade računa je od 50.000,00 do 500.000,00 kuna

Hvala na pažnji! maja.barberic@mfin.hr

PROVEDBA ZAKONA O PROVEDBI OVRHE NA NOVČANIM SREDSTVIMA