“SOLIDARNOST IN UPRAVLJANJE MIGRACIJSKIH TOKOV V LETU 2010 – DOSEŽKI IN NOVOSTI“

1. “SOLIDARNOST IN UPRAVLJANJE MIGRACIJSKIH TOKOV V LETU 2010 – DOSEŽKI IN NOVOSTI“ Ljubljana, 18. 5. 2011

2.  Predstavitev novih pravil izvajanja skladov mag. Polona Čufer Klep, Projektna enota za evropska sredstva

3. Projektna enota za evropska sredstva Odgovorni organv sistemu upravljanja in nadzora: izvaja naloge koordinacije in usklajevanja z EK in ostalimi DČ na področju štirih skladov okvirnega programa Solidarnost in upravljanje migracijskih tokov; izvaja naloge koordinacije in usklajevanja z MF – Sektorjem za upravljanje sredstev EU (organom za potrjevanje) in Ministrstvom za finance - Uradom za nadzor proračuna (revizijskim organom) ter posredniškimi telesi; skrbi za opis sistema upravljanja in nadzora glede delitve nalog in odgovornosti posameznih organov; koordinira prejemanje sredstev EK in o tem obvešča posredniška telesa; pripravlja dokumente za črpanje sredstev EU: opis strukture, večletni in letni programi, projekti, vmesna poročila in končna poročila, vladna gradiva; koordinira in pripravlja gradiva za medresorsko delovno skupino in nadzorni odbor skladov; opravlja 100% administrativno kontrolo popolnosti, pravilnosti in upravičenosti zahtevkov za povračilo sredstev posredniških teles, pripravlja zahtevke za prenos sredstev in jih posreduje v potrditev organu za potrjevanje; zagotavlja izvedbe pravočasnih evalvacij večletnih in letnih programov; hrani dokumentacijo za vsako dejavnost ter zbira vse zahtevane podatke v zvezi s finančnim upravljanjem, izvajanjem, nadzorom ter ocenjevanjem; izvaja preverjanja na kraju samem; skrbi za sistem poročanja o nepravilnosti v okviru skladov; pripravlja pravilnike, postopkovnike in druga navodila; obvešča javnost o financiranju s strani EU; razvija in vzdržuje aplikacijo MIGRA za finančno upravljanje skladov, ki jo skupaj uporabljajo odgovorni organ, organ za potrjevanje in revizijski organ.

4. Pomembni dokumenti: Ustanovitveni akti Izvedbeni akti (pravila črpanja, potrditve programov, odobritev sredstev itd.) Strateške smernice Sistem upravljanja in nadzora Večletni program (revizije, evalvacije) Letni program (revizije, evalvacije) Interni akti (sporazum o upravljanju in nadzoru, operativni sporazum, priročnik, postopkovniki, navodila, sklepi itd.)

5. Spremembe pravil izvajanja : Sklad za zunanje meje C(2011) 1160 z dne 2.3.2011 Evropski sklad za vračanje C(2011)1159 z dne 2.3.2011 Evropski sklad za vključevanje državljanov tretjih držav C(2011) 1289 z dne 3.3.2011 Evropski sklad za begunce C(2011)1290 z dne 3.3.2011

6. Spremembe pravil izvajanja (nadaljevanje): Splošna pravila izvajanja – sprememba posameznih členov in prilog Nadomestili prilogo 11 – Pravila o upravičenosti izdatkov Nova pravila načeloma veljajo od datuma sprejema, vendar… Uporabljajo se za LP 2011, 2012 in 2013 Lahko se uporabljajo tudi za LP 2009 in 2010 (ob upoštevanju načela enakega obravnavanja, preglednosti in nediskriminacije ter v celoti) Uporabljajo se lahko celo za TP za LP 2008.

7. Spremembe pravil izvajanja (nadaljevanje): Najpomembnejše spremembe Pravil o upravičenosti izdatkov so: 1. Stroški osebja: ni več razlikovanja med ključnim in podpornimi vlogami za osebje javnih organov niso več potrebne nadomestne zaposlitve 2. Potni stroški in dnevnice: ni več razlikovanja med ključnim, podpornim in drugim osebjem na projektu 3. Oprema: do 20.000 EUR vredna oprema lahko v celoti bremeni projekt, če je kupljena pred zadnjimi tremi meseci trajanja projekta 4. Adaptacija in renovacija, ERF do 100.000 EUR (nakup nepremičnine še vedno ni upravičen) 5. Podizvajanje: ni več omejitve 40%, vendar pa mora pogodba o sofinanciranju vsebovati znesek podizvajanja

8. Spremembe pravil izvajanja (nadaljevanje): 6. Posebni stroški povezani s ciljnimi skupinami: EIF, ERF: možna razdelitev denarnih spodbud do največ 25.000 EUR kot dodatna pomoč, ki se razdeli posameznikom za vsak dogodek, usposabljanje ali podobno RF: ukrepi pomoči po vrnitvi v tretjo državo se lahko izvajajo do 12 mesecev 7. Posredni upravičeni stroški: pavšal 7% vseh neposrednih upravičenih stroškov 8. Stroški, zajeti z nakazanim prihodkom: izbrisano 9. Tehnična pomoč: vsi stroški za izvajanje skladov, ki nastanejo OO, PT, PO, RO 10. Posebne tranzitne sheme (EBF): stroški osebja – ni več povezave s stroškom osebja iz 1. točke

9. Možen prihodnji razvoj sofinanciranja ukrepov na področju notranjih zadev s strani Evropske unije mag. Zlatko GRUBAR, Projektna enota za evropska sredstva

10. Strategija EU 2020 (pametno, trajnostno in vključujoče gospodarstvo EU), 7 vodilnih pobud Lizbonska pogodba Stockholmski program Proračun EU, nova finančna perspektiva Učinkovito: upravljanje meja, azilnih in migracijskih politik, zunanje dimenzije EU Cilj: Delitev bremen, podpora administracijam držav članic, združevanje virov Razlogi za spremembe

11. Trenutno: 4 skladi (EBF, EIF, RF, ERF) 2 sklada (ISEC, CIPS)- centr. Prihodnost: ? 2 stebra: Sklad za notranjo varnost (Internal Security Fund) zunanje meje, VISA, zaščita in boj proti hudim kaznivim dejanjem, organiziranemu kriminalu in terorizmu, policijsko sodelovanje in izobraževanje. Migracijski sklad azil, preselitve, ukrepi za boljšo integracijo državljanov tretjih držav, upravljanje vračanja. Koristi: manj pravnih podlag in navodil, v celoti deljeno upravljanje/odgovornost (“shared management”). Trenutna situacija / možen prihodnji razvoj

12. Trenutno: strateške smernice, večletni program, letni programi za vsak Sklad Prihodnost: ? strateški cilji na EU ravni, večletni strateški dokument (t.i. pogodba o ciljih), akcijski načrti? cilj: večja stabilnost načrtovanja, poenostavitev sistema, ocena stanja na polovici obdobja (možna dodatna sredstva) Trenutna situacija / možen prihodnji razvoj

13. Prihodnost: Okrepitev zunanje razsežnosti politik na področju svobode, varnosti in pravosodja. boljša vez med notranjimi vidiki in zunanjimi vidiki notranjih zadev, npr.: EU sporazumi o ponovnem sprejemu, regijski programi zaščite, Globalni pristop k migracijam – “Partnerstva za mobilnost”, partnerstva s tretjimi državami na področju mejne kontrole, boja proti hudim kaznivim dejanjem, organiziranemu kriminalu in terorizmu, bolj fleksibilen sistem odzivanja v primeru izrednih dogodkov, spremenjena vloga agencij iz področja notranjih zadev. Trenutna situacija / možen prihodnji razvoj

14.  Pregled ciljev izvedenih projektov LP2008 – EBF, RF, ERF, IF Erik KERN, Projektna enota za evropska sredstva

15. SKLAD ZA ZUNANJE MEJE - I ustrezni pogoji za opravljanje nadzora mejnega prometa, vključno z boljšo pretočnostjo prometa, učinkovitejša mejna kontrola upoštevajoč zakonodajo EU (krajši čakalni čas na mejnih prehodih, preprečevanje nezakonitih prehodov meje, zagotavljanje varnosti opreme in mejnih policistov, boljši nadzor terena),

16. SKLAD ZA ZUNANJE MEJE - II mednarodno sodelovanje med sosednjimi državami, zagotovitev hitre in zanesljive komunikacijske povezave z ITSP in SIS, programska oprema “skupno zajemno mesto” zagotavlja hitrejši zajem podatkov, hitrejšo izdajo vizuma, mednarodno sodelovanje, del viznega informacijskega sistema VIZIS večja usposobljenost mejne policije.

17. EVROPSKI SKLAD ZA VRAČANJE odstranjevanje tujcev iz RS na human in zakonit način in spodbujanje k prostovoljni vrnitvi tujcev v države izvora z ustrezno psiho-socialno obravnavo, izboljšanje sodelovanja s tujimi konzularnimi predstavništvi, reintegracijski programi, sodelovanje z IOM, usposabljanje policistov CT.

18. EVROPSKI SKLAD ZA BEGUNCE - I zagotovitev ustreznih standardov nastanitve in oskrbe prosilcev za mednarodno zaščito, zagotovitev ugotavljanja ranljivosti in nudenje psihoterapevtske in psihološke pomoči, omogočiti lažjo in hitrejšo integracije prosilcev v družbo države gostiteljice, informiranje tujcev, ki izrazijo namen podati prošnjo za mednarodno zaščito, tolmačenje in prevajanje v azilnih postopkih in zagotavljanje brezplačne pravne pomoči v postopku priznanja MZ.

19. EVROPSKI SKLAD ZA BEGUNCE - II zagotovitev različnih programov za lažjo integracijo oseb z MZ v slovensko družbo, pomoč na področju namestitve in zdravstvenega varstva.

20. EVROPSKI SKLAD ZA VKLJUČEVANJE DRŽAVLJANOV TRETJIH DRŽAV omogočanje učenja osnovnega nivoja slovenskega jezika in seznanjanje s slovensko zgodovino, kulturo in ustavno ureditvijo za državljane tretjih držav, informiranje državljanov tretjih držav za učinkovitejše in aktivnejše vključevanje v družbeno in politično življenje RS.

21. Hvala za vašo pozornost. pees.mnz@gov.si