KOMMUNALE STRATEGIER I FORHOLD TIL AVFALLSELSKAPENE

1. KOMMUNALE STRATEGIER I FORHOLD TIL AVFALLSELSKAPENE • Litt om Vefas IKS • Formålsparagraf • Arbeidsområder • Styringsdokumenter • Anbud Vefas Retur VS Alta kommune • Historikk • Strategier • Konsekvenser • Oppsummering

2. VISJON OG VERDISYN • Pålitelig • Miljøbevisst • Ryddig • Kompetent

3. Vefas IKS Stiftet 29.03.1996 Eierkommuner: Innbyggere Eierandel Alta kommune 19650 73,53 % Kautokeino kommune 2925 13,73 % Loppa kommune 1070 6,86 % Hasvik kommune 1023 5,88 % CA. 24670 innbyggere

4. Vefas IKS

5. Vefas IKS § 2 SELSKAPETS FORMÅL: VEFAS IKS skal drive avfallshåndtering i selskapets medlemskommuner, og arbeide for avfallsminimering, ombruk, gjenvinning og forsvarlig sluttbehandling av avfallet. VEFAS IKS skal være en pådriver og utvikle fremtidsrettede- miljømessige gode løsninger for avfallshåndtering. Skriftlig informasjon til abonnentene i Kautokeino skal være tilgjengelig både på norsk og samisk. VEFAS IKS har ikke erverv til formål, og husholdningsavfallet innhentes til selvkost. VEFAS IKS kan eie virksomheter som faller naturlig inn i utviklingen av selskapet og som bidrar til at eierkommunenes og selskapets målsettinger oppnås på en gunstig økonomisk måte. All forretningsmessig virksomhet av vesentlig betydning skal skilles ut, og utføres i egne selskaper. I den utstrekning selskapet har kapasitet, kan det påta seg avfallshåndtering for andre etter særskilt avtale.

6. Våre arbeidsområder Innsamling og behandling av husholdningsavfall Transport/ Omlasting Drift av deponi Drift av sorteringsanlegg Materialgjenvinning Energigjenvinning Informasjon til kunder Rådgivning til kunder Administrasjon og ledelse

7. Våre arbeidsområder Kompostering Spesialavfall fra husholdninger Mottak og behandling av næringsavfall Mottak og behandling av slam Mottak og behandling av forurenset masse

8. Konsernmodell Vefas IKS Alta Hasvik Kautokeino Loppa Styret Monopoldelen Admi selskapet VEFAS RETUR AS generalforsamling Styret i morselskapet er gen- fors i datterselskapet Adm dir i morselskapet kan være styreleder i datterselskapet Konkurransedelen STYRET Ansatte i morselskapet kan ”leies” ut til datterselskapet Adm i selskapet Representantskapet VEFAS IKS

9. Styringsdokumenter • Selskapsavtale • Eieravtale • Retningslinjer for valgkomiteen • Styreinstruks • Strategiplan • Instruks for Adm. direktør

10. Vefas Retur AS • Datterselskap eid 100% av Vefas IKS • Indirekte eid av våre eierkommuner • Vefas Retur AS følger morselskapets strategier og føringer • Ansatte har kommunale lønns- og pensjonsavtaler • Selskapet leverer ALT sitt avfall til morselskapets anlegg • Opplæringsbedrift, tar inn lærlinger hvert år • Tar samfunnsansvar i vår region gjennom støtte til lag og foreninger • Selskapet vokser stadig, og har potensiale til å utvikle seg mer.

11. Vefas Retur AS • Innsamling og behandling av næringsavfall • Transport • Containerleie • Makulering • Utvikling og utleie av egen av eiendom • Lab tjenester • Miljøsanering bygg • Miljøsanering bilvrak • Slamtømming og slambehandling

12. Vefas Retur AS

13. Historikk Alta kommune (AK) lyste sitt næringsavfall ut på anbud i 2010 første gang. Vefas Retur AS (VR) var da billigst, men fikk ikke anbudet AK ville da inngå avtale med vår største konkurrent, Masternes, fordi man vurderte dette selskapet som bedre enn VR på «kvalitet og egnethet». VR klagde saken inn for KOFA, og fikk medhold. AK stanset anbudsprosessen etter å ha tapt i KOFA

14. Historikk AK lyste ut anbudet andre gang i 2013, men denne gang som en tilbudskonkurranse. I denne runden var Masternes Transport rimeligst på pris, og tilbudene ble vurdert likt på miljø, og prisen ble da avgjørende. På grunnlag av dette ble Masternes tildelt kontrakten. VR vurderte på ny å klage saken inn for KOFA, men har besluttet å ikke gå videre med dette. Ut fra våre erfaringstall og beregninger er det usannsynlig at AK vil få ei «rimeligere» løsning enn det de har i dag.

15. Strategier Eierselskapene, Øfas ANS og Vefas IKS, har valgt helt ulike avfallsstrategier. Eierne til Vefas IKS har sagt at vår strategi skal følge myndighetenes anbefaling, (kfr. Avfallspyramiden) og at material-gjenvinning skal ha 1. prioritet. ØFAS ANS sine eiere har sagt at energigjenvinning skal prioriteres fremfor materialgjenvinning. Optisk sortering med fargede poser er valgt som system i våre kommuner Dette er et utmerket system også for mindre bedrifter/ skoler og institusjoner.

16. Konsekvenser AK sitt næringsavfall vil nå sansynligvis bli transportert til Porsanger for omlasting til Sverige eller Finland Vårt og AK sitt lokale avfallsanlegg får mindre avfall å fordele faste kostnader på, og må hente inn dette avviket hos abonnentene. AK er den største enkelt kunden vår, og det er svært, svært viktig for oss å være en foretrukket leverandør av renovasjonstjenester til våre eiere. Vi anser derfor dette som svært skadelig, og et svært dårlig signal til øvrige kommuner og kunder!!

17. Konsekvenser Vefas Retur AS har gjennom mange år møtt konkurranse fra ulike aktører som satser på avfallsbehandling «Light», og alle er ganske langt unna det nivået eierne sier de ønsker i vår region. Vefas har som strategi å ta ut mest mulig gjenvinnbare ressurser før restavfallet går til forbrenning. Dette er årsaken til at Vefas ikke tar i mot brennbart avfall som egen fraksjon Vår forretningside er å ta i mot rene fraksjoner eller blandet avfall Av blandet avfall produserer vi rene fraksjoner og en brennbar fraksjon. Å sortere avfall har selvsagt en kostnad, og det krever også litt kompetanse å gjøre dette både riktig og ikke minst bærekraftig.

18. Konsekvenser • Vefas IKS registrerer også at vår strategi (materialgjenvinning) er den som nasjonale miljømyndigheter vil videreføre i nasjonal avfallsplan. • Så på litt sikt er vi ikke i tvil om hvilken strategi som vil være bærekraftig • Med den løsningen som nå er valgt vil det også være begrenset hvor mye Vefas kan tilrettelegge/ delta i ulike tiltak på våre skoler og barnehager. • Vefas har drevet med opplæring i skoler og barnehager siden kildesortering ble innført. Når disse ikke lengre er kunder av oss, har vi heller ikke noen finansiering av slike tiltak. • Alle aktiviteter utenfor selvkostområdet finansieres av inntekter fra næringsavfall.

19. Hvordan kunne dette skje ? • Optisk sortering/ systemkrav var ikke nevnt i anbudet • Ingen miljøkrav i konkurransegrunnlaget utover euro-klasse på kjøretøyenes motor • Hva med totale transportlengder og responstid? • AK kunne satt som krav at avfallet skulle leveres lokalt. • AK kunne satt krav om ett system i skole og BH, slik at våre barn kunne kjenne igjen noe fra sitt hjemmemiljø. • Dette er krav der VR kunne hatt en liten fordel, men det ble ikke etterspurt i anbudet.

20. Aktiv eierstyring Styring Tjenestesalg/leveranse Informasjon Kommune Selskap Kommunestyret Utøvende eierorgan Eier Formannskap Rådmannen Kommunens administrasjon Styret tilrettelegger iverksetter bestiller bruker kunde bevilger Bestiller/ utfører Eksterne brukere/ kunder Selskapets administrasjon

21. Oppsummering • Vi har forståelse for at våre eiere må forholde seg til forskrift om offentlige anskaffelser, men vi mener AK her har ett handlingsrom som kunne vært utnyttet. • Vi føler at vi har god support fra styret og representantskap (politisk). • Men er det administrative nivået i kommunene like fornøyd med Vefas, og om ikke, Hvorfor ? • Er dette tilfeldigheter, eller har kommunene forskjellig strategier utfra om det er administrativt nivå eller politisk nivå som er i kontakt med Vefas IKS ?? • Administrativt nivå i Vefas må komme mer i inngrep med fagmiljøene ute i kommunene. De nye styringsdokumentene våre er forpliktende i så måte.

22. Årstrapp 2013 – VEFAS IKS Styremøte Januar Dag med styre og ansatte – etikk/varsling Februar Styreleder/daglig leder møter i kommunestyrene i de 4 kommunene Mars Representantskapsmøte April Styremøte Mai Juni

23. Årstrapp 2013 – VEFAS IKS Styremøte August Dag med eiere - strategisk eierstyring September Styremøte Oktober Representantskapsmøte November Styremøte Desember

24. Takk for oppmerksomheten.