130 likes | 509 Views
Regler ved oppsigelser i statlig sektor og konsekvenser av hyppigere bruk av oppsigelser i universitets- høyskolesektoren. Eva Borhaug, advokat i Parat Eva.borhaug@parat.com 21013963/92233973. - en arbeidstakerorganisasjon i YS. Kilder. Lovverket tml, fvl, offentl.h.l. og aml Rettspraksis
E N D
Regler ved oppsigelser i statlig sektor og konsekvenser av hyppigere bruk av oppsigelser i universitets- høyskolesektoren Eva Borhaug, advokat i Parat Eva.borhaug@parat.com 21013963/92233973 - en arbeidstakerorganisasjon i YS
Kilder • Lovverket tml, fvl, offentl.h.l. og aml • Rettspraksis • Personalreglement • Forvaltningspraksis - en arbeidstakerorganisasjon i YS
Tjenestemannsloven • Lex specialis • Omhandler tilsetting og stillingsvern • Gir medbestemmelse på disse områdene, innskrenker arbeidsgivers styringsrett
Konsekvenser av ulovlig midlertidig tilsetting • Rettskrav på stillingen • Saksbehandlingsreglene dersom tvist • 4-års regelen (sammenhengende i virksomheten) • Får samme rettigheter som fast ansatte – oppsigelsesvern/ventelønn/fortrinnsrett • Får også rett på stillingen dersom midlertidigheten følger bokstav b men det viser seg at arb.taker fortsatt trengs når arbeidet er fast organisert
Opphør av arbeidsforholdet • Arbeidstaker sier opp, tml § 11 • Oppsigelsesfristen løper fra dato, sml aml § 15-3 (4) • Hvem sier opp på arbeidsgivers side? Tml § 17 nr. 3 • Formkrav i arbeidsmiljøloven, §§ 15-4. 15-5 • Saksbehandlingsregler, tml §§ 18-19, fvl • Betydningen av sammenhengende tjenestetid • Hva med tml § 12 ? • Hva er endringsoppsigelse ?
§ 9 – ”svakt” oppsigelsesvern • For de med mindre enn 2 års/4års sammenhengende tjenestetid • Saklighetskriteriet • 1 mnd / 3 mnd oppsigelsestid • Krav til saklighet – objektivt • Subjektivt • Virksomhetens behov opp mot ulempen for den konkrete arbeidstaker • Sosiale forhold • Krav om tilbud om annen passende stilling i virksomheten, § 13 nr. 1 • Hva med oppsigelse pga klandreverdige forhold ? • Ekstern fortrinnsrett og ventelønn • Rett til å stå i stilling under klage og rettslig prøving
§ 10 – ”sterkt” oppsigelsesvern • For de med mer enn 2 års / 4 års sammenhengende tjeneste • Krav til saklighet - objektivt • Subjektivt: • Virksomhetens behov opp mot ulempen for den konkrete arbeidstaker • Sosiale forhold • Krav om tilbud om annen passende stilling i virksomheten, § 13 nr. 1 • 4-års reglen utledes av § 10 • Flere alternative grunnlag i bestemmelsen, også klandreverdige forhold • Rett til å stå i stilling v/klage og rettslig prøving • Ved ”lovlig” oppsigelse alltid krav på attest, aml § 15-15
§ 15 - avskjed • Ved klandreverdige forhold hos tjenestemannen • Dekker forhold både i og utenfor tjeneste • Må gå på dagen • Ikke krav på å stå i stilling, § 19 nr 3 d) • Har krav på attest, men arbeidsgiver kan opplyse om avskjedigelsen, aml § 15-15(3) • Krav på å forklare seg for tilsettingsrådet, men hva med ankeinstansen ?
§ 14 - ordensstraff • Et mildere alternativ i forhold til avskjed og straff • Tilhører tilsettingsrådets kompetanse, jf § 17 nr 3 • Er, som tilsetting og oppsigelse, et forvaltningsvedtak • Grensedragningen tjenestelig tilrettevisning – ordensstraff er viktig • Kan gis på flere måter enn ved advarsel • Skal fremgå av personalreglementet når ordensstraff skal slettes
§ 16 - suspensjon • Tilsettingsrådets kompetanse, ev administrativt, tml § 17 nr 4 • ”Tjenestens tarv” • Må foreligge en situasjon som gir grunn til å anta mulig avskjed • Begrenset varighet, § 16 nr 1 og nr 2 • Eventuell midlertidig overføring til annen og mindre betrodd stilling • Krav på lønn, ev fradrag for annen inntekt • Sammenlign aml § 15-13
§ 12 - omplassering • Mye brukt under omorganisering • Stillingens grunnpreg • § 12, 1. setning: arbeidsgiver kan ensidig endre • § 12, 2. setning: må foreligge grunnlag for oppsigelse • Omplassering til en annen likeverdig stilling • Endringsoppsigelse • Ansees ikke som forvaltningsvedtak, dvs en administrativ avgjørelse • Forvaltningsloven gjelder ikke • § 12, siste setning: midlertidig omplassering
Antidiskrimineringsregler • Vær oppmerksom på dette under saksbehandling i rådet • Likestillingsloven (kjønn) • Arbeidsmiljøloven (politisk syn, medlemskap i arbeidstakerorg., seksuell orientering, alder) • Diskrimineringsloven (etnisitet, nasjonal opprinnelse, avstamning, hudfarge, språk, religion og livssyn) • Diskriminerings- og tilgjengelighetsloven (funksjonsevne) • Ev brudd kan klages inn for likestillingsombudet, ev sivilombudsmannen, ev domstolen
Rettspraksis • Borgarting – pub.LB-2007-893: Oppsigelse, Riksrevisjonen • HR, RT-2002-273 – Avskjed, UiO • Agder – LA-2007-139456 – Endringsoppsigelse/rettskrav på stilling/omorganisering – Sivilforsvaret • Eidsivating – LE-2008-47080 – Arbeidsgivers styringsrett, Nidarosdomen • HR, RT-2008-135 – Oppsigelse i prøvetid, Tollvesenet • Gulating – LG-2008-50876 – Omorganisering, rettskrav på stilling, endringsoppsigelse - UiStavanger