130 likes | 283 Views
§ 14 – Inngrep gjennom forskrift. Kongen kan ved forskrift gripe inn mot konkurransebegrensende atferd Er det tilstrekkelig at det foreligger markedssvikt? ”nødvendig for å fremme konkurransen” Eller må det foreligge og påvises konkrete konkurransebegrensninger?
E N D
§ 14 – Inngrep gjennom forskrift • Kongen kan ved forskrift gripe inn mot konkurransebegrensende atferd • Er det tilstrekkelig at det foreligger markedssvikt? • ”nødvendig for å fremme konkurransen” • Eller må det foreligge og påvises konkrete konkurransebegrensninger? • ”gripe inn mot” atferd i ubestemt form • En spesifikk type konkurransebegrensede atferd bør være et problem i markedet • En generalinngrepshjemmel? • Ligger det noen begrensninger i kompetansen etter bestemmelsen? • Vil forby alle aktører å utøve den aktuelle atferd • Forholdet til EØS-avtalens konkurranseregler, jf. § 15
Håndhevingen av atferdsreglene • Konkurransetilsynets oppgave å • ”kontrollere at lovens forbud og påbud overholdes”, § 9, bokstav a • ”håndheve EØS-avtalens artikkel 53 og 54”, § 9, bokstav d • EØS-avtalens regler skal håndheves i samsvar med EØS-lovens § 6 til § 9 • Plikt til å håndheve begge regelsett der samhandelskriteriet er oppfylt • EØS-lovens § 7 • Rfo 1/2003 artikkel 5(1)
ESA/Kommisjonens håndheving av EØS-avtalen • Artikkel 55 gir ESA og Kommisjonen kompetanse til å håndheve EØS-avtalens konkurranseregler • Kompetanseregelen i artikkel 56 • Etter Rfo 1/2003 artikkel 4 kan ESA/Kommisjonen håndheve artikkel 53 og 54 • Vil forbeholdes store/prinsipielle saker • ESAs håndheving foreløpig etter Rfo 17/62
Vedtak om brudd på § 10 og § 11 • Pålegg om opphør § 12 • Konkurransetilsynet kan pålegge partene tiltak som er nødvendige for å bringe en forbudt atferd til opphør • Kan pålegge partene ”strukturelle tiltak” • Kan treffe midlertidige vedtak med pålegg om opphør • § 12, 4. ledd • Departementet klageinstans
§ 13 –prøving av saker av prinsipiell eller stor samfunnsmessig betydning • Kongen kan omgjøre vedtak av KT • Tillate atferd • Gi pålegg etter § 12 • ”prinsipiell” betydning • Avgjørelser av betydning for konkurransepolitikkens retning • ”samfunnsmessig” betydning • Prøving av konkurransehensyn mot andre samfunnshensyn • Forholdet til EØS-avtalens konkurranseregler • Ikke nevnt i § 15 • § 7 må gjelde
Sanksjoner • Tvangsmulkt § 28 • For å sikre etterlevelsen av pålegg om opphør • Ovetredelsesgebyr § 29 • Konkurransetilsynet kan ilegge overtredelsesgebyr • Tvangsgrunnlag for utlegg • For overtredelse av § 10 og § 11 • For overtredelse av vedtak etter § 12 • Overtredelse av forskrift etter § 14 • Bringes inn for domstolene • Kan ikke påklages • Ved søksmål suspenderes tvangskraften • Forslag til forskrift om utmåling og lemping av overtredelsesgebyr
Straff § 30 • Bøter eller fengsel i inntil 3 år • Krav om forsett eller grov uaktsomhet • For alle overtredelser av § 10 • Ved særdeles skjerpende omstendigheter inntil 6 år, § 30, 2. ledd • For overtredelser av vedtak etter § 12 • For overtredelse av forskrift etter § 14 • Medvirkning straffbart, § 30, 3. ledd • Lempningsregel i § 31
EFTAS/Kommisjonens håndheving • Pålegg om opphør, artikkel 7 • Tilsagn, artikkel 9 • Negativattest, artikkel 10
Sanksjoner • Bøter, artikkel 23 • Ved overtredelse av artikkel 81 og 82, artikkel 23(2)(a) • Inntil 10% av den samlede omsetning • Ved overtredelse av midlertidig forføyning, artikkel 23(2)(b) • Inntil 10 % • Ved brudd på tilsagn, artikkel 23(2)(c) • Inntil 10 % • For uriktige opplysninger mv, artikkel 23(1) • Inntil 1 % • Tvangsbøter, artikkel 24 • For ikke å etterleve påbud om opphør etter artikkel 7, bokstav a • For ikke å etterleve midlertidig forføyning etter artikkel 8, bokstav b • For ikke å etterleve tilsagn ettert artikkel 9, bokstav b • Opp til 5 % av gjennomsnittlig daglig omsetning
Etterforskning etter konkurranseloven • Opplysningsplikt, § 24, 1. ledd • Plikter å gi konkurransemyndightene den informasjon de etterspør • Skriftlig • Muntlig • Lydbånd • Granskning, § 24, 2. ledd • Informasjonsbærere må utleveres fysisk • Opplysningsplikt/granskning og taushetsplikt • Advokatprivilegiet
Bevissikring (dawn raids) • Gjennomføres av Konkurransetilsynet/politiet • Adgang til lokaler mv • Adgang til privat bolig dersom ”særlig grunn” • Kan fysisk ta med ting (eks. harddisk, dokumenter) • Forsegle forretningslokaler mv • Krever beslutning fra retten • I hastesaker kan politiet avstenge områder der bevisene ligger inntil rettens beslutning foreligger • Innsynsrett, § 27
Etterforskning for brudd på EØS-avtalen • Konkurranselovens regler i § 24 og § 25 gir Konkurransetilsynet kompetanse i den utstrekning ”det er nødvendig for å kunne oppfylle Norges avtaleforpliktelser overfor ... Internasjonal organisasjon” • Artikkel 22 i Rfo 1/2003 regulerer nasjonale konkurransemyndigheters kontrollundersøkelser i forhold til artikkel 53 og 54
Etterforskning av ESA • EØS-konkurranseloven § 1 gir ESA kompetanse til å håndheve EØS-avtalens konkurranseregler i Norge • Opplysningsplikt kan kreves av ESA i den utstrekning det kan kreves i henhold til EØS-avtalen • Artikkel 17 • Artikkel 18 • Dawn raids, § 3 • Forskrift etter § 5 • Artikkel 20 og 21