Ko var darīt citādi valsts pārvaldē: ES dalībvalstu pieredze

1. Konference - Valsts pārvalde: no "vājuma" līdz "liekajam svaram" 24. oktobris, Viesnīca Gutenbergs, Doma laukums 1 Ko var darīt citādi valsts pārvaldē: ES dalībvalstu pieredze Tatjana Verjē Eiropas Komisijas Konkurences direktorāta Finanšu tirgus sektora vadītāja

2. Galvenās problēmas kas kavē kvalitatīvu valsts pārvaldes darbību • Standartizācijas trūkums procesos un darba organizācijā • “Asset rich, cash poor” – liels īpašumu un dažādu aktīvu portfelis bet vāja naudas plūsma un naudas trūkums ieguldījumiem pārvaldes modernizācijā • Novecojuši likumi un tāda kārtība, kas prasa daudz manuālo darbu ne tikai no valsts struktūrām bet arī no uzņēmējiem • Lēna un nemērķtiecīga sabiedrisko pakalpojumu nodošana privātajam sektoram

3. Grāds Soļis 16 15 14 13 ... 2 1 1 2 3 4 5 6 alga Standartizācijastrūkums procesos un darba organizācijā Algas, bonusi, piemaksas, vadības līgumi, utt. Katrā ministrijā sava sistēma..... • Cik daudz vairāk darba un laika tas prasa katru mēnesi rēķināt izmaksājamo summu? Papildus darbinieki, menedžmenta laiks lēmumu pieņemšanai... • Necaurspīdīga sistēma, atvērta korupcijai, utt EK - Nav ne prēmiju, ne citu piemaksu, izņemot ģimenes situāciju un apgādnieku skaitu

4. Liels īpašumu un dažādu aktīvu portfelis, bet vāja naudas plūsma

5. “Asset rich, cash poor” –liels īpašumu un dažādu aktīvu portfelis bet vāja naudas plūsma un naudas trūkums ieguldījumiem pārvaldes modernizācijā Valsts uzņēmumi Nekustamie īpašumi (biroju ēkas) Autoparks IT infrastruktūra (datori, serveri) Kāpēc valsts grib būt tik liels īpašnieks? • Valsts pārvaldē bieži tiek aizmirsts– īpašumus jāpārvalda. Tas prasa cilvēku resursus, pieredzi un pareizu motivāciju • Privātais sektors vienmēr pārvaldīs īpašumus labāk • Rezultāts: Naudas trūkums – pārvalde neiegulda IT, procesu optimizācijā, produktivitātē

6. Valsts ka uzņēmējs? Latvijā ir pārāk daudz nacionalizēto un valstij piederošo lielo uzņēmumu - un ir tendence nacionalizēt tālāk - Lattelecom, airBaltic utt. Cik liels ir pilnais saraksts ar visiem uzņēmumiem kuros valsts tur kapitāldaļas – LMT Lattelecom Latvenergo Latvijas Valsts Meži Latvijas Pasts Latvijas Dzelzceļš Lidosta Rīga airBaltic Rīgas satiksme Kuģniecība Ostas... ...kas vēl? Valsts uzņēmumi stimulē valsts aparātu nacionalizēt vai paturēt valsts īpašumā vairāk uzņēmumus, jo tas dod iespēju augstā līmeņa vadītājiem valsts aparātā pelnīt lielas summas klāt pie standarta atalgojuma

7. Citu valsts pieredzē aktīvu pārvaldē Nekustamie īpašumi (biroju ēkas) • Piemērs – Eiropas Komisija: • Visas ēkas tiek īrētas • Ēku un biroju pārvalde, apsardze, apmeklētāju reģistrācija, tekošais remonts, uzturēšana, apkope – viss tiek iepirkts Autoparks Autoparks tiek ņemts uz operatīvo līzingu, valsts pārvaldei automašīnas nepieder. Remonts, uzturēšana, utt - iepirkts IT infrastruktūra (datori, serveri) Daudzās valstīs IT infrastruktūra ir pilnībā vai daļēji iepirkta. Serveri ir uzturēti ārpus. Datori ņemti uz līzingu vai vienkārši īrēti.

8. Rezultāts- naudas trūkums ieguldījumiem pārvaldes modernizācijā • Interneta apkalpošana? Lielbritānija – 8LVL tiešais kontakts, 4 LVL telefona apkalpošana, 0.17 LVL interneta apkalpošana • Kredītkaršu pieņemšana valsts iestādes tikai no 2010? Kāpēc? • E-rēķins. Somija - e-rēķinu adopcija ‘tikai’ 70 % bet Dānijā 90%. Latvijā – ? • Fiziskie paraksti. Uz papīra balstītie procesi

9. Likumu un kārtību optimizācija caur konsultāciju procesu

10. Likumos un prasību optimizācija caur konsultācijas procesu - EK un Lielbritānija Sākotnēja vajadzību analīze Green paper White paper Politika Vērtējums • Instrumenti: • Neformālas sarunas ar uzņēmējiem • Iekšējā analīze, citu valsts pieredze • Pētījums • Darba grupas ar sektora pārstāvjiem Valsts struktūra publicē konsultācijas dokumentu, kurā identificē problēmas un uzdod jautājumus Konsultācijas process ir atvērts visiem, beigu datums noteiks Visas atbildes publicētas mājas lapā Visi ieteikumi un atbildes tiek apkopotas Jauns dokuments publicēts liekot priekša risinājumu iespējas Iespējama publiskā diskusija, “open hearing” Politika tiek noteikta Izmaiņas tiek ieplānoti un īstenoti Atbildīgie noteikti Pēc noteiktā laika perioda ievestas izmaiņas tiks analizētas. Nākošie soļi uzlabojumu procesā tiek noteikti

12. Sabiedrisko pakalpojumu nodošana privātajam sektoram

13. Sabiedrisko funkciju nodošana privātajam sektoram Privātais sektors Uzņēmums, kas atrodas monopola situācijā, vienmēr noved līdz lielākam cenām, mazākai izvēlei, zemākai kvalitātei Uzņēmumi monopola situācijā tirgus apstākļos tiek uzraudzīti Sabiedrisko pakalpojumu sektors Monopola situācija sabiedrisko pakalpojumu sniegšanā (sabiedriskā sektora struktūra) ir arī negatīva Ļoti svarīgi ir dot iespēju privātajam sektoram konkurēt ar sabiedriskā sektora struktūrām par iespēju sniegt dažus pakalpojumus • palīdzētu ietaupīt līdzekļus • paplašinātos izvēle • uzlabotos pakalpojumu kvalitāte .

14. Sabiedrisko pakalpojumu sektors ka daļa no visiem sabiedriskiem pakalpojumiem Definīcija: Sabiedrisko pakalpojumu sektors ir visi pakalpojumi, kurus iepērk valsts pārvalde un valsts struktūras ,bet kurus sniedz privātais uzņēmums Austrālija ASV Lielbritānija Zviedrija Francija Latvija ??? 40% 34% 33% 29% 18%

15. Sabiedriskopakalpojumi sektors Lielbritānijā • Ietaupījumi: • caur konkurences ieviešanu starp sabiedrisko pakalpojumu struktūrām un privātiem uzņēmumiem, ietaupījumi Lielbritānijā vidēji sasniedz 20% • Veselības sektorā tie sasniedza līdz pat 34% (Domberger, 1987, un citi). Citi pētījumi rāda līdz pat 25% (APMS (Alternative Providers of Medical Services)) • Privāto cietumu ieviešana deva 20 % (CBI, 2003) • Sektora nozīmīgums: • Sabiedrisko pakalpojumu sektors Lielbritānijā - 6 % no IKP • nodarbina 1.2 miljonus darbiniekus • 2007.g pelna £79 miljardus. Valsts pārvaldes samazinājums un darbinieku migrācija: No 1992.g. līdz 2004.g sabiedrisko pakalpojumu sektora stimulēšanas dēļ Lielbritānijai izdevās pārcelt 15.400 ierēdņus uz darbu privātajā sektorā, sniedzot līdzīgus pakalpojumus

16. Lielbritānijas pieredze sabiedriskā sektora ārpakalpojumos Pakalpojumi orientēti uz patērētājiem Pakalpojumi valdībai Zvanu centrs Informācijas centri Nodokļu iekasēšana Privātie cietumi Sertificēšana, eksāmenu pieņemšana IT apkalpošana Algu maksājumi ierēdņiem Ēku menedžments Auto parks Ēdināšana, Apkope, Apmācības

17. Lielbritānijas pieredze sabiedriskā sektora ārpakalpojumos Pakalpojumu nodošana • Nodarbinātības centri • medicīnas centri, skolas, bērnu dārzi, cietumi 44% no visa SPS (sabiedrisko pakalpojumu sektora), 35 mlj. £ 2007.g. Iekšējo Procesu nodošana • Valsts Iepirkumi, Zvanu centri, Grāmatvedība, datu apstrāde 7% no visa SPS, 5.3 mlj. £ Ēku un citu aktīvu menedžments • Ēku pārvalde, uzturēšana • Vides pakalpojumi • autoparks 16% no visa SPS, 12.9 mlj. £ IT • Izstrāde, uzturēšana • apkalpošana 16% no visa SPS, 12.4 mlj. £ Profesionālie pakalpojumi • Konsultācijas, juridiskie, finanšu un citi 3% no visa SPS, 2.8 mlj. £ Celtniecība • Izstrāde, uzturēšana • apkalpošana 4% no visa SPS, 2-3 mlj. £ - citi pakalpojumi vēl 8 mlj £

18. Paldies!